A7. RIB onderzoek VOS ABB toekomst Goejanverwelleschool Hekendorp.pdf

RAADSINFORMATIEBRIEF

Van college van burgemeester en wethouders Vergadering van Kenmerk Z/22/041845 / D/22/062616 Portefeuillehouder Bas Lont Portefeuille Onderwijs, leerplicht, leerlingenvervoer, doelgroepenvervoer, onderwijshuisvesting, openbaar onderwijs Opsteller Heer, Cees de Onderwerp Presentatie onderzoek VOS/ABB toekomst Goejanverwelleschool Hekendorp

Kennisnemen van Uitkomsten onderzoek toekomstbestendigheid openbare basisschool Goejanverwelle in Hekendorp.

Inleiding De Stichting Onderwijs Primair (verder schoolbestuur) heeft uw raad op 11 maart 2022 een brief gestuurd waarin zij schrijft de onder haar bestuur staande openbare basisschool Goejanverwelle te willen sluiten per 1 augustus 2023 (bijlage 1, nr. D/22/055078). Aanvankelijk wilde het schoolbestuur Goejanverwelle sluiten per 1 augustus 2022. Dat is juridisch echter niet mogelijk. Over de voorgenomen sluiting van de laatste school in Hekendorp en de onrust en tegenstand die hierover ontstond bij de ouders en bij het Dorpsplatform, hebben wij uw raad op 15 maart 2022 een raadsinformatiebrief opgestuurd (bijlage 2, zonder datum, D/22/055416). De aangekondigde sluiting van Goejanverwelle was aanleiding voor uw raad voor een ingelaste raadsvergadering op 21 maart 2022 in het dorpshuis De Boezem in Hekendorp. Wij hebben uw raad naar aanleiding van de beraadslaging toegezegd te onderzoeken of sluiting van Goejanverwelle voorkomen kan worden en wat hiervoor voor nodig is. Het adviesbureau van de vereniging voor openbaar en algemeen toegankelijk onderwijs (VOS/ABB) hebben wij opdracht gegeven dit voor de gemeente uit te zoeken.

Kernboodschap Onderzoek Met VOS/ABB is afgesproken dat het onderzoek in twee fases zou worden uitgevoerd. In de eerste fase is afgelopen maand door een onderzoeker met alle betrokkenen en/of vertegenwoordigers van betrokkenen in en rondom Goejanverwelle gesproken over het draagvlak van de school in de toekomst. Welke vorm en grootte zou de school moeten hebben, welke scenario’s zijn realistisch en hoeveel leerlingen mogen worden verwacht? De financiering en de wettelijke regels voor het behoud van de school (wat kan en mag je als gemeente en schoolbestuur) zijn op een rijtje gezet. De laatste ontwikkelingen in en rondom de school zijn ook in de eerste fase aan de orde geweest. Na de eerste fase zou pas op de plaats gemaakt worden om te bezien of het realistisch en wenselijk verder onderzoek en aanbevelingen te doen. Op 19 mei 2022 is de inhoud en conclusie van de rapportage van de eerste fase van het onderzoek aan een aantal betrokken ouders, het Dorpsplatform, het schoolbestuur en de wethouder, door VOS/ABB gepresenteerd (zie bijlage 3, D/22/062616). Helaas heeft VOS/ABB heeft moeten constateren dat de Goejanverwelle geen toekomst heeft. Praktisch en juridisch gezien is de school niet te redden. De conclusie is getrokken dat een tweede fase van het onderzoek niet

nodig is. Juridisch Het zwaarste weegt in het onderzoek de aantallen leerlingen en de bijbehorende financiën (rijksbekostiging). Het feit dat er nu te weinig kinderen in de leeftijd van 4 tot 12 jaar zijn en die er naar verwachting niet komen in de nabije toekomst, betekent het einde van de Goejanverwelle. De Goejanverwelle is een zogenoemde nevenvestiging van De Schakels. Als het aantal leerlingen drie jaar achter elkaar minder dan 50 is op de wettelijke teldatum van 1 oktober, dan stopt de bekostiging en sluit de nevenvestiging van rechtswege. Daar kan niemand iets aan doen, noch de minister noch de gemeente noch het schoolbestuur. Op 1 oktober 2020 waren er 50 leerlingen en in 2021 waren er 37 leerlingen. De prognose geeft voor 2022 en 2023 respectievelijk 31 en 24 aan. Met deze cijfers zou Goejanverwelle van rechtswege sluiten per 1 augustus 2024. Het is niet realistisch dat tussen nu en 1 oktober 2023 het aantal van 50 weer gehaald wordt. Daarnaast is gebleken is dat een nevenvestiging kan niet worden overgenomen door de gemeente of door een (ander) schoolbestuur. Scenario’s Een aantal scenario’s, die ook leven bij ouders, is uitgezocht en op haalbaarheid getoetst. De scenario’s zijn volgens VOS/ABB echter niet haalbaar en/of zelfs onwenselijk.

Gekeken is daarbij naar de kwaliteit van het onderwijs, veiligheid, het vertrek van alle huidige leerkrachten en uitschrijvingen van leerlingen. Dorp, ouders, school, schoolbestuur en gemeente moeten helaas accepteren dat er geen basis meer is voor een basisschool in Hekendorp. Er zijn eenvoudigweg te weinig kinderen in Hekendorp en omgeving. Adviezen Hoe nu verder? De school kan niet open blijven. VOS/ABB adviseert het schoolbestuur twee varianten om de Goejanverwelle te sluiten: 1. Gehele sluiting (toch) per 1 augustus 2022 door een passende feestelijke afsluiting voor alle leerlingen, docenten, ouders en het dorp. 2. De huidige groep 7 maakt in schooljaar 2022-2023 de basisschoolperiode af op de Goejanverwelle. Werf hiervoor een docent en een onderwijsassistent. In beide opties moeten de leerlingen en hun ouders worden geholpen bij het vinden van een nieuwe school. De leerlingen worden daarbij begeleid door hun leerkracht bij de overgang naar de andere school en nieuwe leerkracht. Inmiddels is bekend dat het schoolbestuur voor elke leerling gaat inventariseren bij de ouders wat hun wensen zijn, gezien de adviezen van het onderzoek, voor hun kind voor het volgend schooljaar.

Financiën NVT

Vervolg Sluiting school per 1 augustus 2023 Uw raad moet nog een formeel antwoord geven op de brief die het schoolbestuur heeft gestuurd over de voorgenomen sluiting van Goejanverwelle per 1 augustus 2023 (bijlage 1, D/22/055078). Wij doen uw raad hiervoor zo spoedig mogelijk een voorstel. Wij wachten de uitkomsten van de gesprekken af die het schoolbestuur heeft naar aanleiding van de uitkomst van het VOS/ABB-onderzoek. Openbaar onderwijs in de kern Oudewater Het openbaar onderwijs in de kern Oudewater is ook kwetsbaar. Het totaal aantal leerlingen van De Schakels blijft ook in de toekomst rond de wettelijke opheffingsnorm van 67 hangen. De Schakels wordt overeind gehouden door een specifieke bekostigingsregel. Bovendien bestaat de helft van de leerlingen uit de hoogbegaafdenafdeling. Deze leerlingen komen ook grotendeels van buiten Oudewater. Dit is geen duurzaam stabiele basis. Voor het behoud van het openbaar basisonderwijs in Oudewater op de lange termijn is allereerst het schoolbestuur aan zet. Het bestuur brengt nu de opties in kaart, van zelfstandig verder tot het vormen van een samenwerkingsschool. De gemeente houdt de vinger aan de pols. Leefbaarheid Hekendorp Tot slot is het sluiten van de Goejanverwelle niet alleen treurig voor de schoolgemeenschap, maar ook voor de

dorpsgemeenschap. Op dit moment weet het college niet of en hoe dit op te vangen is. In het gesprek met het dorp over de woningbouw in Hekendorp kan dit een plaats hebben.

Bijlagen 1. Brief aan gemeenteraad van Stichting Onderwijs Primair (D/22/055078). 2. Raadsinformatiebrief ontwikkelingen openbaar basisonderwijs (D/22/055416). 3. Rapport VOS/ABB (D/22/062616).