A6. RIB VTH Jaarverslag 2021 en Uitvoeringsprogramma 2022 gemeente Oudewater.pdf

RAADSINFORMATIEBRIEF

Van college van burgemeester en wethouders Vergadering van 10 mei 2022 Kenmerk Z/22/044463 / D/22/058259 Portefeuillehouder Danny de Vries Portefeuille Vergunningverlening en handhaving Opsteller Kasbergen, Debra Onderwerp VTH Jaarverslag 2021 en Uitvoeringsprogramma 2022 gemeente Oudewater

Kennisnemen van Bijgaand VTH jaarverslag 2021 en uitvoeringsprogramma 2022 gemeente Oudewater.

Inleiding Bijgaand treft u het VTH Jaarverslag 2021 en het Uitvoeringsprogramma 2022 dat op 11 mei 2022 door het college is vastgesteld. Het jaarverslag beschrijft wat de gemeente in 2021 heeft uitgevoerd op het gebied van Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH). Het jaarverslag en uitvoeringsprogramma is een uitwerking van het VTH-beleid 20192022 van de gemeente Oudewater. In dit beleid is de basis gelegd hoe de gemeente Oudewater haar rol ziet en die van haar inwoners als het gaat om taken op het gebied van VTH en beschrijft het college de meerjarige beleidsmatige keuzes. In het jaarverslag wordt de inzet van VTH in het voorgaande jaar geevalueerd. Daarnaast worden de in het beleid genoemde prioriteiten, ambities en wensen uitgewerkt in een uitvoeringsprogramma. Hierbij worden de activiteiten die worden uitgevoerd door de samenwerkingspartners meegenomen. Het jaarverslag 2021 en uitvoeringsprogramma 2022 is net als voorgaande jaren tot stand gekomen binnen een regionale samenwerking. Tevens heeft afstemming hierover plaatsgevonden met handhavingspartners als Provincie, Waterschap, Openbaar Ministerie en de Politie.

Kernboodschap In deze raadsinformatiebrief vindt u de hoogtepunten uit het VTH Jaarverslag 2021 en Uitvoeringsprogramma 2022. Voor het overige verwijzen wij naar de inhoud van het VTH Jaarverslag 2021 en Uitvoeringsprogramma 2022. Ontwikkelingen Allereerst worden een aantal belangrijke ontwikkelingen geschetst voor dit domein en deze samenwerkingsverbanden. Tot de belangrijkste ontwikkelingen behoren landelijk de in de nabije toekomst in werking tredende Omgevingswet, de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen en de in 2021 in werking getreden Alcoholwet. Daarnaast is in 2021 een kritisch rapport van de commissie Van Aartsen gepubliceerd over het functioneren van omgevingsdiensten. Jaarverslag

De uitbraak van het coronavirus heeft ook in 2021 grote impact gehad op de VTH-organisatie en de gemeentelijke organisatie in zijn geheel. We ontvingen veel vragen van inwoners en ondernemers over de uitleg van de maatregelen. In overleg met de horeca zijn handelwijzen afgestemd voor verzoeken voor uitbreidingen van terrassen en het overkappen van terrassen. Daarnaast is met winkeliers gezocht naar mogelijkheden om winkelbezoeken op verantwoorde wijze te kunnen laten plaatsvinden. De COVID-19 maatregelen waren daarnaast van invloed op het aantal aanvragen dat in behandeling was bij het team. Evenementenvergunningen werden ingetrokken of verplaatst. Voor toezicht brandveiligheid hadden de beperkende maatregelen als gevolg van COVID-19 als consequentie dat de VRU tot medio juni bijna uitsluitend op locatie zijn geweest voor toezicht in de bouwfase en ten behoeve van brandonveilige situaties waar een fysieke controle noodzakelijk was. Vanaf medio juni zijn de controles in de bestaande bouw weer volledig opgestart. In 2021 zagen we een toename in het aantal bouwaanvragen. Samen met de krapte op de arbeidsmarkt waardoor vacatures moeizaam ingevuld kunnen worden, heeft dit geleid tot een hoge werkdruk. Doordat het gehele ruimtelijk domein met dit probleem te maken heeft werken de capaciteitsproblemen in alle lagen van de dienstverlening door.

Ondanks capaciteitsproblemen binnen de afdeling vergunningen is het gelukt om aanvragen om een omgevingsvergunning op te pakken en af te handelen. Voor milieu staat het aantal beschikbare uren in het uitvoeringsprogramma onder druk. Bij meerdere taken vond in 2021 een overschrijding van de geraamde uren plaats door de toegenomen vraag. Vooral het aantal meldingen is fors gestegen ten opzichte van 2020, namelijk met 85%. Bij taken waar de toegenomen vraag structureel van aard lijkt wordt bekeken of voor komende jaren bijsturing plaats moet vinden. Daarnaast heeft in 2021 het behandelen van een vergunningaanvraag van een complexe situatie bij een pluimveebedrijf veel inzet gevraagd. Per 1 januari 2022 is de gemeente Oudewater toegetreden tot de regionale boa-samenwerking. Binnen dit samenwerkingsverband kan toezicht op een efficiënte manier plaatsvinden en vindt kennisdeling plaats. Tot slot is in 2021 een uitvoerings- en handhavingsstrategie voor de VTH-taken die uitgevoerd worden door de omgevingsdiensten (U&H-strategie) opgeleverd. Deze strategie vervangt het VTH-beleid 2019-2022 voor de taken die worden uitgevoerd door de omgevingsdienst, en is een eerste stap in de voorbereiding op de Omgevingswet. Uniek is dat de U&H-strategie in samenwerking met 26 gemeenten, de Provincie Utrecht, de ODRU en de RUD Utrecht (Regionale Uitvoeringsdienst Utrecht) tot stand is gekomen.

Hiermee is een stevige basis gelegd voor de doorontwikkeling. Uitvoeringsprogramma 2022 staat in het teken van het einde van de coronamaatregelen. Verwacht wordt dat er veel nieuwe initiatieven en evenementen plaats vinden. Ook in 2022 gaan de voorbereidingen op de komst van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) verder. De focus ligt op het inrichten van de werkprocessen en het zaaksysteem en het maken van onderlinge samenwerkingsafspraken tussen gemeenten, Provincie, ODRU, RUD, Stichtse Rijnlanden en het Openbaar Ministerie. Daarnaast moet het Digitaal Stelsel Omgevingswet (hierna: DSO) worden ingericht, cruciaal voor het slagen van het nieuwe stelsel is een werkend en ingericht DSO. Tot slot verschuiven met de komst van de Omgevingswet de bodemtaken van de Provincie naar de gemeente. Voor gemeenten een ingrijpend proces dat in 2022 de nodige voorbereiding zal vragen. Het huidige VTH-beleid heeft een looptijd tot 2023. Dit betekent dat in 2022 nieuw beleid moet worden opgesteld voor de uitvoering van de VTH-taken. Actualisatie is ook nodig omdat de uitvoeringskaders in het huidige beleid nog niet zijn afgestemd op de veranderende taken en rollen onder de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb).Onder de Omgevingswet spreken we niet meer van een VTH-beleid maar van een Uitvoerings- en handhavingsstrategie (U&H-strategie).

De essentie wijzigt niet: het gaat om doelstellingen, prioritering en uitvoeringskaders voor de VTH-taken. Zoals hiervoor bleek is in 2022 voor de VTH-taken die door de Omgevingsdienst Regio Utrecht (ODRU) worden uitgevoerd al een U&H-strategie opgesteld. In 2022 gaan we aan de slag met de ontwikkeling van een U&H-strategie voor de zogenoemde 'thuistaken’: taken die door de gemeente zelf worden uitgevoerd. Tot slot de VRU in 2022 vier pilots waarin we alternatieve interventies inzetten om het niveau van brandveiligheid te monitoren door actief eigenaren en gebruikers te betrekken en fysiek te interveniëren waar nodig. Doelstelling is een groter bereik te behalen met nieuwe interventies, waardoor we capaciteit kunnen vrijmaken om in te zetten op nieuwe risico’s.

Financiën N.v.t.

Vervolg N.v.t

Bijlagen Bijlage 1: VTH Jaarverslag 2021 en Uitvoeringsprogramma 2022 gemeente Oudewater (D/22/058258).