A5. RIB Reactie op Motie Progressief Oudewater over pluimveebedrijf Hekendorp.pdf

RAADSINFORMATIEBRIEF

Van college van burgemeester en wethouders Vergadering van 10 mei 2022 Kenmerk Z/22/045868 / D/22/059978 Portefeuillehouder Bas Lont Portefeuille Milieu/ODRU Opsteller Burger, Ineke Onderwerp Reactie op Motie Progressief Oudewater over pluimveebedrijf Hekendorp

Kennisnemen van Reactie op de motie pluimveebedrijf Hekendorp van Progressief Oudewater.

Inleiding Bijgevoegd is de motie pluimveebedrijf Hekendorp van Progressief Oudewater d.d. 21 april 2022. Onderstaand vindt u een reactie op de verzoeken opgenomen in deze motie. Ten aanzien van eerste verzoek nauwgezet te onderzoeken of vanwege de gevoelige ligging van het bedrijf aanvullende vergunningsvoorwaarden kunnen worden gesteld om overlast en milieu en gezondheidsrisico’s te verminderen: Reactie Het nauwgezet onderzoeken of vanwege de gevoelige ligging van het bedrijf aanvullende vergunningsvoorwaarden kunnen worden gesteld om overlast en milieu en gezondheidsrisico’s te verminderen, is al gebeurd bij de behandeling van de vergunningaanvraag. Het college heeft bij de behandeling van deze vergunningaanvraag nadrukkelijk als uitgangspunt meegegeven om vanwege de nabijheid van woningen in het bijzonder aandacht te hebben voor het zoveel als mogelijk beperken van de gezondheidsrisico’s voor omwonenden. Om dit te borgen is er in samenspraak met omwonenden een extern bureau ingeschakeld om juist ook op deze toetsing toe te zien en is er advies opgevraagd bij de GGD.

De striktere toetsing heeft tot gevolg gehad dat; - de door het bedrijf uitgevoerde geluidmeting tot twee keer toe opnieuw gedaan moest worden, - een geuronderzoek van de mestdroogtunnel is gevraagd ter bevestiging van de verwachting dat de bijdrage verwaarloosbaar zou zijn, - de regulering van de ventilatoren is verbeterd. Ten aanzien van tweede verzoek aan de vergunning toe te voegen dat het bedrijf op zo kort mogelijke termijn met een gecertificeerde methode gaat meten en monitoren op geluid, fijnstof en kwaliteit van het nabijgelegen oppervlaktewater: Reactie In de ontwerpvergunning is opgenomen dat drie maanden na vergunningverlening het geluid opnieuw gemeten moet worden. Metingen in het kader van vergunningverlening en toezicht en handhaving gebeuren altijd volgens een gecertificeerde methode.

Voor het bepalen van de emissies voor fijn stof, geur en ammoniak voor een vergunning is het bedrijf verplicht gebruik te maken van bepaalde berekenmethoden. Geur afkomstig van de droogtunnel is in het kader van de vergunningprocedure apart gemeten. In lijn met uw verzoek willen we gaan verkennen of er indicatoren zijn die het bedrijf relatief eenvoudig kunnen monitoren en die een indicatie geven of er wordt voldaan aan de in de vergunning opgenomen emissie-eisen. Zo zijn de emissiefactoren bij de berekening van fijn stof, geur en ammoniak gerelateerd aan het type stalsysteem en aantal dieren. Monitoring van het aantal dieren kan wellicht een geschikte indicator zijn om te monitoren of er wordt voldaan aan de vergunning. Het is niet gebruikelijk om dit te doen, dus of en hoe dit uitgevoerd kan worden, zal verder uitgewerkt moeten worden. Ook voor geluid kan verkend worden of er een indicator is waarmee relatief eenvoudig gemonitord kan worden of er aan de vergunning wordt voldaan. We zullen bezien hoe we bij het opstellen van de definitieve vergunning met betrekking tot de ingekomen zienswijzen op de ontwerpvergunning, aanvullende eisen over monitoring op kunnen nemen. De Omgevingsdienst regio Utrecht, ODRU, kan deze monitoring dan meenemen als onderdeel van het toezicht op dit bedrijf. De kwaliteit van het oppervlaktewater is een verantwoordelijkheid van het Waterschap.

Het is gewenst dat we meer afstemming zoeken met andere partners over de toezicht bij dit bedrijf. Ten aanzien van derde verzoek de aanbevolen gesprekken tussen het bedrijf en omwonenden niet vrijblijvend te laten zijn, maar er resultaatverplichtingen voor het bedrijf aan te koppelen die – met als uitgangspunt de nulmeting van de meting/monitoring - binnen een met omwonenden overeengekomen termijn leiden tot aantoonbaar lagere overlast en milieu- en gezondheidsrisico’s. De streefnormen worden in overleg met bewoners en op basis van de expertise van GGD en milieudiensten vastgesteld: Reactie Verdergaande normen dan de wettelijke normen kunnen het bedrijf niet worden opgelegd. Alleen in onderling overleg met het bedrijf en op basis van vrijwilligheid kunnen extra maatregelen afgesproken worden. In het geurbeheersplan en in het door het bedrijf nog op te stellen geluidbeheersplan zijn handvatten opgenomen hoe om te gaan met overlastsituaties. Hierover kunnen afspraken met het bedrijf en omwonenden gemaakt worden. Dit laat onverlet dat het gewenst is dat in het contact met de omwonenden meer duidelijkheid komt over wat hun rol en bijdrage kan zijn. Omwonenden geven aan betrokken te zijn en veel kennis te hebben. We gaan met hen bespreken hoe we hier het beste gebruik van kunnen maken. In het verleden heeft een dialooggroep niet het gewenste resultaat opgeleverd.

Het heeft daarom onze voorkeur om hiervoor een onafhankelijke gespreksleider in te zetten. Hier is wel extra budget voor nodig. Het is aan de raad om hier extra budget voor beschikbaar te stellen. Ten aanzien van vierde verzoek te werken aan een striktere handhaving van de regels rondom het bedrijf, om de gezondheid en welbevinden van omwonenden te verbeteren: Reactie Onder punt 2 is al de voorzet gedaan dat we willen gaan verkennen of monitoring aan de hand van indicatoren kan plaatsvinden. Onder punt 3 is ingegaan op de mogelijkheden die het geurbeheersplan en het door het bedrijf nog op te stellen geluidbeheersplan kunnen bieden om afspraken te maken tussen bedrijf en omwonenden over overlastsituaties. Het gaat hier om overlast door de bedrijfsvoering door de handelingen die het bedrijf uitvoert. Afspraken hebben dan betrekking op welke maatregelen hiervoor te treffen zijn. Het toezicht dat wordt uitgevoerd door de ODRU moet op deze afspraken aansluiten. Hierover zal de gemeente afspraken maken met de ODRU. Door het meer structureren van de monitoring en het toezicht streeft de gemeente ernaar dat de inzet van de ODRU binnen het door de gemeente beschikbaar gestelde aantal uur blijft.

Kernboodschap De verzoeken uit de motie sluiten aan bij de acties die de gemeente als vervolg voor ogen heeft. Zo zullen we bezien hoe we bij het opstellen van de definitieve vergunning aanvullende eisen over monitoring op kunnen nemen. Deze monitoring nemen we dan mee bij de uitvoering van een meer gestructureerde toezicht en handhaving. Tevens zal met de omwonenden besproken worden wat hun bijdrage kan zijn gezien hun betrokkenheid bij en kennis over het bedrijf. Het heeft onze voorkeur om hiervoor een onafhankelijk gespreksleider in te zetten. Het college zal aan de raad verzoeken om voor deze onafhankelijk gespreksleider budget beschikbaar te stellen.

Financiën Het college zal aan de raad verzoeken om budget beschikbaar te stellen voor onafhankelijk gespreksleider ter ondersteuning van het vervolg op dossier Pluimveebedrijf Wiltenburg.

Vervolg Conform zoals verwoord in de kernboodschap.

Bijlagen 1. Motie pluimveebedrijf Hekendorp. D/22/059978.