A16.2 Raadsinformatiebrief voorafgaand aan deze wijziging (205979).pdf

RAADSINFORMATIEBRIEF

Van college van burgemeester en wethouders Vergadering van 2 december 2025 Kenmerk Z/25/092295 / D/25/205979 Portefeuillehouder Bernadette Schomaker Portefeuille Ruimtelijke ordening en Volkshuisvesting, inclusief implementatie Omgevingswet Opsteller Muller, Thomas Onderwerp Eerste wijzigingsronde Omgevingsplan (Oudewater)

Kernboodschap Het doel van deze raadsinformatiebrief is uw raad te informeren over de onderwerpen die in de eerste wijzigingsronde van het omgevingsplan worden opgenomen. Deze eerste wijzigingsronde van het omgevingsplan starten wij met: 1. De verwerking van de Vangnetregeling. 2. Het opnemen van de contour van het rijksbeschermd stadsgezicht. Beide wijzigingen vallen binnen het delegatiebesluit, waardoor ons college van B&W de wijziging begin 2026 zal vaststellen. Na vaststelling informeren wij uw raad daarover middels een raadsinformatiebrief.

Toelichting

Op 27 mei 2025 informeerden wij uw raad over de halfjaarlijkse wijzigingsronden van het omgevingsplan (Z/25/083278 / D/25/182473). De wijzigingen in de eerste ronde bevatten alleen wijzigingen die gedelegeerd zijn aan het college. We informeren u nu voorafgaand aan de wijziging, omdat dit de eerste wijzigingsronde is. De volgende keer zullen we u alleen na de vaststelling informeren (tenzij in het delegatie besluit is opgenomen dat we uw raad zouden informeren). Het omgevingsplan bevat regels over de fysieke leefomgeving en vervangt het bestemmingsplan, met een bredere reikwijdte die bijvoorbeeld ook milieuregels omvat. Het omgevingsplan is één plan dat het gehele grondgebied dekt. Sinds de inwerkingtreding in van de Omgevingswet in 2024 beschikken gemeenten over een tijdelijk omgevingsplan, opgebouwd uit bestaande ruimtelijke plannen (zoals bestemmingsplannen), gemeentelijke verordeningen en rijksregels (de bruidsschat). Gemeenten hebben tot 2032 de tijd om dit tijdelijke plan om te zetten naar één integraal omgevingsplan voor het hele grondgebied. Tijdens de opbouw van het omgevingsplan blijft de fysieke leefomgeving veranderen. Om gebiedsontwikkelingen mogelijk te maken, gemeentelijk en bovenlokaal beleid door te voeren en het

omgevingsplan stapsgewijs op te bouwen, zijn regelmatige wijzigingen nodig. Omdat het omgevingsplan één integraal document is, en we ons nog in de overgangsfase bevinden en de techniek nog in ontwikkeling is, worden wijzigingen gebundeld in halfjaarlijkse wijzigingsrondes. Middels deze brief informeren wij uw raad welke wijzigingen in de eerste ronde worden meegenomen: 1. De verwerking van de Vangnetregeling. 2. Het opnemen van de contour van het rijksbeschermd stadsgezicht.

Het wijzigen van het omgevingsplan is een bevoegdheid van uw raad. Op 9 oktober 2025 heeft u gevallen aangewezen waarvoor de bevoegdheid aan het college gedelegeerd wordt (Z/25/083855 / D/25/195188). Beide wijzigingen vallen, op grond van artikel B6 binnen dit delegatiebesluit, daardoor zal het college de wijziging begin 2026 zal vaststellen. 1. De verwerking van de Vangnetregeling

De vangnetregeling is momenteel een los document van het Rijk, dat regels in het omgevingsplan aanvult. Het document is lastig te vinden, terwijl de regels voor iedereen gelden. Door de Vangnetregeling in het omgevingsplan te verwerken, worden deze regels zichtbaar in het Omgevingsloket (Regels op de Kaart). Bij inwerkingtreding van de Omgevingswet hebben gemeenten een van rechtswege een omgevingsplan gekregen. Onderdeel van dit omgevingsplan zijn de zogenoemde bruidsschatregels. Dit zijn regels die het Rijk naar gemeenten heeft overgeheveld en onderdeel uitmaken van het lokale omgevingsplan. Na inwerkingtreding van de Omgevingswet bleek dat de bruidsschatregels die naar gemeenten zijn overgeheveld, die op enkele onderdelen niet volledig was. Om deze bruidsschatregels aan te vullen, heeft de minister van BZK een Vangnetregeling vastgesteld. Deze Vangnetregeling bevat vooral technische aanvullingen voor de bruidsschatregels en voorkomt dat er hiaten in regelgeving ontstaan. De Vangnetregeling bevat onder andere: 1. Verduidelijkingen over vergunningvrije erf- en perceelafscheidingen. 2. Regels over mantelzorgwoningen buiten de bebouwde kom. 3. Correcties op milieuregels en overgangsrecht voor geluidgevoelige gevels.

Gemeenten moeten deze Vangnetregeling verwerken in het omgevingsplan. Deze wijziging heeft geen inhoudelijke gevolgen voor inwoners en bedrijven. De regels die worden toegevoegd aan het omgevingsplan gelden namelijk al, alleen nu op basis van de Vangnetregeling. Door de regels over te nemen worden ze onderdeel van het gemeentelijk omgevingsplan. Daardoor worden de regels zichtbaar op Regels op de Kaart van het Omgevingsloket. Dat is nu nog niet het geval. Daarnaast draagt deze verwerking bij aan een betere dienstverlening: zowel inwoners als de medewerkers van Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH) hoeven nu niet meer op twee plekken te zoeken om te achterhalen welke regels van toepassing zijn, maar hebben alle relevante bepalingen voortaan geïntegreerd in het omgevingsplan en zichtbaar op regels op de kaart. Zie bijlage 1 voor een voorbeeld wat deze wijziging inhoudt. 1. Contour rijksbeschermd stadsgezicht Het tweede onderdeel van de eerste wijziging van het omgevingsplan betreft het toevoegen van de contour van het rijksbeschermd stadsgezicht. Hiermee wordt een bestaande situatie ontsloten binnen het digitale stelsel van de Omgevingswet en de Vergunningcheck in het Omgevingsloket. Momenteel kunnen initiatiefnemers niet in de vergunningcheck op het Omgevingsloket nagaan of hun locatie binnen de contour van het rijksbeschermd stadsgezicht valt.

Daardoor kunnen mensen niet checken of hun perceel binnen beschermd gebied valt. In onze gemeente betreft dit het stadscentrum van Oudewater.

Momenteel verschijnt bij 16 vergunningchecks voor eenvoudige bouwwerken de vraag of het perceel is gelegen binnen een rijksbeschermd stads- of dorpsgezicht. Omdat deze informatie nu niet op de kaart beschikbaar is, moet iedere gebruiker deze vraag beantwoorden, ook wanneer het perceel zich buiten deze gebieden bevindt. Met het toevoegen van deze contour in het omgevingsplan, kunnen we deze beschikbaar maken voor de Vergunningcheck. Dit betekent dat de vraag alleen wordt gesteld aan gebruikers die daadwerkelijk binnen een beschermd gebied initiatief willen nemen. Het toevoegen van de contour vergroot de gebruiksvriendelijkheid van de vergunningcheck: initiatiefnemers binnen de contour weten direct dat hun perceel binnen een beschermd gebied ligt, terwijl inwoners buiten deze gebieden de betreffende vraag niet meer hoeven te beantwoorden. De contour bestaat momenteel al en wijzigen niet. Daarmee valt deze wijziging onder het delegatiebesluit en is ons college bevoegd tot vaststelling.

Participatie De regels voor inwoner en bedrijven veranderen niet, hierdoor is participatie voorafgaand aan de wettelijke inspraak mogelijkheid niet nodig. De wettelijke zienswijzetermijn van 6 weken blijft van kracht.

Financiën Voor deze wijziging van het omgevingsplan zijn er geen aanvullende financiële middelen nodig.

Vervolg De voorbereidingen van deze wijzigingen gaan nu van start. We verwachten begin 2026 het ontwerp ter inzage te leggen. Hiermee gaat ook de zienswijzetermijn van start. In het eerste kwartaal van 2026 verwacht ons college de wijziging vast te stellen. Uw raad informeren wij daarna middels een raadsinformatiebrief.

Bijlagen Bijlage 1 Uitwerking voorbeeld vangnetregeling Oudewater (D/25/207946)