A15. Raadsinformatiebrief Publicatie van de verleende omgevingsvergunning voor Pluimveebedrijf Wiltenburg (137362).pdf

ES Gemeente Oudewater

RAADSINFORMATIEBRIEF

Van college van burgemeester en wethouders Vergadering van

Kenmerk Z/20/003410 / D/24/137362 Portefeuillehouder Bas Lont

Portefeuille

Opsteller Burger, Ineke Onderwerp Publicatie van de verleende omgevingsvergunning voor Pluimveebedrijf Wiltenburg.

Kennisnemen van Publicatie van de verleende omgevingsvergunning voor Pluimveebedrijf Wiltenburg.

Inleiding Op 5 maart 2024 is de verleende omgevingsvergunning voor Pluimveebedrijf Wiltenburg gepubliceerd. De vergunningaanvraag is gedaan in juni 2020. Dat betekent dat de behandeling van deze vergunningaanvraag ruim 3,5 jaar heeft geduurd. Dit is uitzonderlijk lang voor een dergelijke vergunningaanvraag. In deze raadsinformatiebrief geven we hier een toelichting op. Behandeling van de vergunningaanvraag Pluimveebedrijf Wiltenburg heeft in juni 2020 een vergunningaanvraag ingediend in verband met het realiseren van een inpandige wintergarten. Dit is een overdekte uitloop voor de kippen met daglicht. Op korte afstand van het bedrijf liggen woningen. Omwonenden geven aan hinder en overlast van het bedrijf te ervaren. Hierbij gaat het om zaken als fijnstof, endotoxinen, geur en geluid. De gemeente heeft daarom bij de toetsing van de vergunningaanvraag veel aandacht gehad voor de eisen die gelden ten aanzien van de effecten op de gezondheid van omwonenden. De gemeente gaat immers pas over tot vergunningverlening als afdoende geborgd is dat het bedrijf kan voldoen aan de wettelijk gestelde milieunormen. In de raadsinformatiebrief Z/21/034502 / D/21/046176 ‘Publicatie van ontwerp omgevingsvergunning voor Pluimveebedrijf Wiltenburg' van februari 2022 is toegelicht hoe de gemeente deze vergunningaanvraag heeft behandeld. Deze raadsinformatiebrief is als bijlage bijgevoegd.

In het kort komt het erop neer dat bij de behandeling van deze vergunningaanvraag veel aandacht is geweest voor het zo strak mogelijk inregelen van de vergunning. Dat betekent: e Waar mogelijk met metingen de emissie vaststellen. e Maatregelen zo voorschrijven dat die garanderen dat aan de emissie-eisen wordt voldaan. e Op grond Europese richtlijnen voor bedrijven met hoge emissies zijn ambtshalve BBT, Best Beschikbare Technieken, opgenomen. Zo veel als mogelijk binnen de regelgeving de overlast en gezondheidsrisico’s voor de omwonenden beperken.

Alves Gemeente Oudewater

Tijdpad op hoofdlijnen dat afgelopen 3,5 jaar is doorlopen De behandeling van deze vergunningaanvraag kent een lange doorlooptijd. Naast dat er de tijd is genomen de aanvraag zorgvuldig te beoordelen, zijn er ook andere factoren geweest die voor vertraging hebben gezorgd. Onderstaand de belangrijkste: e Om zoveel mogelijk met metingen de emissie vast te stellen, heeft de ondernemer diverse metingen/extra onderzoeken moeten uitvoeren. e Na het indienen van de vergunningaanvraag is er een handhavingsverzoek voor geluid ingediend. Om zeker te zijn dat aan de geluidnorm in de vergunning wordt voldaan, waren geluidsmetingen nodig. Het meten van geluid is bijzonder lastig gebleken. e Najaar 2020 heeft de vogelgriep voor een forse vertraging gezorgd. Er konden geen representatieve metingen worden uitgevoerd omdat er lange tijd geen kippen aanwezig waren in de stallen. e Gezien de landelijke discussies over stikstof heeft de Provincie Utrecht een tijdlang geen Verklaring van geen Bezwaar, VVGB, op grond van de natuurwetgeving afgegeven. Het heeft uiteindelijk een jaar geduurd voordat de gemeente een besluit van de provincie heeft ontvangen. e Aangezien de provincie een nieuw besluit heeft genomen was het nodig om de ontwerpvergunning voor een 2e keer ter inzage te leggen.

e Tot slot is er nog op ingezet dat een extra bovenwettelijke maatregel voor fijn stof is opgenomen in de vergunningaanvraag.

Ontwerpbesluit opnieuw ter inzage Februari 2022, inmiddels dus twee jaar geleden, is het ontwerpbesluit gepubliceerd. Hier zijn zienswijzen op ingebracht. Deze zienswijzen hebben aanleiding gegeven om op een aantal punten het ontwerpbesluit aan te passen, zoals het aanvullen, aanscherpen en verduidelijken van de voorwaarden in de vergunning met betrekking tot het geurbeheersplan en de registratie- en monitoringsverplichtingen. Tevens is in de zienswijzen terecht opgemerkt dat naar aanleiding van enkele uitspraken van de rechtbank MiddenNederland er opnieuw naar een verklaring van geen bedenkingen van de Provincie moest worden gekeken. Het verzoek om een verklaring van geen bedenkingen is na lang aandringen van de gemeente opnieuw door de provincie beoordeeld en de provincie heeft in april 2023 voor de tweede keer een verklaring van geen bedenkingen afgegeven. Naar aanleiding van de zienswijzen en de afgegeven verklaring van geen bedenkingen is er een tweede ontwerpbesluit opgesteld dat opnieuw ter inzage is gelegd. Zienswijzen Het ontwerpbesluit is op 17 oktober 2023 voor de tweede keer ter inzage gelegd. In dit tweede ontwerpbesluit zijn de aanpassingen naar aanleiding van de eerder ingediende zienswijzen verwerkt. Op het tweede ontwerpbesluit zijn wederom zienswijzen ingebracht. De gemeente heeft een zienswijzerapport opgesteld hoe met deze zienswijzen is omgegaan.

De indieners hebben deze rapportage ontvangen. Uiteindelijk heeft dit ertoe geleid dat de omgevingsvergunning niet is gewijzigd ten opzichte van het tweede ontwerpbesluit.

Kernboodschap Na het doorlopen van een uitgebreid en zorgvuldig proces is op 5 maart 2024 de omgevingsvergunning voor Pluimveebedrijf Wiltenburg gepubliceerd. Deze vergunning staat open voor beroep. Met de maatregelen opgenomen in deze omgevingsvergunning wordt beter geborgd dat aan eisen voor de effecten op de gezondheid wordt voldaan. Het gaat hierbij vooral om maatregelen gericht op de emissies van fijn stof, geluid en geur. Daarnaast biedt deze omgevingsvergunning meer handvatten voor monitoring. Hiermee kan beter toezicht worden gehouden op de uitvoering van maatregelen die het bedrijf moet nemen om aan de emissie-eisen te voldoen. Zo dient de onderdrukmeter die aanwezig is in de stal met wintergarten gelogd te worden. Dan is achteraf te controleren of er werkelijk continu een onderdruk is zoals in de vergunning is voorgeschreven.

Financiën Niet van toepassing

| |

is Gemeente Oudewater

Vervolg De omgevingsvergunning staat open voor beroep. De vergunning kan pas worden uitgevoerd nadat het besluit in werking is getreden. Het besluit treedt in werking met ingang van de dag na afloop van de beroepstermijn, tenzij er bij de rechter een verzoek om een voorlopige voorziening is ingediend (Wabo, artikel 6.1 lid 2 en 3). De beroepstermijn start op de dag na de publicatiedatum van dit besluit en duurt zes weken.

Bijlagen 1. Raadsinformatiebrief publicatie van ontwerp omgevingsvergunning voor Pluimveebedrijf Wiltenburg. D/21/46176.