A14.1 presentatie informatieavond gemeenteraden UW.pdf

Regionale Samenwerking Utrecht West GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING

SOCIAAL DOMEIN

Aanleiding • De Hervormingsagenda Jeugd richt zich op publiekrechtelijke, intergemeentelijke samenwerking

bij de inkoop van specialistische jeugdzorg. • De Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg, aangenomen op 15 april en van kracht vanaf 1

januari 2026, verplicht gemeenten tot samenwerking op jeugdregioniveau. • Gemeenten moeten specialistische jeugdzorg gezamenlijk inkopen via één van de drie

publiekrechtelijke vormen uit de Wet gemeenschappelijke Regelingen. • Deze samenwerking geldt voor jeugdhulp die moeilijk lokaal te organiseren is, zoals jeugdhulp met

verblijf, kinderbescherming, jeugd-reclassering en 24/7 crisisjeugdhulp.

Huidige samenwerking Utrecht West • Er is niet alleen een wettelijke verplichting, maar ook een bestuurlijke wens voor intensievere

samenwerking. • BMC analyseerde de samenwerking binnen het Sociaal Domein in Utrecht West en constateerde

een dringende behoefte aan betere regionale samenwerking. • Er ontbreekt een sterke integratie tussen beleid, inkoop en contractmanagement, wat de uitvoering

van taken zoals jeugdhulp en Wmo belemmert. • Regionale sturing wordt als beperkt ervaren door het ontbreken van een breed gedragen

samenwerkingsplan. • BMC heeft een openbaar lichaam (GR) Jeugdhulp en Wmo geadviseerd.

Gemeenschappelijke Regeling Belangrijke punten wet verbetering beschikbaarheid Jeugdzorg 1. Gemeenten verplichten tot samenwerking in regio 2. Samenwerking op inkoop en administratieve processen 3. Bovenregionale afstemming en regionale expertteams

Keuze uit drie modellen volgens Wet gemeenschappelijke regeling 1. Modellen: Openbaar lichaam, Bedrijfsvoeringsorganisatie, Centrumregeling

Varianten Gemeenschappelijke Regeling 1.

Bedrijfsvoering organisatie

• Heeft eigen rechtspersoonlijkheid en kan zelfstandig handelen. • Wordt ingesteld als collegeregeling zonder deelname van raden. • Heeft een enkelvoudig bestuur

• Vereist dat het een collegeregeling is en geen beleidsrijke taken ontvangt, omdat het zich richt op

uitvoerende en ondersteunende taken.

Past bij een beleidsarme samenwerking, terwijl meer beleidsrijke samenwerking in Utrecht West wenselijk en nodig is

Varianten Gemeenschappelijke Regeling 2.

Centrumregeling

• Een centrumregeling is een samenwerking waarbij bevoegdheden van deelnemende gemeenten

worden overgedragen aan één gemeente, meestal de centrumgemeente. • Er wordt geen nieuw openbaar lichaam opgericht.

• Mandaat van bevoegdheden staat centraal.

Utrecht West heeft geen centrumgemeente.

Varianten Gemeenschappelijke Regeling 3.

Openbaar Lichaam

• Heeft eigen rechtspersoonlijkheid, kan zelfstandig optreden in

maatschappelijk verkeer • Kan een collegeregeling of gemengde regeling zijn • Verschijnt in begrotingsparagraaf verbonden partijen • Bijdrage is verplicht voor deelnemers • Bevoegdheden kunnen worden gemandateerd of gedelegeerd • Heeft een geleed bestuur met verschillende organen

Variant aansluitend bij Utrecht West Openbaar Lichaam De bestuurders sociaal domein van vijf gemeenten geven de voorkeur aan een openbaar lichaam met kaderstellende bevoegdheid (gemengde regeling). • Er is geen centrumgemeente in de regio. • Voor verplichte inkoop is een bedrijfsvoeringsorganisatie voldoende,

maar voor beleidsafstemming is een openbaar lichaam beter. • Ook de BMC-analyse bevestigt dit als meest geschikte vorm. • Lokale verantwoordelijkheid blijft ten aanzien van lokale algemene en

preventieve voorzieningen,

Nader uit te werken in de gemeenschappelijke regeling • Beschrijving van het belang waarvoor taken worden overgedragen > afkadering taken. • Specifieke omvang van de over te dragen bevoegdheden, inclusief uitzonderingen die lokaal

blijven. • Naam en vestigingsplaats van het openbaar lichaam. • Samenstelling van het algemeen bestuur en rol van raadsleden.

• Besluitvormingsproces binnen het bestuur > stemverhouding, aanwijzen van ‘bijzondere

besluiten’. • Financieringswijze en bijdragen per gemeente.

• Plaatsing van personeel: in dienst bij het openbaar lichaam (overgang van onderneming) of

via detachering (handhaven huidige arbeidsovereenkomsten).

Model Openbaar Lichaam - gemengde regeling Raad Ronde Venen College

Bm

Raad Montfoort College

Bm

Raad Oudewater College

Bm

Raad Stichtse Vecht College

Wijzen leden aan voor:

Algemeen Bestuur Dagelijks Bestuur – Voorzitter Openbaar Lichaam

Directeur Uitvoeringsorganisatie

Bm

Raad Woerden College

Bm

Openbaar Lichaam – overdracht bevoegdheden Raad College

Algemeen Bestuur Dagelijks Bestuur – Voorzitter Openbaar Lichaam

Directeur Uitvoeringsorganisatie

Overdracht bevoegdheden • Het overdragende bestuursorgaan kan deze bevoegdheden niet meer uitoefenen. • De ontvanger van de gedelegeerde en gemandateerde bevoegdheden oefent de

bevoegdheden zelfstandig uit.

• Oftewel: t.a.v. overgedragen raads- en collegebevoegdheden is het algemeen bestuur van

het openbaar lichaam bevoegd tot: • Het vaststellen van beleid • Het vaststellen van verordeningen • De uitvoeringsbevoegdheden

Procesplanning > februari

> november

> oktober

november

2025

2025

2026

2026

1

2

3

4

5

o Afstemmen inhoudelijke keuzes o Informeren gemeenteraden o Informeren adviesraden Sociaal Domein

o Consultatie gemeenteraden o Fysieke regionale bijeenkomst op 26 november

o Besluitvorming colleges 16 -12 o Besluitvorming gemeenteraden jan/feb 2026

o Implementatie en uitvoering GR jan-nov 2026

o 1 januari 2027 Gemeenschapp elijke Regeling Sociaal Domein Utrecht West van kracht

> januari 2027

Vragen?

Regionale Samenwerking Utrecht West