A13 RIB Incidentele subsidie onderwijshuisvesting JeugdzorgPlus.pdf

RAADSINFORMATIEBRIEF

Van college van burgemeester en wethouders Vergadering van Kenmerk Z/22/040647 / D/22/053707 Portefeuillehouder Bob Duindam Portefeuille Jeugd, jeugdzorg jongerenwerk kinderopvang en peuterspeelzalen passend onderwijs Opsteller Verkerk, Laura Onderwerp RIB incidentele subsidie stelselvraagstuk onderwijs jeugdzorgplus

Kennisnemen van deze raadsinformatiebrief over een incidentele subsidie voor onderwijshuisvesting JeugdzorgPlus vanwege een stelselvraagstuk

Inleiding De zorg verplaatst zich, niet het kind. Met dit uitgangspunt zetten de jeugdregio’s in Flevoland en Utrecht zich in voor zo gezinsgericht mogelijke jeugdhulp op maat en het terugbrengen van residentiële jeugdhulp. Dit geldt ook voor de inzet van gesloten jeugdhulp, behandeling met verblijf aan jongeren van wie de veiligheid en/of die van hun omgeving in het gedrang is. Onderwijs dient hierbij met passende veiligheidswaarborgen georganiseerd te zijn. Voor de kleine groep jongeren voor wie deze zorg nodig blijft, willen de jeugdregio’s zorgen voor beschikbaarheid. Zo kan ook invulling gegeven worden aan de rechterlijke machtigingen die vaak aan deze zorg ten grondslag liggen. Omdat de beschikbaarheid van deze zorg in het gedrang dreigde te komen, hebben wij samen met de overige gemeenten in de jeugdregio’s in Flevoland en Utrecht, het ministerie van OCW, het ministerie van VWS en het schoolbestuur bijgedragen aan een oplossing. Graag informeren wij u hierover.

Kernboodschap Noodzaak tot nieuwe locatie gesloten voorziening inclusief onderwijs met veiligheidswaarborgen De huidige JeugdzorgPlus locatie in Zeist voor jongeren uit Flevoland en Utrecht sluit per medio 2023. De locatie is per deze datum verkocht door het Rijksvastgoedbedrijf en de voorziening is als voormalige jeugdgevangenis niet passend bij hoe Pluryn en de jeugdregio’s deze zorg willen vormgeven. In nauwe afstemming met de jeugdregio’s in Flevoland en Utrecht heeft Pluryn een plan ontwikkeld voor een nieuwe kleinschalige voorziening op het terrein Valkenheide in Maarsbergen (gemeente Utrechtse Heuvelrug). In het plan is rekening gehouden met verdere afbouw van de zorg, zowel in omvang (van 54 naar 40 plekken) als de flexibiliteit van het vastgoed (eenvoudig te benutten voor andere doeleinden). Ook kent het nieuwe pand geen separeerruimtes meer, wordt de groepsomvang teruggebracht van 8/9 jongeren naar maximaal 5 en zijn er meer mogelijkheden voor naasten om aanwezig te zijn. Dit betekent dat met de nieuwe voorziening een grote stap vooruit gezet wordt in het bieden van passende hulp voor jongeren voor wie deze zorg belangrijk is. Stelselvraagstuk onderwijs heeft geleid tot patstelling partijen Op het terrein Valkenheide zijn al jeugdzorgvoorzieningen aanwezig net als een school, de Sprong. Deze school valt nu

onder het schoolbestuur van Pluryn, een overname van de CVO Groep is beoogd per 1 januari 2023. Om vanaf medio 2023 de 40 jongeren die gesloten op het terrein verblijven passend onderwijs met de benodigde veiligheidseisen te bieden, is een aanpassing van de school op geslotenheid nodig. Omdat de onderwijsvoorziening zit tussen de kaders van jeugdhulp, justitie en onderwijs verschillen gemeenten, schoolbestuur, ministerie van OCW en VWS van inzicht over wie verantwoordelijk is voor de bekostiging. Hierbij erkennen de ministeries dat er sprake is van een grijs gebied in de verdeling van verantwoordelijkheden en de kaders niet aansluiten op de huidige praktijk en gewenste ontwikkeling. Package deal noodzakelijk om tussen wal en schip vallen kinderen te voorkomen De verschillende posities van partijen hebben geleid tot een patstelling en verschillende (juridische) procedures. Het uitlopen van de juridische procedures zou betekenen dat het onderwijs voor de jongeren die half 2023 in de JeugdzorgPlus verblijven niet tijdig georganiseerd is. Het bovenregionale bestuurlijk platform Flevoland – Utrecht vond dit nadrukkelijk een ongewenste situatie en zag risico’s voor het beschikbaar houden van een noodzakelijke bovenregionale voorziening. Daarom heeft het bestuurlijk platform ingezet op het bereiken van een ‘packagedeal’.

Dit vanuit een sterk gevoelde overtuiging in de jeugdregio’s dat er geen kind tussen wal en schip mag vallen door discussies over formele rollen en verantwoordelijkheden. Aan deze gezamenlijke oplossing dragen zowel het schoolbestuur, het ministerie van OCW en VWS en gemeenten in Flevoland en Utrecht bij in de benodigde investering. De verschillende bestuurlijke gesprekken hebben tot de volgende uitkomst geleid: Het schoolbestuur Pluryn heeft, zonder aan kwaliteit in te boeten, de businesscase onderwijs herijkt om tot kostenbesparing te komen. Hiermee kan het oorspronkelijke investeringsbedrag van € 2.534.849,-, terug worden gebracht naar € 1.800.000 Objectieve toetsing van de businesscase heeft laten zien dat dit een passend bedrag is. Het ministerie van OCW en het ministerie van VWS dragen samen de helft van het resterende investeringsbedrag, te weten € 900.000,-. Dit onder voorwaarde dat gemeenten de andere helft bijdragen. Het bovenregionaal bestuurlijk platform Zorg voor de Jeugd Flevoland – Utrecht heeft aangegeven een stap naar voren te willen doen en besluitvorming in de 29 gemeenten binnen de jeugdregio’s van Flevoland en Utrecht voor te bereiden om gezamenlijk de helft van het investeringsbedrag te bekostigen. Gemeenten hanteren hierbij als verdeelsleutel voor dit bedrag het aantal jongeren tot 18 jaar.

De gemeente Utrechtse Heuvelrug verdubbelt het percentage van haar bijdrage.

Financiën Gezien het belang van de beschikbaarheid van gesloten jeugdzorg voor onze gemeente en jeugdregio, hebben wij besloten bij te dragen aan deze packagedeal. Conform de afgesproken verdeelsleutel betekent dit dat een bedrag van € 5.209,- wordt uitgekeerd aan de gemeente Utrechtse Heuvelrug. Deze kosten worden gedekt uit de reguliere zorgkosten (het maatwerkbudget). Dit onder voorwaarde dat de lopende juridische procedures worden gestaakt en de overige gemeenten eveneens conform afgesproken verdeelsleutel bijdragen. De gemeente Utrechtse Heuvelrug zal zorgdragen voor een goede besteding van de verstrekte subsidiebedragen voor aanpassing van het onderwijs op geslotenheid, waarbij de verplichtingen voor het schoolbestuur inzake deze middelen goed zijn geborgd.

Vervolg Wij betreuren dat wij als gemeente middelen moeten investeren voor het oplossen van een stelselvraag die feitelijk bij de ministeries ligt. Tegelijkertijd zijn wij er trots op dat alle gemeenten in de bovenregionale samenwerking Flevoland – Utrecht het belang van onze jongeren voorop stellen. Zo hebben we voorkomen dat het bouwen aan de toekomst van 40 jongeren belemmerd wordt door onenigheid over rollen en verantwoordelijkheden.

Bijlagen N.v.t.