A08.1 Oudewater VTH-Jaarverslag & Uitvoeringsprogramma 2024-2025.pdf

Gemeente Oudewater

27 VTH Jaarverslag & Uitvoeringsprogramma 2024 – 2025

Gemeente Oudewater

28 VTH Jaarverslag & Uitvoeringsprogramma 2024 – 2025

Gemeente Oudewater

5.2.

Bijlage 2: Rapportage ODRU

VERGUNNINGEN & MELDINGEN V.302 Behandelen Omgevingsvergunning Wettelijk kader

o.a. Omgevingswet, Bal, Bbl.

Omschrijving

De MBA (milieubelastende activiteit) beschikt over een actuele vergunning die uitvoering van de activiteiten mogelijk maakt zonder dat daarbij de omgeving en het milieu onnodig worden belast. Door het verminderen of beperken van de risico’s en nadelige milieueffecten van milieubelastende activiteiten dragen wij bij aan het behoud van een veilige en duurzame woon- en leefomgeving. In 2024 behandelde de ODRU de enkelvoudige omgevingsvergunningen milieu en verleende deze namens de gemeente. De taak begint met het ontvangen van een aanvraag via het DSO. Inhoudelijk wordt de aanvraag beoordeeld op relevante wettelijke bepalingen. Indien nodig worden interne en externe (wettelijke) adviseurs om advies gevraagd. Het uiteindelijke resultaat is een besluit op de aanvraag. Actualiseren van omgevingsvergunningen milieu Het actualiseren van omgevingsvergunningen milieu onder de Omgevingswet is complex. In het geval van een actualisatie wordt gestart met een inventarisatie waaruit blijkt welke voorschriften uit de bestaande vergunning en maatwerkbesluiten moeten worden beoordeeld, en op welke aspecten deze voorschriften moeten worden beoordeeld. Pas daarna kan de actualisatietoets worden uitgevoerd op basis waarvan blijkt of een actualisatie al dan niet nodig is. Als dit het geval is wordt de actualisatie opgepakt.

In 2024-2025 ligt de focus op het ervaring opdoen en goed in de vingers krijgen van het actualiseren. Er wordt gewerkt conform het vastgestelde beleid voor het actualiseren. Deze aanpak ligt ook in lijn met de doelstellingen in de door de gemeente vastgestelde U&H strategie. Risicogerichte vergunningverlening Een landelijke werkgroep van ODNL heeft een tool opgeleverd die het omgevingsdiensten mogelijk maakt op uniforme wijze te bepalen waar accenten worden gelegd bij het toetsen van aanvragen voor milieuvergunningen. Hier is nog geen ervaring mee opgedaan. Risicogerichte vergunningverlening is één van de subdoelen die in de regionale U&H-strategie verder wordt uitgediept.

Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren

Conclusies 2024 n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?

De U&H strategie van regio Utrecht Voorcalculatie 2024 in uren

224

Nacalculatie 2024 in uren

127

Totaal aantal afgehandelde 3 vergunningaanvragen milieu Aanvragen zijn afgehandeld binnen de wettelijke termijnen die daarvoor staan en initiatieven zijn getoetst aan de wettelijke kaders die daarop van toepassing zijn. Doelstelling om alle vergunningaanvragen inhoudelijk te behandelen is behaald. Benodigde uren zijn ingeschat op basis van de vraag naar deze producten in voorgaande jaren. Ook is in besprekingen van initiatieven (vooroverleg) aandacht gegeven aan duurzaamheid door bovenwettelijke maatregelen zoals bijvoorbeeld duurzame opwekking te stimuleren. In 2024 lag de focus op het ervaring opdoen en goed in de vingers krijgen van het actualiseren onder de Omgevingswet. Dit doel is grotendeels bereikt en hier gaan we in 2025 mee verder.

29 VTH Jaarverslag & Uitvoeringsprogramma 2024 – 2025

Gemeente Oudewater

Het doel om te komen tot een risicogerichte vergunningverlening wordt uitgewerkt in de regionale U&H-strategie. Doelstellingen en prioriteiten 2025

1. Voldoen aan huidige wet- en regelgeving (Omgevingswet/WKB). Prioriteiten zijn daarbij:  Toetsing van initiatieven voor (vergunningplichtige) MBA’s aan het Besluit Activiteiten Leefomgeving (BAL) en Omgevingsplan (bruidsschat).  Ervaring op blijven doen met samenwerking ketenpartners via omgevingstafel en DSO. 2. Aansluiting van doelen op de regionale U&H-strategie in 2025. Dit omvat ontwikkeling van een risicogerichte vergunningenstrategie, inclusief het programmatisch oppakken van actualisaties.

V.303 Adviseren Omgevingsvergunning Wettelijk kader

o.a. Omgevingswet, Bal, Bbl

Omschrijving

Het uitbrengen van adviezen voor een omgevingsvergunning aan de gemeente met een besluit door de gemeente op deze aanvraag als resultaat.

Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren

De U&H strategie van regio Utrecht

Conclusies 2024 n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd? Doelstellingen en prioriteiten 2025

Voorcalculatie 2024 in uren Nacalculatie 2024 in uren Totaal aantal adviezen

255 608 59 (33x rom, 22x bouw en 4x milieu) Adviesverzoeken zijn afgehandeld binnen de termijnen die daarvoor staan en initiatieven zijn getoetst aan de wettelijke kaders die daarop van toepassing zijn. Doelstelling om alle adviesaanvragen inhoudelijk te behandelen is behaald. Zie V.3.02

V.405.2 Sloopmelding (integraal) Wettelijk kader

Bbl, Asbestverwijderingsbesluit, Awb.

Omschrijving

Het behandelen van (asbest) sloopmeldingen voor zowel particulieren als bedrijven. De taak vangt aan met de ontvangst van een sloopmelding en wordt afgerond door:  Inhoudelijke toets met besluitvorming als gevolg (acceptatie, afwijzing, acceptatie onder voorwaarden e.d.)  Het buiten behandeling laten van de melding.  Aanvullende vraag, gelegenheid tot aanvullen van documenten ter preventie initiële afwijzing (pragmatische aanpak).

Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak (in uren UVP) omgevingsdienst, incl. eventuele aanpassing uren Doelstellingen en prioriteiten 2025

Eventuele asbest gerelateerde vragen door gemeente en/ of inwoners worden ook door de ODRU beantwoord. De U&H strategie van regio Utrecht en art. 11 B.O.R (inhoudelijk 1.26 BB)

Voorcalculatie 2024 in uren

55

Nacalculatie 2024 in uren

54

Totaal ontvangen adviezen

28

Het asbest wordt op een juiste wijze verwijderd en verwerkt. De gemeente en haar inwoners ondersteunen in vragen omtrent sloop en asbest. Doormiddel van goede informatie een kwaliteitsimpuls geven aan het naleefgedrag van

30 VTH Jaarverslag & Uitvoeringsprogramma 2024 – 2025

Gemeente Oudewater

initiatiefnemers en bedrijven. Het voorkomen van blootstelling aan asbest voor mens en milieu.

V.501 Informatieplicht en melding activiteit milieu o.a. Omgevingswet, Bal.

Wettelijk kader Omschrijving

De milieubelastende activiteiten voldoen aan de wettelijke meldplicht en informatieplicht en aan alle indieningsvereisten. De ODRU weet welke activiteiten er zijn en kan gericht toezien op het voldoen aan de vereiste en relevante aspecten.

Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren

De U&H strategie van regio Utrecht

Conclusies 2024 n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd? Doelstellingen en prioriteiten 2025

Voorcalculatie 2024 in uren 330 Nacalculatie 2024 in uren 317 Totaal afgehandelde milieumeldingen en 38 (31 milieumeldingen en 7 informatieplichten milieu informatieplichten) Milieumeldingen en informatieplichten milieu zijn getoetst aan wettelijke criteria. Aanvullend wordt ingezet op stimuleren duurzame energieopwekking en bovenwettelijke maatregelen. De ODRU gaat hierover met de initiatiefnemer in gesprek, brengt succesvolle voorbeelden bij gelijksoortige bedrijven onder de aandacht en benoemt ook de maatschappelijke verantwoordelijkheid. Doelstelling is aan te sluiten op doelen van de regionale U&H-strategie in 2025.

V.405-3 Melding opslaan en toepassen grond en bouwstoffen Wettelijk kader

Omgevingswet (Besluit activiteiten leefomgeving), Omgevingsbesluit.

Omschrijving

Het Besluit activiteiten leefomgeving biedt het beleidskader voor het toepassen en opslaan van grond en baggerspecie op of in de bodem en in het oppervlaktewater. Het besluit is relevant voor lokale overheden, handhavers en toepassers van de grond en baggerspecie zoals terreinbeheerders en aannemers. Het betreft het afhandelen van meldingen, beantwoorden van vragen en vooroverleggen bij grote projecten. De U&H strategie van regio Utrecht

Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd? Doelstellingen en prioriteiten 2025

Voorcalculatie 2024 in uren Nacalculatie 2024 in uren Totaal aantal ontvangen meldingen

nvt nvt 22

De meldingen worden afgehandeld.

Continueren van de huidige werkwijze in 2025.

V.405-4 Melding – Bodemenergiesystemen Wettelijk kader

Omgevingswet, Omgevingsbesluit.

Omschrijving

Afhandelen van melding voor de activiteit gesloten bodemenergiesystemen inclusief beantwoorden van vragen over bodemenergie, taakontwikkeling en onderhoud netwerk bodemenergie. Registratie gesloten bodemenergiesystemen in het landelijk grondwaterregister (LGR). De U&H strategie van regio Utrecht

Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit)

31 VTH Jaarverslag & Uitvoeringsprogramma 2024 – 2025

Gemeente Oudewater

Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd? Doelstellingen en prioriteiten 2025

Voorcalculatie 2024 in uren Nacalculatie 2024 in uren Totaal ontvangen meldingen

nvt nvt 5

De meldingen worden behandeld. Continueren van de huidige werkwijze in 2025.

V.405-8 Melding graven > Interventiewaarde (I) en saneren Wettelijk kader

Omgevingswet, Omgevingsbesluit.

Omschrijving

Het afhandelen van meldingen voor de activiteiten graven >I en saneren inclusief beantwoorden vragen. Nieuwe taak voor gemeentelijk bevoegd gezag overgedragen vanuit provincie. Financiering in 2024 en 2025 nog door de provincie. De U&H strategie van regio Utrecht

Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren

nvt

Nacalculatie 2024 in uren

nvt

Totaal aantal ontvangen 4 meldingen Doel is om de meldingen te toetsen aan de regelgeving en deze administratief te verwerken. Betreft een nieuwe taak per 2024.

Conclusies

Doelstellingen en prioriteiten 2025

Wettelijk kader

Voorcalculatie 2024 in uren

Continueren en door ontwikkelen van de huidige werkwijze in 2025.

V.502 Informatieplicht (oa aanleveren gegevens en bescheiden) Omgevingswet.

Omschrijving

Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren

Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?

Onder de Omgevingswet heeft een initiatiefnemer verschillende verplichtingen wanneer deze nieuwe activiteiten wil starten: vergunningplicht (zie V.3), meldplicht (zie V.4 en V.501) en informatieplicht (V.502). De informatieplicht geldt voor het algemeen voor de minder risicovolle activiteiten en ontwikkelingen bij lopende/bekende activiteiten. Er zijn verschillende informatieplichten voor de thema’s: asbest, bodem, bouwen, lozingen en milieu. De U&H strategie van regio Utrecht Voorcalculatie 2024 in uren

5

Nacalculatie 2024 in uren

80

Nieuw met de komst van de Omgevingswet, geen doelstellingen geformuleerd voor 2024. Het is opgevallen dat de ODRU heel veel informatieplichten heeft ontvangen, hier was vooraf geen rekening mee gehouden.

32 VTH Jaarverslag & Uitvoeringsprogramma 2024 – 2025

Gemeente Oudewater

Doelstellingen en prioriteiten 2025

Afhandelen van binnengekomen informatieplichten zoals voorgeschreven in de Omgevingswet en volgens vastgesteld proces binnen de ODRU.

V.603 Maatwerkvoorschriften Wettelijk kader

o.a. Omgevingswet, Bal.

Omschrijving

Maatwerkvoorschriften borgen een concrete op de situatie toegesneden doelmatige oplossing in die gevallen waar de ‘standaard’ voorschriften niet passend zijn. In het geval van een soepelere norm kan voor de betreffende activiteit economische ruimte ontstaan en zonder dat dit tot overlast leidt. Het opleggen van een beperking geeft meer bescherming voor de omgeving.

Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren

De U&H strategie van regio Utrecht

Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd? Doelstellingen en prioriteiten 2025

Voorcalculatie 2024 in uren 90 Nacalculatie 2024 in uren 1 1 Totaal aantal afgehandelde maatwerkbesluiten Doelstelling om verzoeken inhoudelijk kwalitatief voldoende te behandelen is behaald. In 2024 is één maatwerkverzoek afgehandeld over het aspect geluid. 1. Huidige kwaliteit borgen. 2. Ervaring op blijven doen voor deze maatwerkbesluiten op basis van de weten regelgeving (Omgevingswet), en dan met name specifiek voor het Besluit Activiteiten Leefomgeving (BAL) en het Omgevingsplan.

TOEZICHT MILIEU T.101 Bouwklacht en handhavingsverzoek / calamiteit (bouw) Wettelijk kader

Omgevingswet, Awb en/of overige toepasselijke wet- en regelgeving.

Omschrijving

Zeven dagen per week, 24 uur per dag, kunnen asbestklachten (hierna: klachten) worden ingediend. Klachten komen via diverse kanalen bij de ODRU binnen: rechtstreeks of via de gemeente. Telefonische klachten worden direct beoordeeld en behandeld door de dienstdoende klachtenbehandelaar. Ontvankelijke klachten via e-mail of brief worden binnen één werkdag verwerkt in RXM en toebedeeld aan een klachtbehandelaar. Handhavingsverzoeken worden schriftelijk ingediend en toebedeeld aan een jurist. Ongewone voorvallen moeten worden gemeld bij het bevoegd gezag. Het kan hierbij gaan om voorvallen of calamiteiten waarbij nadelige effecten op het milieu zijn of kunnen ontstaan. Wanneer het onder het mandaat van ODRU valt wordt het ongewoon voorval of calamiteit geregistreerd en wordt waar nodig actie ondernomen.

Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de

De U&H strategie van regio Utrecht Voorcalculatie 2024 in uren

15

Nacalculatie 2024 in uren

1

Totaal klachten in 2024

0

Het klachtenproces is in 2024 verder geoptimaliseerd door het in gebruik nemen van een selectie tool, zodat klachten die niet voor de ODRU zijn bestemd (zoals APV-klachten) sneller worden doorgezonden naar het juiste loket. Daarnaast is

33 VTH Jaarverslag & Uitvoeringsprogramma 2024 – 2025

Gemeente Oudewater

doelstellingen gerealiseerd?

het proces aangepast aan de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging. Het klachtenformulier is nog niet aangepast, er ligt een concept klaar wat in 2025 wordt geïmplementeerd.

Doelstellingen en prioriteiten 2025/2026

Klachten worden opgepakt volgens afgesproken standaarden. Het klachtenproces (waaronder het klachtenformulier op de website van de ODRU) wordt geoptimaliseerd. Het samenwerkingsproces met ketenpartners, zoals GGD, Waterschappen en gemeenten wordt verder vormgegeven. Verder wil de ODRU beter inzicht krijgen in klachten en handhavingsverzoeken.

T.102 Milieuklacht en handhavingsverzoek / ongewoon voorval Wettelijk kader

Omgevingswet, Awb en/of overige toepasselijke wet- en regelgeving.

Omschrijving

Zeven dagen per week, 24 uur per dag, kunnen milieuklachten (hierna: klachten) worden ingediend. Klachten komen via diverse kanalen bij de ODRU binnen: rechtstreeks of via de gemeente. Telefonische klachten worden direct beoordeeld en behandeld door de dienstdoende klachtenbehandelaar. Ontvankelijke klachten via e-mail of brief worden binnen één werkdag verwerkt in RXM en toebedeeld aan een klachtbehandelaar. Handhavingsverzoeken worden schriftelijk ingediend en toebedeeld aan een jurist. Ongewone voorvallen moeten worden gemeld bij het bevoegd gezag. Het kan hierbij gaan om voorvallen of calamiteiten waarbij nadelige effecten op het milieu zijn of kunnen ontstaan. Wanneer het onder het mandaat van ODRU valt wordt het ongewoon voorval of calamiteit geregistreerd en wordt waar nodig actie ondernomen.

Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren

Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd? Doelstellingen en prioriteiten 2025/2026

De U&H strategie van regio Utrecht Voorcalculatie 2024 in uren Nacalculatie 2024 in uren Aantal milieuklachten / meldingen Aantal meldingen ongewoon voorval Aantal verzoeken om handhaving

265 134

13 7 0

Klachten zijn is opgepakt volgens het standaard klachtenproces. Het klachtenproces is in 2024 verder geoptimaliseerd door het in gebruik nemen van een selectie tool, zodat klachten die niet voor de ODRU zijn bestemd (zoals APV-klachten) sneller worden doorgezonden naar het juiste loket. Daarnaast is het proces aangepast aan de Omgevingswet. Het klachtenformulier is nog niet aangepast, er ligt een concept klaar wat in 2025 wordt geïmplementeerd. Klachten worden opgepakt volgens afgesproken standaarden. Het klachtenproces (waaronder het klachtenformulier op de website van de ODRU) wordt geoptimaliseerd. Het samenwerkingsproces met ketenpartners, zoals GGD, Waterschappen en gemeenten wordt verder vormgegeven. Verder wil de ODRU beter inzicht krijgen in klachten en handhavingsverzoeken.

T.204 Toezicht op sloop en asbest Wettelijk kader Omschrijving

Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl.

Omgevingswet, Bbl, Asbestverwijderingsbesluit Het toezicht richt zich op de uitvoering en nalevering overeenkomstig de voorwaarden in het bouwbesluit en op zorgvuldige afvoer van materialen, met als resultaat een gecontroleerde (asbest)sloop met zo min mogelijk gevaren voor de omgeving. De U&H strategie van regio Utrecht.

Voorcalculatie 2024 in uren Nacalculatie 2024 in uren

120 107

34 VTH Jaarverslag & Uitvoeringsprogramma 2024 – 2025

Gemeente Oudewater

eventuele aanpassing uren Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd? Doelstellingen en prioriteiten 2025

Ervaringen op het uitbreiden van het gebiedstoezicht leveren goede resultaten op. In 2025 gaan we verder met deze manier van werken. Toezicht is op regionaal niveau risico- en informatie gestuurd uitgevoerd. Op basis van de asbest/sloopmeldingen komen steeds meer illegale asbestsaneringen naar voren. Het aanpakken hiervan wordt samen met het gebiedstoezicht in 2025 verder uitgebreid. Het toezicht op asbest wordt op regionaal niveau risico- en informatie gestuurd uitgevoerd waarbij het de doelstelling is om steekproefsgewijs controles uit te voeren op de verwijdering van asbest. Risicolocaties worden ten alle tijden bezocht. T.205 Uitvoering milieucontroles – Bodem

Wettelijk kader Omschrijving

Omgevingswet, Omgevingsbesluit. Het toezicht richt zich op de uitvoering en naleving overeenkomstig met de voorwaarden uit Omgevingswet, Omgevingsbesluit, de sanering van ondergrondse tanks en kleine bodemsaneringen.

Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevings-dienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren

De U&H strategie van regio Utrecht.

Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?

De samenwerking met de RUD is geïntensiveerd. De provinciale bodemtaken zijn nu bij de gemeente belegd en de ODRU houdt hier toezicht op. Zo nodig wordt samengewerkt met de RUD op de voorheen provinciale bodemtaken.

Doelstellingen en prioriteiten 2025

Veranderende wetgeving op het gebied van bouwstoffen heeft tot gevolg dat verwacht wordt dat hier meer aandacht en tijd voor nodig is.

Voorcalculatie 2024 in uren Nacalculatie 2024 in uren

155 176

Het risico- en informatiegestuurd toezicht op bodem wordt verder uitgewerkt. T.205 Uitvoering milieucontroles – Programmatisch toezicht Wettelijk kader

Omgevingswet, Awb en/of overige toepasselijke wet- en regelgeving.

Omschrijving

Programmatisch toezicht op milieubelastende activiteiten. Hiernaast wordt gecontroleerd op binnengekomen meldingen en verleende (omgevings-) vergunningen. Daarnaast worden gebiedsinventarisaties uitgevoerd, waaronder het inventariseren van potentieel milieubelastende activiteiten die niet bij ons gemeld dan wel vergund zijn. De U&H strategie van regio Utrecht

Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?

Voorcalculatie 2024 in uren Nacalculatie 2024 in uren

1561 1747

Aan de hand van de analyse van het bedrijvenbestand zijn de controles geprioriteerd. Door meer data- en risicogestuurd toezicht wordt de kans op geconstateerde overtredingen vergroot. Bij propaantanks, de branches afval, horeca en veehouderijen zijn (nieuwe) doelgroepgerichte interventies uitgevoerd. De brancheplannen van Afval en Automotive zijn verder uitgewerkt en er zijn projectvoorstellen in ontwikkeling.

35 VTH Jaarverslag & Uitvoeringsprogramma 2024 – 2025

Gemeente Oudewater

Specificaties van de toegepaste interventies en naleving per branche is te vinden in de rapportage programmatisch toezicht. Deze wordt op een later tijdstip aan de gemeente gestuurd. Samen met de RUD wordt er gewerkt aan een éénduidige data en risicogerichte methodiek voor de toekomstige Omgevingsdienst Utrecht om deze vervolgens per 1 januari 2026 te kunnen toepassen. Het (verder) uitvoeren van doelgroepgerichte interventies voor de branches Afval, Automotive, Horeca en Veehouderij.

Doelstellingen en prioriteiten 2025

T.205 Uitvoering milieucontroles – Toezicht energiebesparing Wettelijk kader

Omgevingswet, Awb en/of overige toepasselijke wet- en regelgeving.

Omschrijving

De volgende taken vallen hieronder: Uitvoeren controle op energiebesparingsplicht tijdens fysieke energiecontroles; Opstellen werkwijzen/strategie om energiecontroles adequaat en informatiegestuurd uit te voeren Toezicht op de informatieplicht energiebesparing; Toezicht op de onderzoeksplicht energiebesparing Overige bijkomende werkzaamheden, zoals subsidieaanvraag en deelname aan lokale en nationale werkgroepen en overleggen.

Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren

De U&H strategie van regio Utrecht

Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?

De volgende doelstellingen zijn behaald: De informatie gestuurde controles op energiebesparing zijn gecontinueerd;  >90% van de bedrijven van het gehele ODRU-gebied voldoen aan de nieuwe ronde informatieplicht energiebesparing.  De rapportages voor de onderzoeksplicht energie zijn nog niet allemaal ingediend en beoordeeld. De taak worden in Q1 van 2025 alsnog afgerond.  Nieuwe wetgeving (Omgevingswet, nieuwe erkende maatregelen, Onderzoeksplicht) is geïmplementeerd in de werkwijzen van regulier en energietoezicht.  Er is een landelijke strategie opgesteld voor het de nieuwe toezichtstaak o.b.v. het Besluit CO2-reductie werkgebonden personenmobiliteit. Deze zal zoveel mogelijk worden nagestreefd binnen de uren die er beschikbaar zijn.  Het dashboard voor verantwoording in CO2 besparing is nagenoeg af. Er wordt door ODNL een landelijke methode opgesteld. Naar aanleiding

36 VTH Jaarverslag & Uitvoeringsprogramma 2024 – 2025

Gemeente Oudewater

van de methode van ODNL zullen eventueel aanpassingen worden doorgevoerd. In 2025 richten we ons met name op de volgende prioriteiten en doelstellingen:  De resterende bedrijven voldoen aan de informatieplicht en onderzoeksplicht energiebesparing  Informatie gestuurde controles op energiebesparing worden gecontinueerd;  Energieverbruik wordt opgevraagd bij de netbeheerders, aan de hand van dit verbruik worden onbekende bedrijven alsnog aangeschreven op de informatieplicht energie en meegenomen in de prioritering voor de energiecontroles.  De rapportages werkgebonden personenmobiliteit zijn ingediend en zover mogelijk beoordeeld.

Doelstellingen en prioriteiten 2025

T.205 Uitvoering milieucontroles – Lozingen en afvalwater Wettelijk kader

Omgevingswet, Awb en/of overige toepasselijke wet- en regelgeving.

Omschrijving

In samenwerking met het rioleringsbeheer van de gemeente en het waterschap wordt de prioriteit in toezicht op lozingen en afvalwater bepaald. Het toezicht bestaat uit toezicht op lozingen vanuit bedrijven en lozingen vanuit bronneringen. Vragen bij calamiteiten en handhavingsopvolging van de controles door de waterschappen worden hier ook in meegenomen. De U&H strategie van regio Utrecht

Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren

Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd? Doelstellingen en prioriteiten 2025

Voorcalculatie 2024 in uren

81

Nacalculatie 2024 in uren

33

Aantal uitgevoerde controles lozingen

2 (exlc. Reguliere horecacontroles met vetafscheider etc.)

Calamiteiten en verstoppingen op aangeven van rioolbeheerders zijn opgepakt. Geselecteerde bedrijven zijn gecontroleerd op lozingen. Er is uitgebreid aandacht besteedt aan het opleiden van toezichthouders om ZZS te herkennen en uit te leggen hoe we hierop kunnen handhaven. -

Een risicogestuurde planning wordt gemaakt voor het toezicht op lozingen bij bedrijven. Op aangeven van de rioolbeheerders worden calamiteiten en verstoppingen opgepakt. Zeer zorgwekkende stoffen, onder andere in afvalwater, afkomstig van indirecte lozingen is een belangrijk onderwerp. Een externe partij: Deconcern gaat bedrijven screenen, op basis van deze informatie kan risicogestuurd toezicht worden gehouden op lozingen en ZZS.

T.301 Uitvoering milieucontroles – Ketentoezicht Wettelijk kader

Wetboek van strafrecht en –strafvordering, Wed, Omgevingswet, Awb.

Omschrijving

Het blijkt dat toezicht en handhaving gericht op een individuele schakel van een afvalketen niet voldoende is om structurele overtreders op te sporen. Door informatie uit verschillende databronnen in te zetten komen afwijkingen in beeld.

37 VTH Jaarverslag & Uitvoeringsprogramma 2024 – 2025

Gemeente Oudewater

Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?

Door middel van afstemming met handhavingspartners en collega’s van andere omgevingsdiensten, is het mogelijk om onderwerpen provinciaal of zelfs landelijk aan te pakken. We hebben namelijk te maken met inzet/acties/projecten die verder rijken dan onze gemeente en/of provinciegrenzen. De U&H strategie van regio Utrecht

Voorcalculatie 2024 in uren Nacalculatie 2024 in uren

130 65

Er is een start gemaakt met de branchegerichte aanpak door projecten te starten binnen de branche Afval. We zijn gestart met een regio breed project waarbij we aandacht hebben voor de opslagen van lithium-ion accu's en batterijen. Naar aanleiding afwijkende afvalstromen zijn een klein aantal bedrijfslocaties bezocht en aangeschreven op ontbrekende meldingen of voorzieningen. Lopende acties bij transportcontroles, asbest- en bodemtoezicht zijn ook in 2024 verder uitgevoerd. Deze controles zijn uitgevoerd samen met de RUD Utrecht, politie en Inspectie Leefomgeving en Transport.

Doelstellingen en prioriteiten 2025

In 2025 geven we vervolg aan de plannen uit 2024. Denk hierbij aan al lopende keten-acties bij bodem en asbest. Daarnaast wordt ook ingezet op een meer informatiegestuurde aanpak voor transportcontroles. Dit door de inzet van externe databronnen. De informatie die wordt opgehaald vanuit het ketentoezicht, wordt gebruikt in de risico-sturing van het programmatisch toezicht. In 2025 wordt ingezet op het maken van gezamenlijke doelstellingen en prioriteiten samen met de RUD Utrecht. Daarbij is meer inzet op ketentoezicht één van de speerpunten van de landelijke gemaakte afspraken onder het Interbestuurlijk programma Vernieuwing VTH-stelsel. T.401 Strafrecht

Wettelijk kader

Richtlijn bestuurlijke strafbeschikkingsbevoegdheid milieu- en keurfeiten.

Omschrijving

De ODRU fungeert als BOA-coördinatiepunt t.b.v. strafrecht milieu/bouwen/RO. Hierbij is het mogelijk om de toepassing van strafrecht te laten uitvoeren. Dit wordt gedaan middels een proces-verbaal of een bestuurlijke strafbeschikking milieu. De U&H strategie van regio Utrecht

Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren

Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?

Voorcalculatie 2024 in uren

60

Nacalculatie 2024 in uren

36

Totaal aantal PV's in 2024

0

Totaal aantal BSBm’s

0

Totaal aantal strafrechtelijke waarschuwing of afgebroken PV’s

1

De procedure strafrecht is definitief vastgesteld. Alle BOA’s hebben hun her- en bijscholing met goed gevolg afgerond. Door het gebruik van de LHSO-assistent wordt strafrecht regelmatig ingezet bij milieuovertredingen. Het categoriaal besluit en de opsporingsaktes zijn verlengd. We hebben hard gewerkt aan de verbeterpunten uit de externe audit, op basis van de Wet politiegegevens. Door deze inzet voldoen we inmiddels vrijwel volledig aan de WPG en kunnen we in 2025 met een gerust hart een samen met de RUD een externe audit laten uitvoeren. Verder gevolg geven aan de inzet

38 VTH Jaarverslag & Uitvoeringsprogramma 2024 – 2025

Gemeente Oudewater

van strafrecht als interventie bij milieutoezicht. Alle zware overtredingen beoordelen en waar nodig strafrechtelijk opvolgen. Doelstellingen en prioriteiten 2025/2026

Eenduidige werkwijze inzet strafrecht opstellen in verband met het samengaan met de RUD Utrecht. Onderzocht wordt of de LHSO assistent ook ingezet kan worden voor bodem, asbest, bouwen. Daarnaast wordt samen met de RUD Utrecht nagegaan of de assistent ook gebruikt kan worden voor de groene wetgeving.

Kwaliteitscriteria Kwaliteitscriteria Wettelijk kader Kwaliteitscriteria 3.0 De ODRU heeft in de tweede helft van 2023 in kaart gebracht hoe de organisatie ervoor staat met de kwaliteitscriteria 2.3. Uit de nulmeting blijkt dat op 14 van de 23 de ODRU (nog) niet (volledig) voldoet op de belegde deskundigheidsgebieden.1 In janauri 2025 vindt een 1-meting plaats. Duiding resultaten De ODRU heeft een gedegen zelfonderzoek gedaan naar het voldoen aan de kwaliteitscriteria. Daarmee hebben we een goed beeld van de oorzaken en verbeterpunten. Eén van de oorzaken is de ontwikkeling en opleiding van medewerkers (onder andere in het kader van de Omgevingswet). Dit omvat echter slechts een klein deel van de omissies. Een ander aspect is de manier waarop het werk is georganiseerd (onder andere vanwege een te kleine werkvoorraad in een aantal gevallen). Ook hebben we te kampen met een krappe arbeidsmarkt, waardoor het werven van nieuwe medewerkers wordt bemoeilijkt (te denken valt daarbij aan specialistische functies op bijvoorbeeld externe veiligheid, luchtkwaliteit en geur). Daarnaast is het nodig om voor uitbestede activiteiten vast te leggen dat de uitvoerende partij en de inhuurkrachten voldoen aan de kwaliteitscriteria. Dit gebeurt op dit moment nog niet structureel.

Verbeterplan Met een verbeter- en borgingsplan heeft de ODRU daarom verbeteracties ingezet om ervoor te zorgen dat de organisatie voldoet en blijft voldoen. De verwachting is ook dat de aanstaande fusie met de RUD Utrecht voor meer robuustheid zal zorgen. Daarnaast zorgen we met het borgingsplan dat de kwaliteitscriteria geïmplementeerd worden in onze systemen, processen en rollen, zodat deze blijvend onder de aandacht zijn binnen de organisatie. Denk aan de verankering van de kwaliteitscriteria in het opleidingsplan, maar bijvoorbeeld ook in de aanbestedings- en wervingsprocedures. Met de uitvoering van het verbeterplan is een start gemaakt in 2024.

Bijlage 1 – Begrippenlijst

G-uren: Gecontracteerde uren P-uren: Projectmatige uren T-uren: Tijdelijke uren Controles: Aantal gesloten initiële controles tussen 01-01-2024 en 31-12-2024 Naleving: het percentage controletrajecten waarbinnen geen enkele overtreding is geconstateerd Categorie (milieu): classificering van de belasting van de activiteiten op het milieu

1

Overigens blijkt uit de bevindingen van de werkgroep Robuustheid van het IBP VTH dat de meeste omgevingsdiensten, 15 van de 28, niet voldoen aan de kwaliteitscriteria.

5.3.

Bijlage 3: VRU Jaarcijfers, productieplan en toelichting Kengetallen 2024

Jaarcijfers 2024 Risicobeheersing Periode 1: 1-1 t/m 30-4-2024 Periode 2: 1-1 t/m 31-8-2024 Periode 3: 1-1 t/m 31-12-2024

Oudewater

Jaarplan 2024

Realisatie 2024

Tijd

Aantallen

Periode 3

22

ADVIES

Verstrekte adviezen Advies Bouw

Advies Milieu

Advies Brandveilig gebruik Advies Ruimtelijke Ordening

Advies bouw

12

34

Advies milieu (incl. proj. LPG, afvalverwerking, koeltorens)

12

2

Advies vuurwerk

2,5

0

Advies milieu met externe veiligheid

19

1

Beoordeling melding

5

9

4

Bestemmingsplan - incl. externe veiligheid

12

6

5

Omgevingsvisie, omgevingsplan, omgevingsoverleg (intaketafel, omgevingstafel, vooroverleg & ketentafel)

7

3

0

43

0

Aanwijzen bedrijfsbrandweer - uren tlv 'algemeen' (naar rato GF)

Verstrekte adviezen evenementen Categorie A

Administratieve verwerking

1

Categorie A

Advies

2,25

13

Categorie B

4,5

8

Categorie C

10

0

5 2 9

Jaarplan 2024

Realisatie 2024

Tijd

Aantallen

Periode 3

7

12

TOEZICHT

Controles Activiteit realisatie Bouw

Toezicht realisatie bouw Toezicht; initieel

Controles bestaande bouw

1 25

6

32

Toezicht milieu

10

2

Toezicht vuurwerk

4

0

Toezicht; eerste hercontrole

1

Toezicht; overige hercontrole Activiteit Milieu (integraal) Toezicht op verzoek gemeente (beschikbare uren)

nvt

Klachten/meldingen brandonveilige situatie

5

3

BRZO (naar rato GF)

125

0

Aanwijzing bedrijfsbrandweer (naar rato GF)

20,8 u. 4

0

Controles evenementen

Controles evenementen

5,5

8

3

Jaarplan 2024

Realisatie 2024

Tijd

Aantallen

Periode 3

Het aantal basisscholen dat het lespakket 'Brandweer op school' gebruikt

nvt

2

2

Het aantal MBO scholen dat het lespakket 'Brandmeester' gebruikt

nvt

Het aantal VMBO scholen dat het lespakket 'Brandmeester' gebruikt

nvt

Respons (absoluut aantal) op brandveiligheidsinformatie bij aangifte geboorte via publiekszaken gemeente

nvt

Het aantal zorginstellingen dat actief de toolbox gebruikt op de werkvloer

nvt

Het aantal gegeven toolboxtrainingen

nvt

We dragen actief bij aan pilots of activiteiten in wijken t.b.v. het verhogen van de veerkracht in die wijk (activiteiten zijn aangegeven met 'x')

nvt

Het aantal gegeven voorlichtingen. Dit betreft altijd maatwerk (fysiek inzet bij opendagen e.d., (online) voorlichtingen op verzoek, woningchecks, e.d)

nvt

1

Aanwezigheid bij opendag en/of veiligheidsdag (uitsplitsing van de regel hierboven)

nvt

1

Aantal dagen dat EXPO/Stands (vanaf 2024 met wisselende thema's) aanwezig zijn in publieke ruimte in gemeente

nvt

6

Respons (absoluut aantal) op de brandveiligheidstips voor de nieuwe woning bij verhuizing verstrekt door de afdeling publiekszaken van de gemeente.

nvt

Aantal gebieden met een Keurmerk Veilig Ondernemen / Uitgaan waar een actieve bijdrage is geleverd

nvt

Respons ondernemers (absoluut aantal deelnemers) na uitnodiging voor het gebruiken van de digitale tool

nvt

Algemeen Controles in het kader van (nodeloze) alarmeringen ten gevolge van OMS-aansluitingen (naar rato GF)

1,5

(BRAND) VEILIG GEDRAG (S.P.)

Thema's (uren naar rato GF)

11

7 1

1

40 VTH Jaarverslag & Uitvoeringsprogramma 2024 – 2025

Gemeente Oudewater

Productieplan Risicobeheersing 2025 Kengetallen

Oudewater

Periode 1: 1-1 t/m 30-4-2025 Periode 2: 1-1 t/m 31-8-2025 Periode 3: 1-1 t/m 31-12-2025 Jaarplan 2025

ADVIES Tijd

Aantallen

Advies bouw

12

34

408

Advies milieu (incl. proj. LPG, afvalverwerking, koeltorens)

12

2

24

Advies vuurwerk

2,5

0

0

Brandveilig gebruik

Beoordeling melding

5

9

45

Advies Omgevingsveiligheid

Omgevingsvisie, omgevingsplan, omgevingsoverleg, intaketafel, vooroverleg, etc.

12

6

72

Verstrekte adviezen Advies Bouw Advies Milieu

Uren

549

Aanwijzen bedrijfsbrandweer - uren tlv 'algemeen' (naar rato GF)

43

Verstrekte adviezen evenementen

55,5

Categorie A

Administratieve verwerking

1,5

Categorie A

Advies

2,25

13

19,5

Categorie B

4,5

8

36

Categorie C

10

0

0

Jaarplan 2025

TOEZICHT Tijd

Aantallen

7

12

84

6

32

192

Toezicht milieu

10

2

20

Toezicht vuurwerk

4

0

0

3

15

Controles

Activiteit realisatie Bouw

Uren

311

Toezicht realisatie bouw Toezicht; initieel

Controles bestaande bouw

Toezicht; hercontrole Toezicht; handhavingscontrole (met bevoegd gezag)

Activiteit Milieu (integraal)

Toezicht op verzoek gemeente (beschikbare uren)

nvt

Klachten/meldingen brandonveilige situatie

5

BRZO (naar rato GF)

125

0 0

Aanwijzing bedrijfsbrandweer (naar rato GF)

0

Controles evenementen

44

Controles evenementen

5,5

8

1,5

alg.

Algemeen

44

0

Controles in het kader van (nodeloze) alarmeringen ten gevolge van OMS-aansluitingen (naar rato GF)

Jaarplan 2025

(BRAND) VEILIG GEDRAG (S.P.) Tijd

Thema's (uren naar rato GF)

90,38

Het aantal basisscholen dat het lespakket 'Brandweer op school' gebruikt

nvt

Het aantal VMBO scholen dat het lespakket 'Brandmeester' gebruikt

nvt

Respons (absoluut aantal) op brandveiligheidsinformatie bij aangifte geboorte via publiekszaken gemeente

nvt

Het aantal zorginstellingen dat actief de toolbox gebruikt op de werkvloer

nvt

Het aantal gegeven toolboxtrainingen We dragen actief bij aan pilots of activiteiten in wijken t.b.v. het verhogen van de veerkracht in die wijk (activiteiten zijn aangegeven met 'x')

nvt

2

nvt

Het aantal gegeven voorlichtingen. Dit betreft altijd maatwerk (fysiek inzet bij opendagen e.d., (online) voorlichtingen op verzoek, woningchecks, e.d)

nvt

Aanwezigheid bij opendag en/of veiligheidsdag (uitsplitsing van de regel hierboven)

nvt

Aantal dagen dat EXPO/Stands (vanaf 2024 met wisselende thema's) aanwezig zijn in publieke ruimte in gemeente Respons (absoluut aantal) op de brandveiligheidstips voor de nieuwe woning bij verhuizing verstrekt door de afdeling publiekszaken van de gemeente.

nvt

Aantal gebieden met een Keurmerk Veilig Ondernemen / Uitgaan waar een actieve bijdrage is geleverd

nvt

Respons ondernemers (absoluut aantal deelnemers) na uitnodiging voor het gebruiken van de digitale tool

nvt

nvt 1

De gebouwenlijst is op verzoek van de gemeente aangevuld . Gemeentespecifiek toezicht gaat ten koste van regulier toezicht. O pvolging is aan de gemeente.

41 VTH Jaarverslag & Uitvoeringsprogramma 2024 – 2025

Gemeente Oudewater

Toelichting bij de jaarcijfers 2024 Risicobeheersing Oudewater Advies Het uitbrengen van adviezen is vraaggestuurd. Er zijn minder adviezen bouw uitgebracht dan gepland. De overige adviezen zijn – in grote lijnen – conform jaarplanning gerealiseerd.

Toezicht Bouw: Controles Bouw zijn vraaggestuurd; we voeren deze uit in overleg met/op verzoek van de gemeente. Helaas hebben we hiertoe nauwelijks verzoeken voor ontvangen. Alle gevraagde controles zijn uitgevoerd. Gebruik: Op de gebouwenlijst stonden 26 te controleren gebouwen. Bij 25 gebouwen is een controle uitgevoerd, wat heeft geleid tot 1 hercontrole (4%). Het goede naleefgedrag verklaart grotendeels dat we minder controles hebben uitgevoerd (we rekenen in de planning (32 controles) met 20% hercontrole). Evenementen: Waar nodig (vooral B&C-evenementen) worden controles uitgevoerd. Overig/gemeente specifiek: Er zijn in het jaarplan geen gemeentespecifieke controles afgesproken. Op verzoek van de gemeente zijn er controles gedaan bij Woongebouw Stichting De Woningraat en controles in verband met huisvesting arbeidsmigranten. Milieu: Geen bijzonderheden.

(Brand)Veilig Leven (Brand)Veilig Leven richt zich op het stimuleren van brandveilig gedrag van o.a. burgers en instellingen zodat zij beter brandgevaarlijke situaties signaleren en brand kunnen voorkomen.

Gemeentespecifiek: 



  



We streven naar een bereik van 40% van de basisscholen met onze schatkistlessen. In 2024 hebben we 49% van de basisscholen in de regio bereikt. In deze gemeente hebben we 2 scholen bereikt. MBO opleidingen en VMBO opleidingen kunnen hun leerlingen opleiden over brandveiligheid in hun toekomstige werkveld. Verschillende MBO en VMBO instellingen in de regio maken hier nu ook gebruik van. We hebben 11 jonge gezinnen extra geïnformeerd over de brandveiligheid in huis n.a.v. een aangifte van geboorte bij publiekszaken van de gemeente. 7 huishoudens hebben bij ons extra brandveiligheidsinformatie opgevraagd n.a.v. hun verhuizing. We zijn aangesloten op alle KVO en SVO terreinen en gebieden met het Convenant Veilig Uitgaan. Wij hebben deelgenomen aan een fysieke activiteit bij 1 gebied in deze gemeente. We hebben tijdens de Nationale Brandpreventieweken in oktober 6 dagen in Oudewater voorlichting gegeven aan ongeveer 1000 bezoekers over het brandveiliger maken van hun woning en meer specifiek het veilig opladen van elektrische apparaten.

42 VTH Jaarverslag & Uitvoeringsprogramma 2024 – 2025

Gemeente Oudewater

5.4.

Bijlage 4: Uitvoeringsplan beleid 2024

43 VTH Jaarverslag & Uitvoeringsprogramma 2024 – 2025

Gemeente Oudewater