A07. RIB Ontwikkelingen jeugdbescherming en financiële meevaller (121416).pdf

RAADSINFORMATIEBRIEF

Van college van burgemeester en wethouders Vergadering van 24 oktober 2023 Kenmerk Z/23/063522 / D/23/121416 Portefeuillehouder Ivo ten Hagen Portefeuille Jeugd, jeugdzorg jongerenwerk kinderopvang en peuterspeelzalen passend onderwijs Opsteller Verkerk, Laura Onderwerp Ontwikkelingen jeugdbescherming en financiële meevaller

Kennisnemen van Ontwikkelingen jeugdbeschermingsketen en financiële meevallers subsidie Samen Veilig Midden Nederland (SVMN)

Inleiding In deze brief informeren wij u over de ontwikkelingen binnen de jeugdbeschermingsketen en specifiek over de bedragen voor de subsidie van SVMN voor 2022 en 2023 die financieel meevallen. Een subsidie aan SVMN bestaat uit een aanvraag bedrag en een eindafrekening. Bij de eindafrekening van 2022 krijgen we geld terug. Bij de aanvraag voor 2023 wordt ook een lager bedrag aangevraagd dan begroot, waardoor we een financiële meevaller hebben.

Kernboodschap De zes Utrechtse jeugdzorgregio’s hebben via een subsidietender in 2018, Samen Veilig Midden Nederland (SVMN) geselecteerd als de instelling die de taken Veilig Thuis, (preventieve) jeugdbescherming en jeugdreclassering uitvoert. Hierdoor zijn we met 26 gemeenten gezamenlijk opdrachtgever van SVMN en verantwoordelijk dat inwoners van onze gemeenten terecht kunnen bij een goed functionerend meld- en adviespunt voor huiselijk geweld en kindermishandeling en een kwalitatief goede jeugdbescherming/jeugdreclassering. Vanwege de subsidietender heeft SVMN het recht verkregen om voor de betreffende activiteiten jaarlijks subsidie aan te vragen. Het contractmanagement en het accounthouderschap voor de reguliere sturing op de uitvoering van taken, monitoring van financiële en inhoudelijke voortgang van de jeugdbeschermingstaken is per regio belegd. De jeugdbescherming heeft het moeilijk. Landelijk, regionaal en lokaal worden er maatregelen genomen. In deze volgorde worden deze maatregelen hieronder beschreven. Subsidieaanvraag SVMN 2023 en (landelijke) ontwikkelingen in de jeugdbeschermingsketen In heel Nederland kampen jeugdbeschermers met een hoge werkdruk en de impact die dit heeft op de kwaliteit en de toenemende complexiteit en juridisering. Het Rijk, gemeenten en Gecertificeerde Instellingen (GI’s) hebben gezamenlijk maatregelen vastgesteld.

Deze zijn in lijn met de onderstaande structurele (lange termijn) oplossingen die we met het

Toekomstscenario kind- en jeugdbescherming[1]1 willen realiseren. Er wordt onderzocht hoe we tot een reëel landelijk tarief kunnen komen en passende financiering voor gemeenten. Wat zijn de mogelijkheden en consequenties. Hiernaast is gewerkt aan een Kwaliteitskader en prestatiebeschrijvingen Jeugdbescherming (KKPB). Hierin is uitgewerkt welke werkzaamheden jeugdbeschermers verrichten en biedt het kaders voor eenduidige afspraken over tarieven, verlaging caseload en workload. Andere maatregelen betreffen, subsidieregeling voor de GI’s ten behoeve van zij-instromers en een afwegingskader urgentiebepaling jeugdhulp, dit moet helpen om passende hulp voor jeugdigen met een kinderbeschermingsmaatregel tijdiger beschikbaar te maken. De minister zal de Tweede Kamer driemaal per jaar informeren over de effecten van deze en andere maatregelen. In het verlengde van deze landelijke maatregelen werkt ook Oudewater op twee manieren aan maatregelen binnen de regio Utrecht West; Korte termijn 1. De toegekende subsidie van 2023 wordt o.a. ingezet om de caseload te verlagen. Door het verlagen van de caseload voor medewerkers van SVMN kan de werkdruk worden verlicht en kwaliteit van de jeugdbescherming voor de gezinnen hoog blijven. SVMN maakt hiervoor een plan van aanpak in samenwerking met de partners in de regio’s.

Vooruitlopend op een uniform landelijk tarief voor alle Gecertificeerde Instellingen is een tariefverhoging doorgevoerd voor de jeugdbeschermings- en jeugdreclasseringsmaatregelen en monitoren we de voortgang en effecten op al deze vlakken. De krapte op de arbeidsmarkt en het aantrekken en vasthouden van goed personeel is een blijvende uitdaging en is deel van de plannen en monitoring door de gemeenten. De gemeente Oudewater heeft € 101.838 minder beschikt aan SVMN dan begroot was. Er was €267.459 begroot en er is € 165.621 beschikt. Dit overschot is inmiddels verwerkt in de voorjaarsrapportage. De meeste gemeenten uit de provincie Utrecht hebben voor caseloadverlaging extra middelen toegekend, maar Oudewater beschikt juist minder middelen. Sinds 2020 is het aantal kinderen met een maatregel bij SVMN laag gebleven, maar omdat zorggebruik sterk kan variëren is wel ruimer begroot. Dit bleek niet nodig. Ook bij de definitieve afrekening van SVMN voor 2022 was er een behoorlijke financiële meevaller, er is namelijk €117.193,75 minder aan zorg in gezet dan begroot. Dit geld hebben we inmiddels teruggekregen. Lange termijn 2. Het is nodig om de werkwijze in de jeugdbescherming anders vorm te geven.

Oudewater doet dit in de praktijk met de landelijke proeftuin Bescherming in Beweging (BIB) waarin we vooruitlopen op de gewenste beweging vanuit het Toekomstscenario (en Hervormingsagenda Jeugd) en we uitgaan van een sterk lokaal team dat zelf hulp verleent. Als deze voldoende kennis en vaardigheden in huis heeft om ook gezinnen te helpen waarbij onveiligheid en multi problematiek spelen, dan kunnen we SVMN en de Raad voor de Kinderbescherming steeds minder inzetten en gebruiken voor de kleine groep gezinnen die het echt nodig heeft. In RIB 20R.00673, RIB D/21/013256 en RIB D/21/046919 bent u meegenomen in de start en de voortgang van de proeftuin Bescherming in Beweging. In Oudewater wordt geen gebruik meer gemaakt van de preventieve diensten van SVMN. Ook het aantal kinderen met een gezinsvoogd, zijn sinds 2020 stabiel, minder dan 10 kinderen. De proeftuin bescherming in beweging heeft sterk bijgedragen aan het lage aantal gezinnen met gedwongen hulpverlening in Oudewater en blijft continu bezig met doorontwikkeling. SVMN zullen we overigens altijd voor een beperkte groep willen en blijven inzetten.

[1] Het Toekomstscenario (door J&V,VWS en VNG) geeft richtlijnen hoe te komen tot een effectiever en slimmer

georganiseerde jeugdbescherming. Het benoemt ook de organisatorische consequenties en adviseert over een passende vervolgaanpak.

Financiën Financiën zijn hierboven vermeld.

Vervolg Elk jaar opnieuw dient Samen Veilig Midden Nederland bij de 26 gemeenten een subsidieverzoek in. Tijdens de behandeling van dit subsidieverzoek en gedurende het hele jaar worden ontwikkelingen in de jeugdbeschermingsketen nauw gevolgd.

Bijlagen