A07. RIB Notities zienswijzen AVU en voortgang implementatie GBP (111189).pdf

RAADSINFORMATIEBRIEF

Van college van burgemeester en wethouders Vergadering van 4 juli 2023 Kenmerk Z/23/060768 / D/23/111189 Portefeuillehouder Bas Lont Portefeuille Afval en riolering Opsteller Leeuwen, Jacob van Onderwerp Notities zienswijzen AVU en voortgang implementatie GBP

Kennisnemen van 1. De reactie van de AVU met betrekking tot de ontwerpbegroting 2024 van de Afval Verwijdering Utrecht (AVU). 2. De reactie van de AVU met betrekking tot het ontwerp-wijzigingsvoorstel Gemeenschappelijke Regeling (GR) AVU. 3. De laatste stand van zaken met betrekking tot de implementatie van het Grondstoffenbeleidsplan 2023 – 2026.

Inleiding De AVU-gemeenten zijn verzocht om zienswijzen in te dienen met betrekking tot de ontwerpbegroting 2024 en het ontwerp-wijzigingsvoorstel GR AVU. In bijgevoegde notities van de AVU zijn de zienswijzen alsmede de beantwoording van de zienswijzen opgenomen. Met deze raadsbrief willen wij uw raad kennis laten nemen van de beantwoording. Ook willen we van de gelegenheid gebruik maken om uw raad te informeren over de stand van zaken met betrekking tot de implementatie van het Grondstoffenbeleidsplan 2023 – 2026 (GBP).

Kernboodschap 1.1 Notitie zienswijzen begroting 2024 In bijgaande Notitie zienswijzen begroting 2024 zijn de ingekomen zienswijzen en de reactie van de AVU, wat betreft de ontwerpbegroting 2024, opgenomen. Naast de gemeente Oudewater hebben ook de gemeenten Utrecht, Houten en IJsselstein een zienswijze ingediend.

De gemeente Oudewater verzoekt de AVU om gemeentelijk beleid te ondersteunen door, binnen haar netwerk, preventie en reductie van (rest)afval te agenderen en tot speerpunt te maken. Ook verzoekt de gemeenteraad de AVU om te komen tot een realistisch afbouwplan richting 0 kg afval in 2050. Als reactie hierop geeft de AVU aan hiermee aan de slag te gaan en, samen met de partners, gaat kijken hoe invulling kan worden gegeven aan de zienswijze. De ingediende zienswijzen hebben niet tot inhoudelijke wijzigingen van de ontwerpbegroting geleid. Wel is, aan de hand van de zienswijze van de gemeente Houten, de tekst op pagina 9 gewijzigd. Verder zijn de cijfers nog eens gecontroleerd en onvolkomenheden aangepast.

1.2 Notitie zienswijzen gemeenteraden op het ontwerp-wijzigingsvoorstel GR AVU De gemeente Oudewater heeft met betrekking tot het Ontwerp-wijzigingsvoorstel geen zienswijzen ingediend. De gemeenten Houten, Utrecht en Veenendaal deden dit wel. De zienswijzen van Utrecht en Houten hadden betrekking op de informatievoorziening aan de raad. De raden van de betreffende gemeenten benadrukken dat zij graag betrokken blijven bij belangrijke besluiten. De AVU is een collegeregeling en communiceert in principe via de betreffende colleges. Wanneer het Algemeen Bestuur de raden over een specifiek onderwerp wil informeren kan hij hiertoe besluiten. Ook kunnen de afzonderlijke AB-leden de AVU om informatie vragen. Naar het inzicht van de AVU is de informatievoorziening hiermee voldoende geborgd. Deze zienswijzen leiden dan ook niet tot aanpassing van het ontwerp-wijzigingsvoorstel. De gemeente Veenendaal vraagt in haar zienswijze om te onderzoeken of de uittredingsregeling voldoende duidelijk was. Naar aanleiding van deze zienswijze wordt artikel 40, vernummerd en aangepast. In het aangepaste artikel is de uittredingsprocedure nader omschreven. 1.3 Stand van zaken met betrekking tot de implementatie van het GBP Per 1 januari 2024 gaat, overeenkomstig het Grondstoffenbeleidsplan 2023 – 2026, de manier waarop afvalstoffenheffing wordt geheven veranderen.

Vanaf dat moment bestaat de afvalstoffenheffing uit een vast deel en een variabel deel. Het vaste deel wordt aan het begin van het jaar geïnd. De hoogte van het variabele deel is afhankelijk van het aantal keer dat restafval wordt aangeboden. Dit deel wordt geïnd bij de belastingaanslag van het navolgende jaar. Navraag bij de gemeente Veenendaal leert dat zij hetzelfde systeem hanteert als wij en niet per lediging kosten in rekening brengen. De hoogte van het variabele deel is zodanig dat het gescheiden aanbieden van afval wordt gestimuleerd. Daarnaast voorziet het GBP in de gescheiden inzameling van luierafval en het makkelijker maken van het gescheiden aanbieden van afgedankt textiel. De voorbereidingen voor de implementatie van het GBP zijn inmiddels in volle gang. De verzamelcontainers voor luiers zijn besteld en het communicatieplan wordt uitgewerkt. Het voornemen is om in augustus te starten met de eerste uitingen. Dit is ook het moment dat deelnemers worden geworven voor onze eigen versie van de 100-100-100 actie. Bij dit initiatief worden bewoners van Oudewater uitgedaagd om gedurende een periode zo min mogelijk restafval over te houden. In het GBP is ervan uitgegaan dat luierafval vooralsnog als restafval zou moeten worden verbrand. In Nederland is namelijk maar één recyclinginstallatie voor luierafval.

Deze neemt, bij gebrek aan capaciteit en problemen met de afzet van een deel van de herwonnen grondstoffen, geen nieuwe verwerkingscontracten aan. Vooruitlopend op verdere (technische) ontwikkelingen is in het GBP toch alvast gekozen voor de gescheiden inzameling van luierafval. Na overleg met de AVU en Stadsbedrijven Utrecht (die namens de AVU de inzameling van luierafval verzorgd) is bedongen dat de gemeente Oudewater alsnog kan aansluiten bij de proef in AVU-verband. Binnen de huidige overeenkomst is nog ruimte gevonden voor het luierafval van de gemeente. Het ingezamelde luierafval kan daarmee toch worden gerecycled in de luierrecyclinginstallatie. Zo blijven waardevolle grondstoffen bewaard.

Financiën -

Vervolg -

Bijlagen D/23/111849 - Notitie zienswijzen gemeenteraden wijziging GR AVU D/23/111845 - Notitie zienswijzen begroting 2024