A07.1 Bijlage 1. Het evaluatierapport met de titel kiezen óf (op)delen D24148410.pdf
Tekst van het document
verdere verdieping heeft plaatsgevonden.
gemeente met één gemeentebestuur en één ambtelijke organisatie. Een proces tot herindeling omvat zowel een verander- als wettelijk proces. In de meeste gevallen kent dit een doorlooptijd van circa drie tot vier jaren.
Kiezen óf (op)delen!
30/48
•
•
In het geval van een herindeling komt het rijk met een eenmalige financiële
•
De daadwerkelijke organisatorische en financiële impact van dit
tegemoetkoming (de zogenaamde Arhi-gelden) voor frictiekosten die
toekomstscenario én de verdeling tussen beide gemeenten van de kosten
ontstaan als gevolg van de herindeling. Denk hierbij bijvoorbeeld aan dekking
van ontvlechting is daarom onzeker. Op basis van grove aannames is deze
van frictiekosten voor het ontvlechten van bestaande samenwerkingsrelaties.
impact wel in kaart gebracht ter indicatie. Bij keuze voor dit scenario is
De structurele financiële impact van samenvoeging is sterk afhankelijk van de
verdere verdieping noodzakelijk om tot definitieve besluitvorming te komen.
invloeden die volgen uit de uitkering van het gemeentefonds voor de nieuwe
Ook omdat met name in dit scenario ook tussenvormen denkbaar zijn, zoals
gemeente. Hierover zijn in deze fase van evaluatie van de DVO nog geen
gedeeltelijke ontvlechting van bijvoorbeeld de beleids- en
uitspraken te doen.
uitvoeringscapaciteit waarbij de bedrijfsvoeringstaken wel gezamenlijk
Indien partijen besluiten om de samenwerking te intensiveren en toe te
worden opgepakt.
werken naar een herindeling (op termijn), is het belangrijk om de regio hierbij te betrekken. In gezamenlijkheid nemen beide gemeentebesturen het initiatief richting de regio om het gesprek bestuurlijk en politiek op te starten en om te bezien of er ruimte is om gezamenlijk te verkennen in welke mate, in welke vorm en in welk tempo herindeling en in welke samenstelling van gemeenten haalbaar en wenselijk is.
C. Duiding van ‘beëindigen (ontvlechten)’ •
In dit scenario wordt de bestaande samenwerking Woerden-Oudewater middels de DVO beëindigd. Per 1 januari 2026 dient Oudewater in dat geval weer een zelfstandige ambtelijke organisatie te hebben, dan wel de samenwerking te hebben gezocht met een andere gemeente. Hierbij gaan we er voor dit scenario vanuit dat Oudewater ervoor opteert om een zelfstandige organisatie op te bouwen.
•
Er is nog veel niet bekend over de organisatorische en financiële consequenties van beëindiging voor de individuele gemeenten, omdat de afspraken die hierover in de DVO staan niet concreet zijn gemaakt. Enkel dat ‘partijen in de alsdan bestaande overlegstructuur in overleg treden over de gevolgen – waaronder de financiële – van beëindiging. Bereiken zij geen overeenstemming over die gevolgen, dan is de geschillenbeslechtingsclausule van toepassing’.
Kiezen óf (op)delen!
31/48
Criteria
Scenario A: Continueren (DVO)
Impact op inwoners, ondernemers en instellingen Woerden en Oudewater
•
•
Kwaliteit dienstverlening raad en college en oog voor couleur locale
• • •
Impact op kwaliteit taakuitvoering
•
• •
Impact op kwetsbaarheid taakuitvoering
• •
Inwoners, ondernemers en instellingen behouden in de basis dezelfde aanspreekpunten en contacten als in de afgelopen jaren. Kwaliteit dienstverlening blijft in principe bij ongewijzigd beleid gelijk. Maar verbeteringen mogelijk als gevolg van organisatieontwikkeling en financiële, formatieve en kwalitatieve impulsen organisatie.
Scenario B: Versterken (herindelen) •
• •
Colleges beschikken over strategische en specialistische beleidskennis. Kwaliteit stukken goed, aandacht voor couleur locale aandachtspunt. Vormgeven harmonisering in beleid aandachtspunt.
•
Voortzetten huidige kwaliteit van dienstverlening, mogelijke impulsen door organisatieontwikkeling en financiële, formatieve en kwalitatieve impulsen organisatie. Mogelijkheid tot specialistische kennis, vanwege groter ambtelijk apparaat. Kennis en verbinding ambtelijk apparaat met ‘couleur locale’ Oudewater aandachtspunt.
•
Relatief lage kwetsbaarheid. Achtervang taakuitvoering voor Oudewater aandachtspunt.
•
• •
• •
Scenario C: Ontvlechten (stoppen)
Inwoners, ondernemers en instellingen behouden in de basis dezelfde aanspreekpunten en contacten als in de afgelopen jaren, maar duidelijkheid over één gemeente. Duidelijk model voor samenleving, gemeentebestuur én medewerkers. Risico van meer afstand overheid tot inwoners, maar af te dekken door goed kernenbeleid en bestuurlijke en ambtelijke nabijheid.
•
Organisatie beschikt over strategische en specialistische beleidskennis. Algehele harmonisatie en synergie, met mate van efficiëntie tot gevolg. Geen sprake meer van (bestuurlijke) couleur locale, wel focus op kenmerken kernen. Huidige specialisatie en kennisniveau gehandhaafd, vanwege groter ambtelijk apparaat. Beleidskwaliteit neemt toe door volledige aandacht voor één gemeente. Kennis en verbinding ‘coleur locale’ dienen te worden geborgd door kernenbeleid.
•
•
•
•
• • • • • • •
• • Lagere kwetsbaarheid dan in huidige situatie door makkelijkere vervangbaarheid dan in huidige situatie.
•
•
Kiezen óf (op)delen!
Potentieel nieuwe aanspreekpunten, contacten en loketten voor inwoners Oudewater, als ook gewijzigde procedures. Sterke interne gerichtheid tijdens en na ontvlechting. In Oudewater kortere lijnen inwoners naar ambtelijke organisatie. Kwetsbaarheid zet mogelijk continuïteit van dienstverlening Oudewater onder druk. Risico op oude knelpunten Oudewater van vóór ambtelijke samenvoeging. Verwachting lagere kwaliteit strategisch beleid, want minder specialistische beleidskennis. Hogere inhuur specialistische inzet. Zelfstandigere positie in de regio. Meer specifieke beleidskennis richting bestuur Woerden en Oudewater. Lagere kwaliteit strategisch beleid Hogere inhuur specialistische inzet. Op korte termijn sterke interne gerichtheid na ontvlechting. Na ontvlechting hebben beide organisaties kortere lijnen naar ambtelijke organisatie en laagdrempelig contact. Minder specialistische capaciteit. Risico op knelpunten situatie 2015 (start samenwerking). Hoge kwetsbaarheid ambtelijke organisatie Oudewater. Kwetsbaarheid Woerden neemt ook naar verwachting toe. Kwetsbaarheid zet continuïteit van dienstverlening onder druk.
32/48
Criteria
Scenario A: Continueren (DVO)
Impact op kosten (structureel en incidenteel)
• •
•
Geen frictiekosten. Herijking financieringsafspraken heeft mogelijk impact op structurele bijdrage Oudewater. Mogelijk incidentele projectkosten voor uitvoering interventies.
Scenario B: Versterken (herindelen) •
•
•
Sprake van incidentele kosten (projectkosten om herindeling te begeleiden. Hier staan incidentele baten wet Arhi tegenover. Sprake van structurele efficiency door harmonisatie beleid, wegvallen bestuurskosten en wegvallen P&C-cyclus en effectiever inzetten medewerkers. Impact algemene uitkering vraagt berekening.
Scenario C: Ontvlechten (stoppen) • •
•
•
• Impact op de strategische positionering van Woerden en Oudewater in de regio
•
•
• Impact op kansen voor medewerkers
• • • •
Complexiteit van het veranderproces
•
•
Kiezen óf (op)delen!
Mogelijkheid tot gezamenlijke stem op regionaal niveau, met positieve impact op slagkracht in regio. Gemeenten spelen gezamenlijk in op (boven)regionale ontwikkelingen en opgaven. Stabiliteit gelet op grote (toekomstige) opgaven. Rustig vaarwater dossiers. Meer mogelijkheden tot doorontwikkelen specialisatie. Hogere salarisschalen. Potentieel interessante positie arbeidsmarkt (werken voor twee besturen).
•
Veranderproces vraagt gerichte interventies in samenwerking en ambtelijke organisatie. Veranderproces minder ingrijpend dan andere scenario’s. Doorlooptijd circa 1 jaar, met daarna continue aandacht voor ontwikkeling.
•
•
Eén stem op regionaal niveau, met daardoor meer slagkracht in regio Stabiliteit en toekomstbestendigheid, gelet op grote (toekomstige) opgaven
• •
•
• •
• •
Rustig vaarwater dossiers na opstartfase. Werken voor één bestuur biedt rust en duidelijkheid. Geen mismatch tussen prioriteit en (bestuurlijke) verwachtingen. Meer mogelijkheden tot doorontwikkelen specialisatie. Salarisschalen hoger of ongewijzigd.
•
Bestuurlijke fusie omvat zowel een verander- als wettelijk proces, wat tezamen meestal een doorlooptijd kent van circa 3 tot 4 jaar.
•
•
•
Niet mogelijk uitspraken te doen over financiële impact per gemeente. Sprake van aanzienlijke frictiekosten (indicatieve bandbreedte 8,5 tot 10 mln. excl. ICT). Sprake van grotere structurele personele lasten voor Woerden en Oudewater als gevolg van verminderen kwetsbaarheid. In geval van Oudewater noodzaak tot extra structurele lasten in verband met huisvesting. Toename externe inhuur Oudewater in geval wegvallen eenpitters. Ietwat verzwakte positie in de regio. Aparte samenwerkingsverbanden aangaan voor gezamenlijk inspelen op (boven)regionale ontwikkelingen en opgaven. Risico’s op stabiliteit en toekomstbestendigheid zelfstandig Oudewater. Ontvlechting maakt werk generalistischer. Mogelijk minder interessant voor aantrekken personeel. Lagere salarisschalen, minder doorgroeimogelijkheden voor in ieder geval Oudewater en mogelijk Woerden.
Zeer onrustig en complex veranderpoces. Ontvlechten en tegelijk opbouwen/reorganiseren twee ambtelijke organisaties. Doorlooptijd circa 2 jaar.
33/48
6. Handelingsperspectieven richting de toekomst
Kiezen óf (op)delen!
34/48
6a. Advies: verken condities onder scenario A (continueren). Beschouw scenario’s B en C als realistische alternatief. 6.1 Verken condities onder scenario A: continueren DVO •
iii.
stellen wij randvoorwaardelijk aan de continuering van de
van de huidige opzet en vorm van de samenwerking geen duurzame weg is.
samenwerking in deze vorm?
Gezien het sentiment rondom én de feiten onder de bestaande
iv.
samenwerkingsvorm en -relatie. •
samenwerking in deze vorm? v.
afspraken, zal geen makkelijke politiek-bestuurlijke weg zijn. Toch zijn wij van
continuering van de samenwerking in deze vorm?
van de samenwerking te verkennen. Dit gezien de politiek-bestuurlijke,
vi.
personele, financiële en veranderkundige impact van de alternatieve
samenwerking in deze vorm?
Deze verkenning zou ieder gemeentebestuur eerst ieder voor zich moeten •
(aangescherpte) condities waaronder de samenwerking in de huidige vorm
tussen Woerden en Oudewater, op basis van een aangescherpte DVO?
kan worden gecontinueerd, dan kan dit gesprek worden opgestart.
Wij adviseren om in deze verkenning per gemeente de volgende i.
Wat is onze politiek-bestuurlijke urgentie/ belang en oprechte wil om de samenwerking te continueren (in aangescherpte vorm)?
ii.
Wat is ons randvoorwaardelijk perspectief op de toekomst van de
Indien de antwoorden op deze vragen lokaal bezien voldoende aanleiding geven om met de partnergemeente het gesprek te openen over de
welke condities geloven wij in een duurzame en constructieve samenwerking
vraagstukken te betrekken:
Welke condities in financiële zin (incidenteel en structureel) stellen wij randvoorwaardelijk aan de continuering van de
scenario’s zoals hiervoor geschetst.
•
Welke condities in termen van kwaliteit en kwantiteit van dienstverlening stellen wij randvoorwaardelijk aan de
mening dat het de moeite waard is om de condities onder het continueren
doen. Daarbij hoort dat ieder gemeentebestuur zich de vraag stelt: onder
Welke condities in de inhoudelijke verbinding/ harmonisatie stellen wij randvoorwaardelijk aan de continuering van de
Het versterken van de relatie, het ombuigen van de sentimenten en het gezamenlijk als Woerden en Oudewater herijken van de (financiële)
•
Welke condities in de politiek-bestuurlijke verbinding/ relatie
We concludeerden eerder aan het einde van hoofdstuk 5 dat het continueren
•
Daarbij adviseren wij om dit gesprek zo min mogelijk te voorzien van compromissen: de scherpte in elkaars belangen moet op tafel komen en blijven. De vraag moet daarbij op de bestuurlijke tafel blijven óf er voldoende overlap is tussen elkaars condities. Teveel ‘water bij de wijn’ zal ons inziens leiden tot het vooruit schuiven van lastige vraagstukken.
samenwerking en welk tijdpad hoort bij dat perspectief?
Kiezen óf (op)delen!
35/48
6a. Advies: verken condities onder scenario A (continueren). Beschouw scenario’s B en C als realistische alternatief. gemeenten. Het partnerschap uit zich vanuit een samenwerking
6.2 Vijf handelingsperspectieven bij keuze scenario A: continueren •
Indien voornoemde verkenningen een positief resultaat hebben en wordt
gericht op een verbondenheid voor de lange termijn. b. Laat het bestuurlijk partnerschap tot uiting komen in de vorm van een
ingezet op het continueren van de DVO Woerden-Oudewater, dan adviseren
structureel overleg tussen de colleges waarbij het samenspel tussen
wij de beide gemeentebesturen om in de herijking van de samenwerking de
beide gemeentebesturen vast agendapunt is.
volgende elementen te betrekken:
c.
Woerden dient als opdrachtnemer verantwoordelijkheid te nemen voor de aard en omvang van de toegezegde dienstverlening en het
1. Kom tot een gedeeld langetermijnperspectief voor de samenwerking
daarbij behorende capaciteit- en kostenniveau. Maak daarbij
Kom samen tot een gedeeld langetermijnperspectief op de samenwerking.
scherpere afspraken op het gebied van inzet van capaciteit en
•
verdeling van kosten.
Koppel daaraan een zo concreet mogelijk tijdpad en stem de looptijd van de DVO daarop af. Herbevestig voor deze looptijd de doelstellingen met de
d. Oudewater moet als opdrachtgever een duidelijke opdracht meegeven. Dit scherpere opdrachtgever-opdrachtnemerschap moet
samenwerking, passend bij het perspectief op lange termijn.
vast onderdeel worden van de bestuurlijke en ambtelijke governance/
2. Kies ‘zakelijk partnerschap’ als grondhouding onder samenwerking •
Kies voor een grondhouding van ‘zakelijk partnerschap’ als fundament onder
overlegstructuur. e.
Kom tot concretere afspraken over het kwaliteits- en ambitieniveau in
de samenwerking. De samenwerking moet in al zijn facetten op deze
de taakuitvoering. Hierdoor wordt het voor beide gemeenten
grondhouding worden ingericht. Dat uit zich in de wijze waarop de
mogelijk om feitelijk onderbouwd met elkaar het gesprek te voeren over de dienstverlening (kwaliteit en kwantiteit).
gemeenten als partners met elkaar omgaan en verbonden zijn én in het feit dat een instrumentarium (DVO, systeem van verantwoording en verrekening) wordt ontwikkeld dat zakelijkheid ademt.
f.
Verbeter de planmatige sturing op (bestuurlijke) ambities en capaciteit. Hiervoor is nodig een termijnplanning met heldere (bestuurlijke) afwegingen, gebaseerd op beschikbare capaciteit en de
•
Zakelijk partnerschap kan geconcretiseerd worden door: a.
Waardeer en benut de bestuurlijke verbondenheid op de maatschappelijke opgaven en bestuurlijke ambities van beide
incidentele- en structurele lasten en dekking daarvan. g. Versterk de inhoudelijke, politiek-bestuurlijke verbinding, eventueel door gezamenlijke portefeuillehoudersoverleggen te voeren op thema’s waarop dit passend is en raadsontmoetingen te organiseren.
Kiezen óf (op)delen!
36/48
3. Geef hernieuwde impuls aan harmoniseren processen en beleid •
•
Door de totale kosten voor personeel en bedrijfsvoering (begroot EUR 42,5
Het is wenselijk om de herijking van de afspraken te benutten om kritisch te
mln. in 2024) jaarlijks te confronteren met deze verdeelsleutel wordt een
beschouwen in hoeverre het mogelijk is om weer een impuls te geven aan
autonome groei (of krimp) die de ambtelijke organisatie doormaakt
het harmoniseren van processen en beleid. Hieraan zou middels een
automatisch meegenomen.
programmatische aanpak uitvoering kunnen worden gegeven door de ambtelijke organisatie. •
Personeelslasten* Bedrijfsvoeringslasten
Harmonisatie van beleid komt de werkdruk op de ambtelijke organisatie, de
2024 (begroting) (x 1000 EUR) € 37.532* € 4.994 Totaal € 42.526
*In de begrote personeelslasten is de tweede miljoen ten behoeve van de organisatieversterking meegenomen die is toegekend door de raad van Woerden
efficiëntie en de kwaliteit van taakuitvoering ten goede. Politiek-bestuurlijk draagvlak is hierbij wel uiteraard een belangrijke randvoorwaarde. De kansen op harmonisatie zullen samenhangen met het langetermijnperspectief op de samenwerking.
•
(‘basispakket’) in de taakuitvoering voor beide gemeenten. Ofwel, als er hogere ambities van één van de gemeenten bestaan, waardoor
4. Laat bekostiging meebewegen met omvang én ambitieniveau •
capaciteitsuitbreiding nodig is, dan is het belangrijk dit inzichtelijk te maken
Wij zijn in de basis geen voorstander van een uurtje-factuurtje systematiek
én niet mee te nemen in de verdeelsleutel. Hier dienen separate afspraken
rondom een dergelijke samenwerking. Dit is namelijk niet passend bij de
over te worden gemaakt. De jaarlijkse UVO blijft als gevolg hiervan ook in de
organisatiecultuur van Woerden, leidt veelal juist tot nog meer discussies over verhouding tussen inzet en financiële bijdrage én brengt een aanzienlijk hogere administratieve-/coördinatielast voor de organisatie met zich mee. Wij zien een dergelijk systeem als een teken van gestold wantrouwen, als een technische oplossing voor een politiek-bestuurlijk samenwerkingsissue, als uiting van onvoldoende partnerschap en een gebrek aan een langetermijnperspectief tussen de partners. •
Wij adviseren wél om bij continuering van de samenwerking te komen tot een nieuwe objectieve verdeelsleutel voor de bijdrage van Oudewater aan Woerden. Met als doel daarmee rust in deze discussie te brengen. Deze verdeelsleutel dient naar onze mening een sterke koppeling te hebben met
Verken met een verdeelsleutel gaat wél uit van een level playing field
toekomst een belangrijk aanvullend instrument in de samenwerking. •
Hieronder zijn twee mogelijke verdeelsleutels uitgewerkt, met grondslagen met een zekere mate van objectiviteit en die koppeling hebben met de inzet van de ambtelijke organisatie. Ook de impact van deze verdeelsleutels op de bijdrage van Oudewater ten aanzien van de personeelslasten en bedrijfsvoeringslasten is uiteengezet. Hieruit volgt een potentiële structurele verhoging (2024) van de bijdrage vanuit Oudewater in een bandbreedte van ca. EUR 0,5 mln. tot ca. 1 mln., afhankelijk van de te kiezen verdeelsleutel. Bedragen x 1000 EUR
Huidige DVO (excl. bijdrage UVO)
Verrekening op basis van Algemene uitkering Gemeentefonds
Verhouding begrotingstotaal minus bijdrage verbonden partijen
Verhouding Oudewater
14,7%
15,90%
17,20 %
Huidige bijdrage DVO (lumpsum)
€ 6.256 € 6.762
€ 7.314
€ 506
€ 1.058
de verwachte inzet van de ambtelijke organisatie voor beide gemeenten. Hierbij zouden de totale personeelslasten én bedrijfsvoeringskosten volgens deze verdeelsleutel kunnen worden verdeeld tussen beide gemeenten.
Verschil t.o.v. lumpsum
Kiezen óf (op)delen!
37/48
• •
interne focus ten koste van realisatie ambities en potentieel zelfstandigheid
Aanvullend op het herijken van de verdeelsleutel voor de
Oudewater onder druk), personele (onzekerheid), financiële (incidentele en
basisdienstverlening adviseren wij de gemeentebesturen om kritisch te kijken
structurele effecten) en veranderkundige (onzekerheid, interne gerichtheid,
naar de huidige betalingen van Woerden aan Oudewater om te bezien in
aantrekkelijkheid werkgeverschap onder druk) impact, zijn wij van mening dat
hoeverre deze nog aansluiten op de huidige samenwerkingspraktijk.
het momentum daar is om te kiezen (continueren DVO, met overtuiging) óf om (op) te delen (ontvlechten).
5. Werk met een verbeterplan van de samenwerking •
Om voornoemde handelingsperspectieven te concretiseren, op te volgen en
•
van dit scenario in beeld moeten zijn alvorens tot een definitief besluit te
samenwerking. In dit verbeterplan wordt aan de hand van een stappenplan uitgewerkt hoe beide gemeentebesturen bovenstaande aanbevelingen uitwerken en
komen op dat scenario. •
hiermee samenhangende consequenties voor bijvoorbeeld personeel.
inzet van tijd en eventueel hieraan gekoppelde incidentele (financiële)
•
•
Wij constateren in de weging van de varianten dat de variant ‘versterken’
verantwoordelijke aan te wijzen voor het uitvoering geven aan dit
(herindelen) een aantal voordelen met zich meebrengt ten opzichte van de
verbeterplan.
huidige situatie én de scenario’s van continueren (A) en ontvlechten (C).
6.3 Wees realistisch en kritisch: niet ‘zomaar’ continueren! •
Er zijn immers in de huidige situatie nog geen afspraken gemaakt in de DVO over de te volgen procedure bij ontvlechting, kostenverdeling en de andere
realiseren. Het plan bevat ook een tijdspad en een indicatie van de benodigde middelen. Wij adviseren daarbij om ambtelijk en bestuurlijk een
In het geval van (gedeeltelijke) ontvlechting dient een principebesluit tot dit scenario te worden genomen, maar zal een meer uitgewerkte impactanalyse
te monitoren adviseren wij te werken met een verbeterplan voor de
•
Ondanks de daarmee samenhangende politiek-bestuurlijke (imagoschade,
•
Gedurende de evaluatie DVO Woerden-Oudewater hebben wij (nog) geen breed politiek-bestuurlijk draagvlak voor dit scenario én in dat geval voor
Wij schetsten hiervoor condities waaronder continueren van de
deze combinatie van gemeenten aangetroffen. Echter, op het moment dat
samenwerking raadzaam is en gaven vijf handelingsperspectieven mee, in het
continueren van de huidige samenwerkingsvorm geen optie blijkt te zijn.
geval dit pad wordt ingeslagen.
Geven wij de beide gemeentebesturen in overweging om het scenario
Echter, als geen breed en helder politiek-bestuurlijk draagvlak bestaat voor
herindelen naast het scenario van ontvlechten te zetten, omdat de nadelen
het inzetten op deze condities en interventies, dan is er in de huidige situatie naar onze mening geen ander alternatief dan de samenwerking in haar huidige vorm te beëindigen, de ‘pijn’ te nemen en zo spoedig mogelijk tot (gedeeltelijke) ontvlechting (scenario C) over te gaan, dan wel de te komen
van ontvlechten fors kunnen zijn en de potentiële nadelen van herindelen mogelijk beheerst kunnen worden. De vraag aan de beide gemeentebesturen komt op dat moment op tafel of zij de prijs van een eventuele ontvlechting willen betalen ten gunste van hun politiek-bestuurlijke autonomie.
tot een herindeling (scenario B).
Kiezen óf (op)delen!
38/48
•
Bijlagen
Kiezen óf (op)delen!
39/48
A: geraadpleegde personen Communicatie en Participatie, Intergemeentelijke samenwerking, Politiek Woerden
Burgerzaken en dienstverlening en Dierenwelzijn.
•
Vertegenwoordiging raadsfractie CDA
•
Vertegenwoordiging raadsfractie D66
•
Vertegenwoordiging raadsfractie VVD
•
Vertegenwoordiging raadsfractie ChristenUnie-SGP
•
De heer Van Driel – controller
•
Vertegenwoordiging raadsfractie LijstvanderDoes
•
De heer Engels – controller
•
Vertegenwoordiging raadsfractie ProgressiefWoerden
•
Vertegenwoordiging griffie Woerden
•
Vertegenwoordiging raadsfractie Inwonersbelangen
•
De heer Bosma – griffier Oudewater
•
Mevrouw van Eck – gemeentesecretaris Oudewater
•
De heer Michel – oud gemeentesecretaris Oudewater
Politiek Oudewater
•
Voltallig college van burgemeester en wethouders gemeente Oudewater
Ambtelijk
•
Vertegenwoordiging raadsfractie CDA
•
De heer Brander – gemeentesecretaris Woerden
•
Vertegenwoordiging raadsfractie VVD
•
De heer Pranger – concerncontroller Woerden en Oudewater
•
Vertegenwoordiging raadsfractie De Onafhankelijken
•
Vertegenwoordiging directie en teammanagers
•
Vertegenwoordiging raadsfractie Progressief Oudewater
•
Vertegenwoordiging van afdeling Businesscontrol
•
Vertegenwoordiging raadsfractie ChristenUnie-SGP
•
Vertegenwoordiging domein Realisatie en Beheer
•
Vertegenwoordiging domein Dienstverlening
•
Vertegenwoordiging domein Bedrijfsvoering
De heer Victor Molkenboer - burgemeester Woerden – portefeuilles
•
Vertegenwoordiging domein Sociaal Domein
bestuurlijke zaken, juridische zaken, burgerzaken, Openbare orde en
•
Vertegenwoordiging domein Ruimte
Veiligheid, communicatie, handhaving en toezicht, citymarketing,
•
Vertegenwoordiging Ondernemersraad
Bestuurlijk •
evenementen, dierenwelzijn en iedereen doet mee. •
Voltallig college van burgmeester en wethouders gemeente Woerden
•
De heer Danny de Vries - burgemeester Oudewater – portefeuilles Algemeen bestuurlijke zaken en representatie, Openbare Orde en Veiligheid, Horeca- en evenementenbeleid, Diversiteit en Inclusie,
Kiezen óf (op)delen!
40/48
B: geraadpleegde documenten •
Raadsbesluit dienstverleningsovereenkomst 2021 – 2025 Woerden en Oudewater
•
PB 2020 – 2023 Woerden
•
Organisatievisie en Plan van Aanpak
•
PB 2021 – 2024 Woerden
•
Veiligheidsplan Woerden
•
PB 2022 – 2025 Woerden
•
MOR-meldingen – Woerden
•
PB 2023 – 2026 Woerden
•
WE uitvraag nota omgevingskwaliteit
•
PB 2024 – 2027 Woerden
•
Basisdienstverlening DVO 2021 – 2025
•
Raadsinformatiebrief Woerden
•
Bestuursakkoord Woerden 2022 – 2026
•
Raadsvoorstel dienstverleningsovereenkomst 2021 – 2025 tussen Woerden en
•
Businesscase Berenschot 2013
•
Omgevingsvisie Woerden en Oudewater
•
Rapport 1-meting voorliggend veld Woerden
•
Participatiekader
•
RIB eerste fase evaluatie dvo Oudewater en Woerden
•
Veiligheidsplan Oudewater
•
UVO 2022
•
Definitieve rapportage GMB Woerden 2022
•
UVO 2023
•
Evaluatie 2016 – Common Eye
•
VTH-beleidsplan Oudewater
•
Evaluatierapport Seinstra van de laar Inzicht en Uitzicht – ambtelijke
•
VTH-beleidsplan Woerden
samenwerking
•
WoerdenWijzer Inwoners en partners eindrapport 2021
•
GEWO Maatschappelijke agenda
•
Hoofdlijnenakkoord Oudewater 2022 – 2026
•
Infographic klanttevredenheidsonderzoek gemeente Woerden
•
JR 2020 – Oudewater
•
Input MOR-meldingen Oudewater
•
JR 2021 – Oudewater
•
JR 2020 Woerden
•
JR 2022 – Oudewater
•
JR 2021 Woerden
•
PB 2020 – 2023 Oudewater
•
JR 2022 Woerden
•
PB 2021 – 2024 Oudewater
•
Berekening bijdrage DVO Oudewater
•
PB 2022 – 2025 Oudewater
•
Financiële analyse DVO
•
PB 2023 – 2026 Oudewater
•
Formatie bezettingsoverzicht
•
PB 2024 – 2027 Oudewater
•
Omvang Oudewater en Woerden
•
RIB voortgang DVO - Oudewater
•
Kosten DVO
•
Onderzoek gemeente Woerden WCAG
•
Onderzoek gemeente Oudewater WCAG
Kiezen óf (op)delen!
Oudewater
41/48
C: Ambities en opgaven Woerden en Oudewater samengevat Gemeente Woerden
Opgaven
Samenvattend inzet doelen
Opgave 1:
Vitale Wijken, dorpen en het buitengebied Zorgzame samenleving
-
Opgave 2:
Opgave 3:
Sterke economie, goed onderwijs, werk en inkomen
Opgave 4:
Bouwen en wonen
Opgave 5:
Goed onderhoud openbare ruimte, ontwikkeling van mobiliteit
Opgave 6:
Duurzame toekomst
Opgave 7:
Kunst en cultuur, recreatie en toerisme
Opgave 8:
Een fitte organisatie en duurzame financiën (intern gericht)
Kiezen óf (op)delen!
-
Inzet 4 doelen Intensiveren samenwerking wijk- en dorpsplatforms en agraiërs, als ook participatie en communicatie organisties/inwoners etc. Inzet 9 doelen Vernieuwing maatschappelijke agenda, inzet is preventie en vroegsignalering met evt. creëren/versterken van ontmoetingsplaatsen. Grip op kwaliteit, door specifiekere inkoopeisen. Grip op kosten door positionering WoerdenWijzer, samenwerken t.b.v. toekomstige invulling ziekenhuisterrein opstellen jongerenagenda. Warm welkom nieuwkomers o.a. met taallessen, sport toegankelijk voor iedereen, toekomst zwembaden Woerden. Inzet 9 doelen Vernieuwen economische visie met als uitgangspunt brede welvaartsontwikkeling, aanleg nieuwe bedrijfsruimte. Opstellen Actieplan Vitale Binnenstad Herijking Integraal Huisvestingsplan Onderwijsgebouwen Benutten onderwijstraject TechonoHUB voor scholing werkzoekenend, meer samenwerken met sociale ondernemingen en maatschappelijke initiatieven zoals FermWerk Herzien minimabeleid met oog voor armoedeval. Inzet 11 doelen Groei door woningbouw (binnenstedelijk, minimaal 300 – 400 nieuwe woningen in aankomende jaren), nieuwe bedrijfsruimte en aanleg noodzakelijke infrastructuur, maar met balans scheiding grote stad en Groene Hart. Inzet 9 doelen Stapsgewijs toewerken naar sobere en meer betaalbaar te onderhouden openbare ruimte.
Dit betekent minder onderhoud groen en lager onderhoudsniveau buitengebied in vergelijking tot onderhoudsniveau in woongebieden. Ontwikkeling mobiliteit en bereikbaarheid Woerden. Inzet 16 doelen Uitwerking vastgestelde beleidskaders van de afgelopen jaren t.a.v. Groen en Duurzaam Woerden. Kaders moeten leiden tot concrete resultaten middels projecten. Herzien afvalbeleid van 2015 Oog voor inwoners met kleine portemonnee. Inzet 5 doelen Kunst en cultuur moet centraal blijven staan. Voortbouwen op goede van de afgelopen jaren Geen financiële taakstelling voor cultuurbudget. Inzet 7 doelen Deze opgave is ondersteunend aan de 70 doelen die Woerden geformuleerd heeft om te realiseren. Kernelementen: betrouwbaarheid, dienstbaarheid en daadkracht. Een fitte organisatie is nodig om om prioritering, besluitvorming en realisatie te kunnen bewerkstelligen.
42/48
Gemeente Oudewater
Opgaven
Samenvattend inzet doelen
Opgave 1:
Zorgzaam Oudewater
-
Opgave 2:
Bedrijvig Oudewater
-
Opgave 3:
Oudewater bereikbaar
Opgave 4:
Wonen in Oudewater
Opgave 5:
Groen en duurzaam Oudewater Veilig (in) Oudewater
Opgave 6:
Opgave 7: Opgave 8:
Betaalbaar Oudewater Oudewater(s) besturen
Kiezen óf (op)delen!
-
Inzet 6 doelen Aanscherpen Maatschappelijke agenda tot versie 2.0, met aandacht voor stimulatie samenwerking (o.a. maatschappelijk partners). Dit vervolgens vormgeven in een Sociaal Akkoord, dat samen met maatschappelijke partners is opgesteld en uitgewerk wordt in een actieplan. Onderwerpen die i.i.g. aan de orde komen zijn: armoedebeleid, aanpak eenzaamheid, preventie gezonde leefstijl & mentale zorg en prettig oud worden in Oudewater. Extra aandacht voor culturele, recreatieve en sportivieve activiteiten. Als ook inzet op het creëren van laagdrempelige ontmoetingsplekken. De Klepper wordt verbouwd tot Huiskamer van de stad en het Stadskantoor wordt getransformeerd tot zorglocatie de Wulverhorst. Sluiting gymzaal De Eiber blijft van kracht, met verplaatsing activiteiten sporthal naar De Noort Syde en bouw zwembad op Noort Syde. Aandacht voor sluiting basisschool Hekendorp en positie openbaar onderwijs in het algemeen, vanwege lage leerlingaantallen. Inzichtelijk maken van subsidies. Inzet 4 doelen Uitbereiding van het bedrijventerrein, conform bestaande plannen. Met uitkijk naar mogelijk nieuw lokaal bedrijventerrein, waarbij eventueel regionale oplossing wordt betrokken. Meer zicht krijgen op status arbeidsmigranten (denk o.a. huisvesting, sociale situatie en sociale wensen en motieven van deze groep.
Aandacht voor de sociaal-economische functie van de binnenstad (Vitaliteit binnenstad). Aandacht kansen buitengebied - denk o.a. energietransitie, klimaatadaptie, bodemdaling, stikstofuitstoot, biodiversiteit, recreatie, vrijkomende agrarische bebouwing en woningbehoefte – en de invloed hiervan op inwoners van het buitengebied. Inzet 4 doelen Uitvoering Masterplan Binnenstad. Aangepast plan ter regulering parkeerdruk binnenstad. Binnenstad in de basis autoluw, met uitzondering bevoorrading winkels/horecaa en weren zwaarverkeer. Verbeteren bereikbaarheid bakfiets en mogelijke optie inzet van deelauto’s. Openbaar vervoer blijvend versterken richting nabije gemeenten Woerden, Gouda en Utrecht. Inzet 1 doel Vaart nieuwbouw voortzetten met minimaal 30 opleveringen per jaar en inwoners Oudewater grotere kans bieden op geschikte en passende woning. College zet op basis van visie-elementen de planvorming van woningbouw in gang. Inzet 2 doelen Onderhoud groen extra inzetten op het schoonhouden van buitenruimte en onkruidbestrijding, met balans tussen ecologie en uitstraling. Veiligheid geldt hierbij als randvoorwaarde. Veiligheid staat voorop bij activteiten en gezelligheid in de stad. Behoud van de volwaardige brandweerpost in Oudewater. Inzet op buurtpreventie en medewerking inwoners/bedrijven.
Voornamelijk focussen op uitvoeren van eerder genomen besluiten en het doen van minder nieuwe investeringen. Evt. kostenverlagingen komen voort uit efficiënter uitvoeren van diensten en afstoten gemeentelijk vastgoed en civiele infrastructuur. Inzet 3 doelen Behoud zelfstandig bestuur staat voorop, maar samenwerking blijft noodzakelijk om gemeentegrens-overstijgende opgaven te kunnen realiseren. Oudewater heeft betrokken inwoners. Participatie heeft een flinke meerwaarde. Voortbouwen op wat de afgelopen jaren al bereikt is, met openheid en transparantie naar elkaar (college – raad en inwoners/bedrijven).
43/48
D: Onderbouwing kosten scenario’s Scenario 1: Continueren met herijkte afspraken •
In dit scenario is geen sprake van frictiekosten. De samenwerking wordt immers gecontinueerd (middels herijkte afspraken)
•
Scenario 3: Ontvlechten •
tussen de beide gemeenten bij het scenario ontvlechten, omdat hier nog
Er is mogelijk wel sprake van (interne) projectkosten om de nieuwe afspraken
afspraken gemaakt over moeten worden. De DVO doet hier namelijk geen
vorm te geven. •
Ook is, afhankelijk, van de gekozen verdeelsleutel mogelijk sprake van een verandering in de bijdrage van Oudewater aan Woerden. De financiële
uitspraken over. Dit zal in onderling overleg bepaald moeten worden. •
onbekende factoren. Om desalniettemin de gedachten te bepalen over de omvang van de incidentele kosten bij scenario Ontvlechten komen wij
Scenario 2: Versterken
hieronder tot een indicatie, inclusief een onderbouwing. Hierbij maken we
In dit scenario is geen sprake van frictiekosten. Er is namelijk sprake van
gebruik van (per definitie) onzekere en daarmee voor discussie vatbare
intensivering van de samenwerking.
•
•
•
De exacte hoogte van de incidentele (en structurele) kosten hangt af van diverse nog te maken keuzes in combinatie met op dit moment nog
impact hiervan voor Oudewater en Woerden is geschetst in hoofdstuk 6.
•
Het is niet mogelijk om uitspraken te doen over de exacte kostenverdeling
aannamen en argumenten.
Wel is sprake van aanzienlijke incidentele projectlasten om de herindeling te realiseren. Deze worden echter altijd ondervangen door de incidentele
Incidentele kosten
bijdrage van het Rijk in het kader van de wet Arhi.
•
De volgende tabel bevat het totaaloverzicht van de (indicatieve) incidentele
De impact op de structurele lasten is lastig in kaart te brengen in de huidige
kosten voor de belangrijkste kostencomponenten. Een belangrijke en
situatie. Wel zijn efficiencywinsten mogelijk als gevolg van de herindeling. Er
onzekere kostenpost is het aantal fte wat bovenformatief zou worden.
is immers in de nieuwe situatie sprake van één P&C-cyclus en ook de
Formeel is elke medewerker in de ambtelijke organisatie in dienst van
coördinatielasten in de ambtelijke organisatie zullen afnemen.
Woerden. Daarmee zou dus de formatie waar Oudewater nu voor betaalt formeel boventallig worden na de beëindiging van de DVO.
Belangrijke onderlegger voor de financiële mogelijkheden van de nieuwe gemeente is de uitkering die de nieuwe gemeente ontvangt vanuit het
•
Het is de vraag in hoeverre Woerden bereid is extra te investeren in de eigen
Gemeentefonds. Hiervoor kan BZK worden gevraagd voor een provisorische
organisatie, waardoor dit (deels) wordt ondervangen. Ook is onbekend
berekening, indien ervoor wordt geopteerd dit scenario verder uit te werken.
hoeveel medewerkers overgaan naar de nieuwe ambtelijke organisatie van Oudewater. Deze lasten komen in principe ten laste van Woerden omdat Woerden werkgever is. Het is echter in het belang van beide gemeenten dat
Kiezen óf (op)delen!
44/48
er zo min mogelijk sprake is van boventalligheid. Dit vraagt om afspraken
o
Inrichting hardware omgeving (Oudewater)
tussen beide gemeenten. Ter indicatie gaan we nu uit van het scenario dat er tussen de 5 tot 10 fte boventallig wordt als gevolg van de ontvlechting. Categorie Projectorganisatie ontvlechting Personeel & Organisatie ICT (applicaties/automatisering) Communicatie Overige projectkosten Impact going concern (gedurende ontvlechting en opbouw/reorganisatie) Personele frictiekosten (formeel ten laste van Woerden) Totaal (exl. PM ICT)
•
Bedrag 5 fte bovenformatief 4.500.000 535.000 PM 100.000 120.000 1.750.000
Bedrag 10 fte bovenformatief 4.500.000 535.000 PM 100.000 120.000 1.750.000
1.575.000
3.150.000
8.580.000
10.155.000
De ICT gerelateerde kosten van ICT hebben we op PM gezet omdat hier in de
•
De kosten voor de projectorganisatie van de ontvlechting zijn als volgt opgebouwd in deze indicatie: Categorie Externe inhuur projectleider ICT deelprojectleider P&O deelprojectleider Externe nhuur vrijspelen personeel t.b.v. inrichting Oudewater Externe inhuur vrijspelen sleutelspelers t.b.v. ontvlechting Woerden Totaal
•
Bedrag 5 fte bovenformatief 125.000 150.000 100.000 320.000 3.200.000
4.500.000
Wij gaan in deze indictie uit van de volgende aannames:
huidige situatie nog geen enkele indicatie over is te geven. De bedragen hieronder zijn dus exclusief kosten. Hierbij is het afhankelijk van de keuze die Oudewater zou maken ten aanzien van ICT hoe hoog de kosten zijn. Wel is tenminste een ICT-deelprojectleider nodig (deze hebben we meegenomen bij de projectorganisatie). •
Er is grofweg sprake van de volgende kosten o
Europese aanbesteding applicaties (Oudewater)
o
Conversiekosten applicaties – splitsen gegevens (Woerden en Oudewater)
o
Kosten herinrichting applicaties (Oudewater)
o
Kwaliteitsverbetering over te dragen taken/bestanden
Categorie Externe inhuur projectleider ICT deelprojectleider P&O deelprojectleider Externe inhuur vrijspelen personeel t.b.v. inrichting Oudewater Externe inhuur vrijspelen sleutelspelers t.b.v. ontvlechting Woerden
Uurtarief externe inhuur 1250
Aantal
Weken
1
Dagen per week 2,5
1200 1200 800
1 1 4
3 2 2,5
40 40 40
800
40
2,5
40
40
(Woerden/Oudewater)
Kiezen óf (op)delen!
45/48
•
De kosten voor externe inhuur van ontvlechting van Woerden zijn het hoogst.
van Woerden te komen als gevolg van de ontvlechting. We gaan
Dit komt doordat in de huidige situatie sprake is van een gezamenlijke
uit van 2 separate sporen à 60.000 per traject.
ambtelijke organisatie, waarbij de werkprocessen, gebruikte applicaties en
o
functies in grote mate met elkaar vervlochten zijn. Er is niet één bepaalde
ontvlechting en opbouw en opleidingskosten nieuwe OR
groep medewerkers alleen werkzaam voor Oudewater. Dit heeft tot gevolg
Oudewater.
dat er bij een ontvlechting een grote opgave ligt om alle werkprocessen en o
functies van de gemeenten uit elkaar te halen. Voor deze ontvlechting is
De kosten van de plaatsingscommissie is een raming van de kosten voor externe leden om plaats te nemen in
ambtelijke inzet (van eigen medewerkers) nodig. Om ervoor te zorgen dat de
plaatsingscommissie.
productie geleverd kan worden, zal externe inhuur nodig zijn. Wij doen op basis van ervaringscijfers de aanname dat 4 medewerkers uit de organisatie
o
betrokken zijn bij de opbouw Oudewater en 40 (vertegenwoordiging vanuit
De kosten voor functiewaardering hangen samen met het nieuwe waarderen van de functies uit het inrichtingsplan van Oudewater
ieder taakveld in de ambteljke organisatie) bij de ontvlechting voor 2,5 dag
o
per week. •
Bij extra kosten OR gaat het om extra uren die OR besteedt in
De extra opleidingskosten zijn een raming van de kosten die de gemeente Oudewater maakt voor opleidingen van medewerkers
Ten aanzien van kosten voor P&O in het totaaloverzicht is sprake van de
die nieuwe functies gaan innemen in de nieuwe organisatie
volgende posten: Categorie Externe begeleidng ontwerp nieuwe organiatie/ reorganisatie Woerden Extra kosten OR Kosten plaatsingscommissie Functiewaardering Extra opleidingskosten personeel Personele frictiekosten lager inschaling bij overgaan Oudewater Totaal
o
De personele frictiekosten zijn een extra uitgave voor medewerkers die overgaan naar de ambtelijke organisatie en daar
Indicatie 120.000
in een salarisschaal terechtkomen. Hierbij is de aanname dat het gaat om 10 fte die in de Oudewaterse organisatie gemiddeld 500 EUR per maand lager ingeschaald worden voor een periode van
15.000 25.000 25.000 50.000 300.000 535.000
gemiddeld 5 jaar. De aanname is hiermee dat deze medewerkers gecompenseerd worden voor een lagere inschaling tijdens deze 5 jaar. Uiteraard is dit onder voorbehoud van de uitkomsten van onderhandelingen met de vakbonden. •
Ten aanzien van de post communicatie in het totaaloverzicht gaat het om een raming van circa 100.000 EUR voor extra communicatie als gevolg van de
•
De toelichting op deze posten is als volgt: o
De eerste post betreft de externe begeleiding van beide
ontvlechting en de hiermee samenhangende organisatie van medewerkersdagen, bijeenkomsten en dergelijke.
gemeenten om tot de opbouw van een nieuwe organisatie (inrichtingsplan) en het herontwerp van de ambtelijke organisatie
Kiezen óf (op)delen!
46/48
•
Ten aanzien van de overige projectkosten gaat het om kosten die
gemiddeld 315.000 per FTE. 5 FTE is daarmee EUR 1.575.000. 10 FTE het
samenhangen met juridisch/fiscaal advies en verhuizingen naar de nieuwe
dubbele bedrag.
huisvesting van Oudewater:
Structurele kosten ontvlechting Categorie Juridisch/fiscaal advies Verhuizing Totaal
Indicatie 100.000 20.000 120.000
•
Ook de hoogte van de structurele kosten voor beide gemeenten is met grote onzekerheid omgeven. Hier kunnen wij in de huidige situatie nog geen uitspraken over doen. Verdere verdieping is nodig op basis van richtinggevende uitspraken van beide gemeentebesturen indien besloten
•
wordt dit scenario verder uit te werken.
Bij de post ‘Impact going concern (gedurende ontvlechting en opbouw/reorganisatie) gaat het om kosten die samenhangen om de
•
productie op peil te houden voor beide gemeenten. De ervaring leert dat een
gemeenten:
ontvlechtings- en opbouwproces tot gevolg kan hebben dat bepaalde medewerkers zullen gaan vertrekken, dat het ziekteverzuim stijgt en dat er in
o
Personele lasten
de transitieperiode minder efficiënt gewerkt wordt als gevolg van alle
o
Huisvestingslasten (in geval Oudewater)
veranderingen. Bij de transitieperiode gaat het niet alleen om het
o
Extra inhuur in geval uitvallen eenpitters
ontvlechtingsjaar, maar juist ook om de eerste twee opstartjaren waarin de zelfstandige Oudewaters en Woerdense organisatie hun draai weer zullen
•
van de eigen organisaties.
going concern op peil te houden (‘de winkel blijft immers open’) is inhuurbudget nodig. Hiervoor hebben wij als aanname gehanteerd een
Ten aanzien van de impact op de structurele lasten hangt het af van de omvang waarin beide organisaties willen investeren in de personele lasten
moeten vinden. Om in deze periode van circa drie jaar de productie c.q. de
•
Wij onderscheiden twee majeure structurele kostenposten voor beide
•
Oudewater zou naast structurele personele lasten ook aanvullende
bedrag van 5% van de loonsom van de huidige ambtelijke organisatie. De
huisvestingslasten moeten betalen. De gemeente is namelijk binnenkort niet
loonsom van het de ambtelijke organisatie is circa EUR 35 mln. 5% van deze
meer in de gelegenheid om een volwaardige eigen ambtelijke organisatie te
loonsom is EUR 1.750.000,-
huisvesten. Dit zou dan ook een stijging van de huisvestingslasten met zich
Laatste post in het totaaloverzicht betreft de personele frictiekosten. Deze
mee brengen ten opzichte van de huidige situatie.
zijn uiteraard nog onbekend. Om een beeld te vormen om welk bedrag het
•
Ook worden beide organisaties naar verwachting kwetsbaarder. Hoewel dit
hierbij kan gaan hebben we twee scenario’s uitgerekend: 5 fte en 10 fte. Per
naar verwachting in grotere mate het geval zal zijn voor Oudewater. Dit zal
fte gaan we uit van een gemiddeld salarisbedrag van EUR 70.000 per jaar met
inhouden dat de inhuur van beide gemeenten naar verwachting toeneemt.
een opslag van EUR 35.000 voor overhead. Rekenen met een termijn van 3
De structurele inhuurlasten nemen daartoe naar verwachting toe.
jaar is gebruikelijk in den lande. Per fte komt het bedrag dan uit op
Kiezen óf (op)delen!
47/48
& Van de Laar. Organisatieadviesbureau met denkers én doeners voor de publieke sector. Resultaatgericht, betrokken en met energie. Zo maken wij impact op maatschappelijke opgaven, bestuurlijke ambities en organisatorische uitdagingen. In de rol van adviseur, onderzoeker, procesbegeleider of door tijdelijk ín uw organisatie te stappen, brengen wij beweging. Zo dragen onze ervaren adviseurs en jonge talenten bij aan een weerbare en wendbare publieke sector.
Wij helpen bij het verkennen van toekomstscenario’s voor publieke organisaties. En we begeleiden processen om organisaties te vitaliseren. Samenwerking of fusie tot stand brengen? Wij helpen bij de vorming, evaluatie en doorontwikkeling. Wij doen kwalitatief en kwantitatief onderzoek naar de effecten van beleid en naar de sterke en verbeterpunten in organisaties en samenwerkingsverbanden.
Wij kraken onze hersens op complexe vragen. Daarbij zijn we scherp in onze analyses. En bieden we concreet handelingsperspectief in onze advisering. We steken ook graag onze handen uit de mouwen om samen met u resultaat te boeken.
Onze passie om direct maatschappelijk impact te maken zetten wij in binnen het sociaal domein. Onder andere door het ‘vertalen’ van de Hervormingsagenda Jeugd. Ook helpen wij bij de realisatie van de transities op het gebied van klimaat en energie.
Dat doen we bijvoorbeeld door het ontwerpen van passende organisatiestructuren en sturingsconcepten. Door het versterken van leiderschap en het werken aan gewenst gedrag van medewerkers.
Staat uw vraagstuk er niet tussen? Verras ons. Wij laten ons graag uitdagen op andere thema’s in het publieke domein!
& Van de Laar is in vriendschap verbonden met GNGMKRS, ons label voor interim-bemiddeling, executive search & werving en selectie.
& Van de Laar B.V. Emmasingel 29-11 5611 AZ Eindhoven 085 - 747 06 18
info@en-vdl.nl en-vandelaar.nl
Lid van de Raad van Organisatieadviesbureaus (ROA). Kiezen óf (op)delen!
48/48