A06. afschrift Zienswijze ontwerp NRD Oudewater - DEF.pdf

Provincie Utrecht College van Gedeputeerde Staten E-mailadres: windenergie@provincie-utrecht.nl

Onderwerp: Zienswijze Oudewater op ontwerp NRD windenergie Uw kenmerk:

Uw brief van:

14 februari 2023

Documentnr.: D/23/095356 Zaaknr.: Z/23/057931

Behandeld door: M. van Ewijk

/ Doorkiesnummer: / 0348 - 42

Datum: 28 maart 2023

Geacht college, In uw brief aan gemeenten van 14 februari 2022 heeft u aangegeven dat Provincie Utrecht een planMER gaat opstellen om inzicht te krijgen in de milieu-informatie over onderzoeksgebieden voor windenergie in de hele provincie Utrecht. Aanleiding hiervoor is het besluit van Provinciale Staten op 21 september 2022 om te starten met een verkenning als voorbereiding op een projectbesluit- of inpassingsplanprocedure als er op 1 december 2022 onvoldoende (concrete) plannen zijn om zicht te hebben op de realisatie van een jaarlijkse opwek van 1 TWh aan windenergie in de provincie Utrecht in 2030. U geeft aan dat het planMER een onderzoek is waarin alleen milieu-informatie wordt verzameld, die input zal zijn voor de voorkeursbeslissing eind 2023 / begin 2024. Bij de afweging is het uitgangspunt dat de provincie terughoudend zal zijn om gebieden in het voorkeursalternatief op te nemen in gemeenten die zelf procedures voor windenergie oppakken. De eerste stap voor het planMER is de publicatie van de ontwerp Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD), die vanaf 23 februari 2023 tot 5 april ter inzage is gelegd. In die periode krijgt iedereen de kans om een zienswijze in te dienen. Daarna verwerkt de provincie in het voorjaar van 2023 de binnengekomen zienswijzen in een Nota van Beantwoording. Afwegingskader gemeente Oudewater

In de Lopikerwaard hebben we met de vijf gemeenten gekeken hoe we de kwaliteit van de Lopikerwaard kunnen borgen en op een vergelijkbare wijze kunnen omgaan met de landschappelijke ingrepen rond energie. Uiteindelijk heeft dit geleid tot een gezamenlijk bod met daarin aandacht voor landschap, draagvlak en systeemefficiëntie. Individueel heeft elke gemeente dit geborgd in een afwegingskader duurzame energie. De gemeenteraad van Oudewater heeft in 2021 zijn Afwegingskader Duurzame Energie vastgesteld. Dit Afwegingskader is door de gemeenteraad unaniem vastgesteld en daarmee symbool voor de samenwerking en urgentie die dit onderwerp heeft. Het Afwegingskader is tot stand gekomen vanuit een lang en intensief traject van participatie. In dat traject zijn veel inwoners van onze gemeente betrokken geraakt en geactiveerd. Via verschillende actiegroepen, een petitie en vele inspraken is geuit dat het voor veel inwoners onwenselijk is windmolens te plaatsen in onze gemeente. In het uitgebreide traject zijn er vanuit participatie alternatieven ontstaan die wel draagvlak hebben in de samenleving. We zijn dan ook blij met het uitgangspunt van de provincie dat participatie in het kader van het planMER de lokale participatieprocessen van gemeenten niet mag doorkruisen.

Wij rekenen daarbij op een goede afstemming met de provincie om onduidelijkheden voor onze inwoners zoveel mogelijk te voorkomen. Locaties In het Afwegingskader is voor de periode tot 2030 een ambitie uitgesproken voor de realisatie van 19 GWh aan grootschalige opwek van duurzame energie, middels zon op dak, kleinschalige windmolens en één of meer grondgebonden zonnevelden. Ook hebben wij vastgesteld dat als er ergens windmolens zouden komen in de gemeente Oudewater, dat dat dan langs de gemeentegrens met Lopik zou zijn, aan de zuidrand van onze gemeente. Wij waren al voornemens deze mogelijkheid van windmolens langs de grens met Lopik zelf verder te onderzoeken voor de periode na 2030. Omdat de energietransitie urgent is, hebben we in onze brief van 23 december 2022 ook al aangegeven aanleiding te zien om dit onderzoek de komende tijd al uit te voeren. Wij waarderen dat u deze locatie in de ontwerp NRD hebt meegenomen en dit onderzoek voor ons wilt uitvoeren. Voor wat betreft de andere mogelijke locaties voor windenergie in de gemeente Oudewater die de provincie in de ontwerp NRD op de kaart heeft gezet, geldt dat Oudewater deze potentiële zoekgebieden in het Afwegingskader al tegen het licht heeft gehouden. Deze gebieden zijn na een zorgvuldig proces met bewoners en andere belanghebbenden om de volgende redenen afgevallen: •

Gebied 4: Plaatsing van windturbines in gebied 4 is onwenselijk omdat hier in de toekomst woningbouw gepland is (Kerkwetering). Deze locatie is mede in overleg met de provincie bepaald. Bovendien loopt er een gebiedsproces voor zonnevelden (zie boven).

•

Gebied 5: Het oostelijke deel van dit gebied, langs de A12, ligt niet in de gemeente Oudewater. Het westelijke deel van dit gebied, langs de spoorlijn, is onwenselijk en daarom uitgesloten in ons afwegingskader, omdat mogelijk in de toekomst door andere gemeenten windturbines langs de A12 geplaatst kunnen worden (in lijn met het beleid van veel overheden om langs infra te plaatsen). Aanvullende windturbines langs het spoor zou voor verrommeling van het landschap zorgen.

Bovendien loopt er een gebiedsproces voor zonnevelden (zie boven). •

Gebied 8: Hier loopt een gebiedsproces voor zonnevelden (zie boven). Het gebied tussen de Linschoten en bij landgoed Linschoten is kleinschalig en een recreatief aantrekkelijke en belangrijke route. Bovendien betreft het hier een cultuurhistorisch waardevolle polder. Dit verdraagt niet de schaal van windturbines.

•

Gebied 12: In afstemming met de gemeente Lopik wordt verder naar het zuiden onderzocht of er een lijnopstelling van windturbines kan komen langs de achterkades door de Waarden. Dat sluit aan op de grote schaal van het landschap en zou via dat proces mogelijk ingepast kunnen worden op de zeer specifieke landschapsstructuur van de Waarden. Een opstelling dichterbij de Hollandsche IJsseldijk, zoals aangegeven bij gebied 12, zou dit frustreren. Bovendien sluit een grootschalige lijnopstelling niet aan bij de kleinere schaal van bebouwing, verkaveling en ontsluiting langs de dijk, wat tevens een recreatieve route is. Ook zou een rij windturbines in gebied 12 op te korte afstand van woningen komen.

•

Gebied 15: Dit gebied ligt grotendeels of geheel in de gemeente Montfoort. Mocht er toch een klein deel van dit gebied in de gemeente Oudewater liggen, dan geldt hiervoor dat dit deels Weidevogelkerngebied en deels Natuur Netwerk Nederland (ecologische verbindingszone) betreft en om die reden een onwenselijke locatie is voor windturbines. Het gebied tussen de Linschoten en bij landgoed Linschoten is kleinschalig en een recreatief aantrekkelijke en belangrijke route en om die reden uitgesloten voor windmolens in ons afwegingskader. Een losse windturbine in dit gebied zou niet aansluiten op bestaande infrastructuur van wegen, spoor of waterwegen. Losse windturbines zijn ook niet in lijn met het beleid van de provincie. Bovendien betreft het hier een cultuurhistorisch waardevolle polder, waar windturbines niet bij passen.

Wanneer de provincie onderzoek gaat doen naar de mogelijke plaatsing van windturbines in gebieden waar nu gezocht wordt naar mogelijkheden voor zonnevelden, zal dit bovendien het gebiedsproces met omwonenden mogelijk frustreren. Hierdoor kan het tijdig realiseren van zonnevelden uit zicht raken. Om deze redenen verzoeken wij de provincie om additionele zoekgebieden voor windenergie in Oudewater niet nader te onderzoeken. Het onderzoek Voor het zoekgebied aan de grens met Lopik vragen we u om een zorgvuldige afstemming met de mogelijke locaties voor windenergie in de gemeente Lopik, zodat deze potentiële zoekgebieden elkaar niet in de weg zitten, of een onevenredige belasting van aanwonenden opleveren. We verzoeken de provincie bovendien om bij het planMER dezelfde criteria te hanteren als vastgesteld door onze raad in ons afwegingskader. Op die manier sluit het onderzoek aan bij de wensen van de Oudewaterse inwoners, en ondersteunt u de besluitvorming over windenergie in onze raad. Afhankelijk van de uitkomst van het onderzoek, kan de gemeenteraad van Oudewater een besluit nemen over de te nemen vervolgstappen. In het bijzonder verzoeken we om in het planMER expliciet onze geluidsnorm van 45 dB te betrekken.

Deze geluidsnorm in ons Afwegingskader is gebaseerd op eerdere adviezen van de Omgevingsdienst Regio Utrecht (ODRU) en GGD (op basis van advieswaarden van de WHO) en is daarmee waarschijnlijk

voor de hele provincie relevant. Als vuistregel vertaalt zich dit in een afstand van 500 meter tot losse woonbebouwing en 800 meter tot woonkernen (geclusterde woningen). In dit verband wijzen we graag ook op de opmerkingen over geluid in het bijgevoegde advies aan gemeenten van de ODRU over de concept NRD. In het algemeen verzoeken we de provincie om in de Nota van Beantwoording te reageren op de verschillende punten in dit advies, waar nodig deze punten ook te verwerken in de definitieve NRD en toe te lichten waar dit niet nodig wordt geacht. Tot slot Met een Actieplan voor Zon op Grote Daken en het openstellen van het eerste gebied voor grootschalige zonnevelden zetten we in de komende maanden verdere stappen voor het realiseren van onze bijdrage aan de regionale doelstellingen voor 2030. Bovendien werken we de komende tijd met de andere gemeenten in de Lopikerwaard verder samen aan de realisatie van ons gezamenlijke bod. Wij gaan er daarom vanuit dat de provincie geen aanvullende zoeklocaties voor grootschalige windenergie (voor en na 2030) in Oudewater zal aanwijzen. Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders, De secretaris,

De burgemeester,

J.J. Michel

Drs. D.C. de Vries