A05. Raadsnotitie Beleidsregels pre mantelzorgwoningen.pdf

RAADSNOTITIE

Datum

: 29 oktober 2025

Kenmerk

: D/24/157006

Portefeuillehouder

B. Schomaker

Opsteller

: K. van Gelderen-Samsom

Onderwerp

: Beleidsregels pré mantelzorgwoningen

Gemeente Oudewater

Recent hebben wij geconstateerd dat u per abuis de beleidsregels mantelzorg niet hebt ontvangen. Deze ontvangt u bijgaand alsnog.

Bijlagen: Beleidsregels pré mantelzorgwoningen D/24/157006

Pagina 1 van 1

Beleidsregels aangaande mantelzorgverklaringen voor mantelzorgwoningen en pré-mantelzorgverklaringen voor

pré-mantelzorgwoningen gemeente Oudewater 2024 Intitulé Beleidsregels aangaande mantelzorgverklaringen voor mantelzorgwoningen en prémantelzorgverklaringen voor pré-mantelzorgwoningen gemeente Oudewater 2024 Het college van burgemeester en wethouders van Oudewater,

gelet op artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht;

besluit:

de Beleidsregels aangaande mantelzorgverklaringen voor mantelzorgwoningen en prémantelzorgverklaringen voor pré-mantelzorgwoningen gemeente Oudewater 2024 vast te stellen.

1. Begripsbepaling Dit hoofdstuk geeft aan welke definities voor deze beleidsregels gehanteerd worden. Daarin volgen we de in de wet vastgestelde definities (Wmo 2015 en BOR (Besluit Omgevingsrecht)), aangevuld met definities voor begrippen die daarin niet worden gedefinieerd.

1. Mantelzorg Algemene definitie: ‘hulp ten behoeve van zelfredzaamheid, participatie, beschermd wonen, opvang, jeugdhulp, het opvoeden en opgroeien van jeugdigen en zorg en overige diensten als bedoeld in de Zorgverzekeringswet, die rechtstreeks voortvloeit uit een tussen personen bestaande sociale relatie en die niet wordt verleend in het kader van een hulpverlenend beroep’. (Artikel 1.1.1 Wmo 2015) T.b.v (pré-)mantelzorgwoningen: ‘intensieve zorg of ondersteuning, die niet in het kader van een hulpverlenend beroep wordt geboden aan de hulpbehoevende, ten behoeve van zelfredzaamheid of participatie, rechtstreeks voortvloeiend uit een tussen personen bestaande sociale relatie, die de gebruikelijke hulp van huisgenoten voor elkaar overstijgt, en waarvan de behoefte met een verklaring van een huisarts, wijkverpleegkundige of andere door de gemeente aangewezen sociaal medische adviseur kan worden aangetoond of een ander deskundig te achten persoon of een deskundige instantie. (Bijlage Il bij het Besluit omgevingsrecht (BOR) + Nota van Toelichting bij de bekendmaking van het BOR 2014 (Staatsblad)).

2. Intensieve mantelzorg Een intensieve zorgsituatie met een langdurige zorgvraag.

3. Pré-mantelzorg Anticiperen op een te verwachten zorgbehoefte waarvan wordt verwacht dat binnen 10 jaar wordt voldaan aan de definitie van mantelzorg omdat de betreffende persoon naar verwachting binnen 10 jaar intensieve zorg nodig zal hebben op basis van persoonskenmerken en/of omdat hij/zij de leeftijd heeft van 75 jaar of ouder en/of de diagnose heeft van een progressieve aandoening.

4. Mantelzorger Een persoon die de mantelzorg verleent.

5. Huisvesting in verband met (pré-)mantelzorg Huisvesting in of bij een woning van één huishouden van maximaal twee personen, van wie ten minste één persoon mantelzorg verleent aan of ontvangt van een bewoner van de woning.

6. Pré-mantelzorgwoning Huisvesting van tijdelijke aard in of bij een woning van één huishouden van maximaal twee personen, van wie ten minste één persoon in de toekomst mantelzorg zal gaan verlenen aan of ontvangen van een bewoner van de woning.

7. Mantelzorgverklaring Een schriftelijke verklaring, ondertekend door het Stadsteam, een huisarts, wijkverpleegkundige of een ander deskundig te achten persoon of een deskundige instantie, dat de zorgvrager mantelzorg ontvangt van aangewezen mantelzorger. Dit hoofdstuk geeft aan welke definities voor deze beleidsregels gehanteerd worden. Daarin volgen we de in de wet vastgestelde definities (Wmo 2015 en BOR (Besluit Omgevingsrecht)), aangevuld met definities voor begrippen die daarin niet worden gedefinieerd.

8. Pré-mantelzorgverklaring Een schriftelijke verklaring, ondertekend door het Stadsteam, dat de zorgvrager in de toekomst naar verwachting mantelzorg nodig zal hebben en deze zal worden verleend door aangewezen mantelzorger.

2. Mantelzorgverklaring voor mantelzorgwoningen 2.1. Doel Met de mantelzorgverklaring ten behoeve van mantelzorgwoningen kan worden aangetoond dat sprake is van intensieve mantelzorg op basis waarvan conform het BOR een mantelzorgwoning kan worden geplaatst.

2.2. Inhoud en kwaliteitseisen van de mantelzorgverklaring a. Het BOR kent geen mantelzorgverklaring en stelt daarom ook geen vormvereisten. Voor de gemeente Oudewater stellen wij vast dat mantelzorgverklaring minimaal de volgende gegevens bevat: e naam en adres van de mantelzorger e naam en adres van de zorgvrager e verklaring van de aanwezigheid van intensieve mantelzorg e

_naam, functie, organisatie van de verstrekker

e datum van afgifte b. De mantelzorgverklaring dient voorzien te zijn van een handtekening en logo dan wel stempel van de verstrekker. C. Blijft er na het overlijden van de zorgvrager nog een gezinslid achter, dan dient de situatie opnieuw beoordeeld te worden. Is er nu opnieuw sprake van mantelzorg of prémantelzorg? Dan is het mogelijk dat een nieuwe (pré-)mantelzorgverklaring wordt verstrekt. Voor de woning zijn er dan de volgende mogelijkheden:

e

de (pré-)mantelzorgwoning kan intact blijven

of e de mantelzorgwoning moet gewijzigd worden in pré-mantelzorgwoning wat betekent dat er een tijdelijke afwijking op het bestemmingsplan moet worden aangevraagd of e de pré-mantelzorgwoning wordt aangeduid als mantelzorgwoning nadat de tijdelijke afwijking van 10 jaar is verlopen.

2.3 Geldigheid en bewaartermijn De mantelzorgverklaring is geldig zolang er sprake is van een intensieve mantelzorgbehoefte bij de op de verklaring genoemde zorgvrager en deze geleverd wordt door de op de verklaring genoemde mantelzorger. Wanneer de zorgvrager geen zorg meer vraagt (bijvoorbeeld omdat de zorgbehoefte wegvalt, de zorgvrager verhuist naar een zorginstelling of overlijdt), eindigt de mantelzorgrelatie en daarmee de geldigheid van de mantelzorgverklaring. De bewaartermijn van een mantelzorgverklaring binnen het Stadsteam eindigt bij het overlijden van één van de op de verklaring genoemde partijen.

2.4. Geen garantie voor vergunningsvrij bouwen De mantelzorgverklaring geeft geen garantie voor het vergunningsvrij kunnen bouwen van een mantelzorgwoning. Een mantelzorgwoning moet te allen tijde voldoen aan de in het BOR omschreven vereisten.

2.5. Procedure mantelzorgverklaring 2.5.1. Aanvragen Wie mag aanvragen? De mantelzorgverklaring moet worden aangevraagd door de zorgvrager, waarbij de aanvrager altijd als zorgvrager in de mantelzorgwoning of de bestaande woning zal gaan wonen. Waar vraag je aan? Een mantelzorgverklaring dient te worden aangevraagd bij het Stadsteam.

2.5.2. Verstrekken Wie mag verstrekken Gemeente Oudewater wijst het Stadsteam aan als deskundige instantie om mantelzorgverklaringen te verstrekken. De mantelzorgconsulent van het Stadsteam is vanwege diens kennis en ervaring hiervoor de aangewezen deskundige. Indien een mantelzorgverklaring wordt overlegd welke is verstrekt door een huisarts, wijkverpleegkundige of een ander deskundig te achten persoon of een deskundige instantie, is deze conform het BOR tevens geldig. Daarbij dient de verstrekker te voldoen aan: e De persoon/instantie heeft kennis van mantelzorg

e

Of de persoon/instantie is medisch onderlegd en heeft verstand van/zicht op wat de

aandoening(en) betekent/en voor de hulpbehoefte Verstrekking door het Stadsteam Voor het verstrekken van de mantelzorgverklaring vindt er een persoonlijk gesprek plaats met de zorgvrager over de zorgbehoefte en met de mantelzorger over de verleende zorg. Dit gesprek wordt gevoerd door de casemanager of de mantelzorgconsulent van het Stadsteam. Het gesprek vindt plaats op het adres waar de mantelzorgwoning gerealiseerd zal gaan worden, tenzij anders afgesproken. Op basis van de uitkomsten van dit gesprek bepaalt de mantelzorgconsulent van het Stadsteam of er sprakeis van intensieve mantelzorg en of er wel of niet een mantelzorgverklaring zal worden

afgegeven.

2.5.3. Toepassen Een mantelzorgverklaring voor een mantelzorgwoning wordt niet gebruikt om vooraf te toetsen of een mantelzorgwoning vergunningsvrij gerealiseerd mag worden. Dit komt doordat een inwoner niet verplicht is om bij vergunningsvrij bouwen de gemeente te betrekken. Er wordt alleen naar een mantelzorgverklaring gevraagd wanneer er vanwege een handhavingsverzoek een handhavingsprocedure doorlopen wordt en er getoetst dient te worden of er terecht op basis van mantelzorg vergunningsvrij een mantelzorgwoning is gerealiseerd en in gebruik is. In dat geval dient er een door het Stadsteam verstrekte mantelzorgverklaring te worden overlegd of een verklaring welke is verstrekt door een huisarts, wijkverpleegkundige of een ander deskundig te

achten persoon of een deskundige instantie. Inwoners wordt geadviseerd altijd een mantelzorgverklaring aan te vragen wanneer er vergunningsvrij een mantelzorgwoning wordt gerealiseerd.

3. Pré-mantelzorgverklaring voor pré-mantelzorgwoningen 3.1. Doel Het doel van een pré-mantelzorgverklaring ten behoeve van een pré-mantelzorgwoning is om vast te stellen dat er sprake is van een pré-mantelzorgsituatie conform de in hoofdstuk 1 genoemde definitie. Deze pré-mantelzorgverklaring kan worden gebruikt als onderbouwing van de aanvraag van een afwijking van het bestemmingsplan middels een tijdelijke afwijking (BOR Bijlage Il, artikel 4, lid

11). 3.2. Inhoud en kwaliteitseisen van de verklaring a. Het BOR kent geen mantelzorgverklaring en stelt daarom ook geen vormvereisten. Voor de gemeente Oudewater stellen wij vast dat pré-mantelzorgverklaring minimaal de volgende gegevens bevat: e _naam en adres van de toekomstige mantelzorger; e naam en adres van de toekomstige zorgvrager; verklaring dat er sprake is van pré-mantelzorg; e verklaring dat toekomstige mantelzorger daadwerkelijk in de toekomst mantelzorger zal worden van de in de verklaring genoemde persoon;

e

datum van afgifte.

b. De pré-mantelzorgverklaring dient voorzien te zijn van een handtekening en logo dan wel stempel van het Stadsteam. Cc. De pré-mantelzorgverklaring is geldig zolang er sprake is van een prémantelzorgrelatie tussen de op de verklaring genoemde toekomstige zorgvrager en toekomstige mantelzorger. Wanneer de verwachte zorgvraag wegvalt (bijvoorbeeld omdat de zorgvrager verhuist naar een verpleegtehuis of overlijdt) eindigt de pré-mantelzorgrelatie en daarmee de geldigheid van de pré-mantelzorgverklaring. d. Wanneer de pré-mantelzorgrelatie gewijzigd is naar een mantelzorgrelatie, is het mogelijk om een mantelzorgverklaring aan te vragen.

3.3 Geldigheid en bewaartermijn De pré-mantelzorgverklaring is geldig zolang er sprake is van een te verwachten mantelzorgrelatie tussen de op de verklaring genoemde partijen. Wanneer de verwachte zorgvraag wegvalt (de zorgvrager verhuist naar een zorginstelling of overlijdt) eindigt de geldigheid van de prémantelzorgverklaring. Een pré-mantelzorgverklaring wordt afgegeven wanneer er sprake is van een verwachtte mantelzorgrelatie vanwege ouderdom of vanwege een chronische of progressieve aandoening. Van

het wegvallen van de zorgbehoefte zal aannemelijker wijs dan ook alleen sprake zijn wanneer zorgvrager overlijdt of verhuisd naar een zorginstelling. De bewaartermijn van een pré-mantelzorgverklaring binnen het Stadsteam eindigt bij het overlijden van één van de op de verklaring genoemde partijen.

3.4. Geen garantie voor toekenning tijdelijke afwijking De pré-mantelzorgverklaring is geen garantie voor het met een tijdelijke afwijking kunnen bouwen

van een pré-mantelzorgwoning. Er dient een omgevingsvergunningsaanvraag te worden ingediend via het omgevingsloket. Bij deze aanvraag wordt beoordeeld: 1. Of ereen pré-mantelzorgverklaring aanwezig is; 2. Of de pré-mantelzorgwoning voldoet aan de ruimtelijke eisen.

3.5. Procedure pré-mantelzorgverklaring 3.5.1 Aanvragen Wie mag aanvragen? De pré-mantelzorgverklaring moet worden aangevraagd door de zorgvrager, waarbij de aanvrager altijd als zorgvrager in de pré-mantelzorgwoning of de bestaande woning zal gaan wonen. Waar vraag je aan ?

Een pré-mantelzorgverklaring dient te worden aangevraagd bij het Stadsteam. 3.5.2. Verstrekken Wie mag verstrekken? Gemeente Oudewater wijst het Stadsteam aan als deskundige instantie om prémantelzorgverklaringen te verstrekken. De mantelzorgconsulent van het Stadsteam is vanwege diens kennis en ervaring hiervoor de aangewezen deskundige. Verstrekking door het Stadsteam Voor het verstrekken van de pré-mantelzorgverklaring vindt er een persoonlijk gesprek plaats met de zorgvrager over de te verwachten zorgbehoefte en met de mantelzorger over de te verlenen zorg. Dit gesprek wordt gevoerd door de casemanager of de mantelzorgconsulent van het Stadsteam. Het gesprek vindt plaats op het adres waar de pré-mantelzorgwoning gerealiseerd zal gaan worden, tenzij anders afgesproken. Op basis van de uitkomsten van dit gesprek bepaalt de mantelzorgconsulent van het Stadsteam of er sprake is van pré-mantelzorg en of er wel of niet een pré-mantelzorgverklaring zal worden afgegeven. 3.5.3. Toepassen Wie past de pré-mantelzorgverklaring toe? De pré-mantelzorgverklaring wordt gebruikt bij het beoordelen van een omgevingsvergunningsaanvraag voor een afwijking van het bestemmingsplan middels een tijdelijke afwijking conform BOR Bijlage Il, artikel 4,lid 11, welke is binnengekomen via het www.omgevingsloket.nl.

De beoordeling van de omgevingsvergunningsaanvraag voor een afwijking van het bestemmingsplan middels een tijdelijke afwijking gebeurt op basis van verschillende wetten en beleidsstukken zoals de Omgevingsvisie, geldende bestemmingsplannen, de kruimelafwijking genoemd in bijlage Il artikel 4 van de BOR, maar ook de interim omgevingsverordening van de provincie. Voor meer informatie verwijzen we de lezer naar deze bestaande kaders.

4. Geldigheid en bewaartermijn e Een mantelzorgverklaring is geldig zolang de op de verklaring genoemde mantelzorger intensieve mantelzorg verleent aan de op de verklaring genoemde zorgvrager. De bewaartermijn is maximaal de geldigheidsduur plus 1 jaar. e Een pré-mantelzorgverklaring heeft een geldigheid van maximaal 10 jaar en is geldig zolang de toekomstige mantelzorger de intentie heeft de toekomstige mantelzorg aan hierboven genoemde zorgvrager te verlenen. De bewaartermijn is maximaal 11 jaar.

5. Afbakening a. Het afgeven van een (pré-)mantelzorgverklaring ten behoeve van een (pré-) mantelzorgwoning is afhankelijk van de (pré-)mantelzorgsituatie van de aanvragers. Het Stadsteam beoordeelt enkel de (pré-)mantelzorgsituatie en beoordeelt niet of een (pré)mantelzorgwoning passend is in de situatie. b. De (pré-)mantelzorgverklaring kan een verhuurder niet dwingen een (pré)mantelzorgwoning te realiseren voor de huurder. Cc. De (pré-)mantelzorgverklaring voor een (pré-)mantelzorgwoning geeft de ontvanger geen recht op andere vormen van ondersteuning. d. Een (pré)mantelzorgverklaring heeft enkel betrekking op het realiseren van een (pré)mantelzorgwoning binnen de kaders van het BOR.

Ondertekening Aldus vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Oudewater in zijn vergadering van 12 november 2024.

(

ee, Sy

Sh

|

my

A

ay

Sait cei ¥

Jak

- AT

,

wn

p— > drs] S.GM. vanEck Gemeentesecretaris AT)

\

| | iWi a

LAU

@

drs. D.C. de Vries Burgemeester

Bijlage | — Standaard (pré-)mantelzorgverklaring gemeente Oudewater Bijlage Il — Procesbeschrijvingen