A04.2 gemeentelijke rapportage toezicht en handhaving kinderopvang Oudewater 2021.pdf

Toezicht en handhaving kinderopvang 2021 Gemeentelijke rapportage Oudewater 12 december, 2022

Dit is de eerste editie van het gemeente-rapport. In dit rapport worden relevante cijfers over de resultaten van toezicht en handhaven voor uw gemeente in beeld gebracht. Ter vergelijking worden de resultaten afgezet tegen het landelijk gemiddelde en het gemiddelde van uw GGD-regio. Het landelijk beeld wordt verder uitgewerkt in het Landelijk Rapport Gemeentelijk Toezicht Kinderopvang 2021. Dit rapport vindt u hier. De cijfers zijn gebaseerd op gegevens uit de GIR en LRK op 1 maart 2022. Wanneer het LRK of de GIR niet (volledig) waren bijgewerkt, is het mogelijk dat het rapport niet alle gegevens presenteert. Het rapport wordt automatisch gegenereerd. Opmerkingen of suggesties voor deze rapportage ontvangen wij graag via kinderopvang@owinsp.nl.

1

Toezicht Aantal kinderopvangvoorzieningen, 100% norm en steekproefomvang gastouderopvang In 2021 waren er in Nederland 37.988 kinderopvangvoorzieningen ingeschreven in het Landelijk Register Kinderopvang. In de gemeente Oudewater stonden in totaal 33 kinderopvangvoorzieningen ingeschreven. In onderstaande figuren is weergegeven hoeveel voorzieningen per type opvang waren ingeschreven in Oudewater en hoeveel procent van deze voorzieningen zijn geïnspecteerd met een jaarlijkse onderzoek in 2021 (100% norm en steekproef).

20% kdv, 6 locaties

bso, 5 locaties

100%

100%

gob, 0 locaties

vgo, 22 locaties 80%

In onderstaande figuren wordt het gemiddelde percentage uitgevoerde jaarlijkse onderzoeken in 2021 in de regio van GGD Regio Utrecht en het landelijk gemiddeld ter vergelijking ook nog weergegeven. Percentage uitgevoerde onderzoeken

kdv

bso

100%

gob

100% 99%

100% 96%

87% 75%

75%

50%

83%

vgo 100%

100% 85%

75%

75%

50%

50%

50%

25%

25%

25%

25%

0%

0%

0%

0%

29% 20%

GGD

Landelijk

GGD

Landelijk

2

GGD

Landelijk

GGD

Landelijk

Risicoprofiel De GGD stelt voor elk kindercentrum en gastouderbureau minstens een keer per jaar een risicoprofiel op aan de hand van zeven risico-indicatoren. Voorzieningen krijgen een groen risicoprofiel als er geen reden tot zorg is over de actuele situatie of over de nabije toekomst. De kleuren geel, oranje en rood worden gebruikt naarmate de GGD het risico op tekortkomingen hoger inschat.

Percentage voorzieningen per risicoprofiel, 2021

Gemeente 0

GGD

12

5

Landelijk 3

0%

88

9

6

37

49

34

57

25%

50%

3

75%

100%

Tekortkomingen en herstelaanbod Onderstaand figuur laat zien in welke mate herstelaanbod leidt tot herstel van alle tekortkomingen binnen een onderzoek voor de afronding van een inspectierapport. Het percentage jaarlijkse onderzoeken wordt weergegeven waarbij tekortkomingen zijn geconstateerd in 2021 (donkergroen). Daarnaast wordt het percentage jaarlijkse onderzoeken met tekortkomingen ná herstelaanbod getoond (lichtgroen).

Percentage jaarlijkse onderzoeken met tekortkomingen voor en na herstelaanbod, 2021 gemeente Oudewater

GGD Regio Utrecht

Landelijk

100%

75%

50%

28%

25%

25%

34%

33%

31%

19%

17% 17%

27%

26%

23%

21%

23% 19%

16%

16% 12% 4%

0%

0% 0% 0% 0%

kdv

bso

gob

4%

0%

vgo

kdv

bso

voor herstelaanbod

gob

vgo

kdv

bso

gob

vgo

na herstelaanbod

Wanneer we specifiek kijken naar de tekortkomingen (in het figuur hierboven staan tot de onderzoeken met tekortkomingen) wordt er landelijk gezien bij 45% van de tekortkomingen herstelaanbod aangeboden in 2021. Bij GGD Regio Utrecht ging dit om 40% van de tekortkomingen. In de gemeente Oudewater werd bij 33% (1 tekortkomingen) van alle geconstateerde tekortkomingen in 2021 herstelaanbod aangeboden. Tekortkomingen waarop herstelaanbod wordt aangeboden, worden doorgaans hersteld door de houder: Landelijk gezien wordt 93% van de tekortkomingen hersteld na de inzet van herstelaanbod. Op GGD niveau ligt dit herstel op 97% en bij de gemeente Oudewater op 100%.

4

Handhavingsadviezen Wanneer er bij het vaststellen van het definitief onderzoeksrapport na eventueel herstelaanbod tekortkomingen zijn vastgesteld, volgt in de meeste gevallen een handhavingsadvies. Onder de figuren staat per type opvang het percentage onderzoeken met een handhavingsadvies weergegeven, voor de gemeente Oudewater, gemiddeld voor GGD Regio Utrecht en landelijk. Voor de gemeente Oudewater wordt geen percentages getoond bij gob, omdat er geen gastouderbureaus zijn geregistreerd in de gemeente.

kdv

bso

gob

vgo

Gemeente: 17% GGD: 15% Landelijk: 17%

Gemeente: GGD: 14% Landelijk: 15%

Gemeente: GGD: 12% Landelijk: 11%

Gemeente: GGD: 15% Landelijk: 17%

In 2021 waren er voor de gemeente Oudewater 1 rapporten van jaarlijkse onderzoeken met een handhavingsadvies. In deze rapporten stonden nog 2 tekortkomingen bij kinderopvangvoorzieningen beschreven na herstelaanbod.

5

Handhaving Beredeneerd niet-handhaven Wanneer een gemeente een rapport met advies tot handhaven oppakt, kan een gemeente besluiten om incidenteel en onderbouwd niet te handhaven. Er kan bijvoorbeeld zicht zijn op legalisatie waardoor de tekortkoming in de nabije toekomst geen overtreding meer is of er kan sprake zijn van overmacht. Dit noemen we beredeneerd niet-handhaven. Landelijk varieert het percentage tekortkomingen waarbij gemeenten hebben besloten om onderbouwd geen handhaving in te zetten. Per type opvang varieert dit van 14% tot 34%. In het figuur hieronder wordt het gemiddelde percentage beredeneerd niet-handhaven van GGD Regio Utrecht en landelijk weergegeven per type opvang. Voor de gemeente Oudewater worden geen percentages getoond, omdat er geen beredeneerd niet-handhavengegevens geregistreerd zijn in de GIR.

Percentage tekortkomingen waarop wordt beredeneerd niet−gehandhaafd, 2021 gemeente Oudewater

GGD Regio Utrecht

Landelijk

100%

75%

50%

34% 25%

21%

21% 14% 11%

0%

0%

0%

0%

0%

kdv

bso

gob

vgo

kdv

8%

bso

6

0%

0%

gob

vgo

kdv

bso

gob

vgo

Inzet handhavingsacties Onderstaande figuur toont de inzet van handhavingsacties op tekortkomingen met handhavingsadvies. Het landelijk beeld laat zien dat er in 2021 vooral aanwijzingen (61%) en waarschuwingen (26%) werden ingezet. Andere handhavingsacties worden minder vaak ingezet. Voor de gemeente Oudewater worden geen percentages getoond, omdat er geen handhavinggegevens geregistreerd zijn in de GIR.

Percentage type handhavingsacties ingezet op tekortkomingen in 2021

Gemeente

GGD

65

Landelijk

2 5

61

0%

11

9

6

2

2

20

26

25%

50%

overleg en overreding

aanwijzing

bestuurlijke boete

waarschuwing

last onder dwangsom

herstelsanctie + boete

7

75%

100%

Herstel van tekortkomingen We zien dat er landelijk gezien veel tekortkomingen binnen een jaar worden hersteld door de houder na één gemeentelijke handhavingsactie. Nog meer tekortkomingen herstellen na meerdere handhavingsacties. Hieronder wordt het percentage tekortkomingen geconstateerd bij uitgevoerde onderzoeken in 2020 weergegeven, dat binnen een jaar herstelt na handhaving binnen de GGD Regio Utrecht en landelijk. Voor de gemeente Oudewater worden geen percentages getoond, omdat er geen tekortkomingen uit 2020 met handhavinggegevens geregistreerd zijn in de GIR.

Percentage tekortkomingen hersteld na handhavingsacties, 2021

Gemeente

94% GGD 88%

93% Landelijk 86%

0%

25%

50%

na één actie

8

75%

na meerdere acties