A03. Raadsinformatiebrief Zienswijze op de ontwerp-omgevingsvisie, het ontwerp-omgevingsprogramma Utrechts Programma Landelijk Gebied en de ontwerp-omgevingsverordening van de provincie Utrecht (215660).pdf

RAADSINFORMATIEBRIEF

Van college van burgemeester en wethouders Vergadering van 3 februari 2026 Kenmerk Z/25/090327 / D/26/215660 Portefeuillehouder Vincent Bos Portefeuille Milieu/ODRU Opsteller Bouwman, Bart Onderwerp Zienswijze op de ontwerp-omgevingsvisie, het ontwerp-omgevingsprogramma Utrechts Programma Landelijk Gebied en de ontwerp-omgevingsverordening van de provincie Utrecht

Kernboodschap

Met deze raadsinformatiebrief willen wij u informeren over onze gemeentelijke zienswijze op het ontwerp-Omgevingsvisie, het ontwerp-omgevingsprogramma Utrecht Programma Landelijk Gebied (UPLG) en de ontwerp-omgevingsverordening van de provincie Utrecht. De provincie heeft iedereen tot 16 februari 2026 de tijd gegeven om zienswijzen kenbaar te maken. Met deze raadsinformatiebrief informeren wij u over deze zienswijze.

Toelichting

Waarom een reactie op drie documenten tegelijk? De provincie Utrecht heeft tegelijkertijd drie belangrijke ruimtelijke beleidsstukken aangeboden. In de omgevingsvisie wil de provincie langetermijnambities opnemen. Deze langetermijnambities zijn in het UPLG uitgewerkt in specifieke doelen en maatregelen voor het landelijk gebied. Ook wil de provincie de omgevingsverordening wijzigen om belangrijke delen van het UPLG in de juridische regels vast te leggen. De samenhang tussen deze documenten is ook weergegeven op de onderstaande afbeelding.

De provincie heeft aangegeven dat een integrale zienswijze kan worden toegestuurd, die betrekking heeft op alle drie de documenten. Het college van Oudewater maakt van deze mogelijkheid gebruik. Waarom is deze integrale herziening nodig? In het Utrechtse Programma Landelijk gebied (UPLG) komen de grote opgaven samen zoals de opgaven voor Natuur & biodiversiteit, Water & bodem, Klimaat, Stikstofslot in relatie tot vergunningverlening en ook een toekomstgerichte landbouwsector. Daarnaast spelen ook diverse meer (stedelijke) opgaven in het landelijk gebied waarvoor een plek moet worden gevonden zoals energietransitie & netcongestie, bedrijvenlocaties o.a. voor circulaire economie, woningbouw, infrastructuur, ruimte voor defensie en een gezonde (groene) leefomgeving. De provincie Utrecht is te klein om al deze opgaven onafhankelijk van elkaar te realiseren. Dit vraagt om scherpe ruimtelijke keuzes en het combineren van opgaven. Het college waardeert de inzet van de provincie om tot een integrale herziening te komen. Inbreng betrokkenen uit het landelijk gebied bij de zienswijze Bij het opstellen van de zienswijze hebben we gebruik gemaakt van de input uit het Boerenoverleg en verschillende avonden die voor agrariërs en andere betrokkenen zijn gehouden over het UPLG. Verder is gebruik gemaakt van expertise van de ambtelijk organisatie en de omgevingsdienst.

Hoofdpunten uit onze zienswijze We snappen de integrale aanpak van de provincie om te werken aan de doelen voor het landelijk gebied zoals natuurherstel en het oplossen van het stikstofslot. We zien tegelijkertijd ook de spanningen en onzekerheden die dit oplevert in de samenleving en met name bij de agrarische sector. Het belang van een vitaal en leefbaar landelijk gebied met perspectief voor de agrarische sector is voor de gemeente van essentieel belang. Ook zien we een vitale en duurzame agrarische sector als belangrijke sleutel in de transitie-opgaven van het landelijk gebied. We zijn content dat de provincie bij het realiseren van de opgaven inzet op doelsturing en bottom-up gebiedsprocessen, om zo de kracht van samenwerking in het landelijk gebied te benutten. Wel worden de ambities juridisch vastgelegd in de omgevingsverordening, zodat er weer vergunningen kunnen worden verleend niet alleen voor agrarische sector (PAS-melders), maar ook voor andere sectoren als woningbouw, energie en bedrijventerreinen. Daarom hebben wij in onze zienswijze o.a. de volgende zaken benadrukt: • Langjarig duurzaam perspectief voor de landbouw, waarbij ook ruimte is voor nieuwe en

andere verdienmodellen voor de agrarische sector waaronder agrarisch natuurbeheer en recreatie. • Joint-fact-finding en inzicht in achterliggende onderzoeken bij het UPLG, zodat voor alle gebiedspartijen duidelijk is waarop keuzes zijn gebaseerd en waarbij gewerkt kan worden aan vertrouwen tussen de verschillende stakeholders.

• Meer duidelijkheid over de haalbaarheid en financiële uitvoerbaarheid van de voorgestelde

maatregelen. • De provincie vraagt via instructieregels in de omgevingsverordening veel verantwoording / motiveringsplichten van de gemeente. Daarmee beperkt de provincie de beleidsvrijheid van de gemeenteraad (bij het omgevingsplan) en het college (bij omgevingsvergunningen). We zijn van mening dat dit buiten proportie is en bij de gemeente leidt tot veel extra werk. We vragen de provincie dan ook om dit te beperken. In de bijlage bij deze raadsinformatiebrief treft u de volledige zienswijze aan.

Financiën n.v.t.

Vervolg

Het college verstuurt deze zienswijze na de raadsvergadering van 5 februari 2026 naar de provincie. De termijn sluit op 16 februari 2026. Na sluiting van de termijn zal de provincie alle zienswijzen gaan beantwoorden en verwerken in de definitieve versies van de documenten. Naar verwachting zal het UPLG voor de zomer van 2026 worden vastgesteld. De provinciale omgevingsvisie en de omgevingsverordening volgen naar verwachting in het vierde kwartaal van 2026.

Bijlagen Zienswijze (D/26/215635)