A01. RIB Samenwerkingskoers Sociaal Domein Utrecht Westf (158930).pdf

RAADSINFORMATIEBRIEF

Van college van burgemeester en wethouders Vergadering van 22 oktober 2024 Kenmerk Z/24/074391 / D/24/158930 Portefeuillehouder Walther Kok Portefeuille Intergemeentelijke samenwerking Opsteller Hartsink, Senta Onderwerp ODW - samenwerkingskoers

Kennisnemen van Kennisnemen van de ontwikkelingen ten aanzien van de regionale samenwerkingskoers Sociaal Domein Utrecht West.

Inleiding In het najaar van 2023 hebben de colleges van B&W van de gemeenten Montfoort, Oudewater, De Ronde Venen, Stichtse Vecht en Woerden opdracht gegeven een regioverkenner aan te stellen voor de samenwerking in het sociaal domein in Utrecht West. De samenwerking tussen de vijf gemeenten moet ertoe leiden dat goede en adequate zorg kan worden geboden aan die inwoners die het nodig hebben, en dat tegen beheersbare kosten. De opdracht was ten eerste om de huidige samenwerking in beeld te brengen en verbetervoorstellen te doen voor de huidige samenwerking, en ten tweede een advies op te stellen voor de samenwerkingskoers in het sociaal domein in Utrecht West voor de middelkorte termijn. Dit mede in het licht van de voorziene wetswijzigingen in de structuur van de jeugdzorg. In de informatieve bijeenkomst voor de gemeenteraden van Montfoort, Oudewater, De Ronde Venen, Stichtse Vecht en Woerden op 22 mei jl. hebben wij u geïnformeerd over deze ontwikkelingen. Het verslag van deze bijeenkomst is als bijlage 3 bijgevoegd (D/24/158837).

Kernboodschap Verplichtingen uit de Hervormingsagenda Jeugd Een belangrijke aanleiding voor de vijf colleges om deze opdracht naar de samenwerkingskoers te geven ligt in de Hervormingsagenda Jeugd. Deze agenda - waar de VNG mee heeft ingestemd – brengt een aantal verplichtingen met zich mee voor de regionale samenwerking. Daarbij gaat het om de volgende onderdelen: 1. Jeugdhulpregio’s moeten voldoende robuust zijn om de taken goed uit te kunnen voeren. Daarvoor zijn alle jeugdhulpregio’s door het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) getoetst op hun robuustheid. Het uiteindelijke oordeel van het ministerie van VWS is dat de regio Utrecht West als regio wordt gehandhaafd maar dat ze moet versterken in bestuurlijke kracht. De ministeriele aanwijzingsbrief hiervoor is inmiddels ontvangen en als bijlage 1 bijgevoegd bij deze raadsinformatiebrief (D/24/159079)

2. Een tweede verplichting is dat jeugdhulpregio’s één inkoopsysteem voor de specialistische jeugdhulp hebben. Op dit moment heeft Utrecht West twee inkoopsystemen. De gemeenten Montfoort, Oudewater, De Ronde Venen en Woerden hebben een ‘open house’ inkoopsysteem en de Stichtse Vecht werkt met een consortium. 3. Ten derde verplicht de Hervormingsagenda de jeugdhulpregio’s zich om te vormen tot een gemeenschappelijke regeling voor zover dat nog niet het geval is. De regio Utrecht West kent nog geen gemeenschappelijke regeling voor deze taak. Versterking van de samenwerking; korte en middelkorte termijn Naast deze verplichtingen voortkomend uit de Hervormingsagenda ervaren de gemeenten in de huidige samenwerking in het sociaal domein een aantal knelpunten die om een oplossing vragen De regioverkenner heeft een analyse gemaakt van de huidige samenwerking en daarin knelpunten benoemd. Die knelpunten hebben vooral betrekking op het ambtelijk niveau en gaan over de sturing, de ambtelijke capaciteit en de uitvoering van taken. Op basis van deze analyse zijn verbetervoorstellen geformuleerd voor de samenwerking voor de korte termijn. Deze verbetervoorstellen zijn in hoofdstuk 3.5 van het adviesrapport van BMC opgenomen. Dit rapport is als bijlage 2 bijgevoegd bij deze raadsinformatiebrief (D/24/158840).

Het advies van de regioverkenner voor de samenwerkingskoers voor de middelkorte termijn ligt in lijn met de verplichting uit de Hervormingsagenda Jeugd dat de jeugdhulpregio’s zich omvormen tot een gemeenschappelijke regeling. De regioverkenner adviseert om daarin te kiezen voor een Openbaar Lichaam met een bredere inhoudelijke reikwijdte dan de jeugdhulp. Bijvoorbeeld verbreding met regionale samenwerking op het terrein van (delen van) de Wet Maatschappelijke Ondersteuning, de Maatschappelijke Opvang/Beschermd Wonen en het Integraal Zorgakkoord. Deze inhoudelijke verbreding zou de gemeenschappelijke regeling robuuster maken met borging van ambtelijke inzet voor de regio. Bovendien zou de regionale samenwerking in het sociaal domein dan één sturing kennen met het een en dezelfde overleg- en besluitvormingsproces. Vervolgopdracht De colleges van B&W hebben kennis genomen van de adviezen van de regioverkenner en bestuurlijk opdracht gegeven de verbetervoorstellen voor de korte termijn verder ter hand te nemen en te operationaliseren.

Voor wat betreft het advies van de regioverkenner om een Openbaar Lichaam op te richten voor de samenwerking in het sociaal domein hebben de colleges kennis genomen van dit advies en bestuurlijk de opdracht gegeven een voorstel te maken over de juridische vorm, reikwijdte, inrichting en bedrijfsvoering van de gemeenschappelijke regeling en daarbij de relevante elementen uit het advies van de regioverkenner te betrekken. Hierbij is tevens uitdrukkelijk aandacht gevraagd voor het inrichten van een zorgvuldig proces waarbij rekening wordt gehouden met de positie en de verantwoordelijkheid van de gemeenteraad.

Financiën De verbetervoorstellen vragen financiële investeringen voor de jaren 2024 a € 27.233,-, 2025 a € 89.023,- en 2026 a € 44.500,-. De geraamde kosten zijn reeds opgenomen in de begroting. Het betreft incidentele middelen. De benodigde structurele middelen komen later.

Vervolg In het voorjaar van 2025 worden de vijf gemeenteraden uitgenodigd voor een nieuwe informatieve bijeenkomst.

Bijlagen Bijlage 1: brief van de staatssecretaris van Preventie, Jeugd en Sport over de regio-indeling en aankomende vereisten jeugdhulpregio met nummer D/24/159079 Bijlage 2: Adviesrapport BMC “Samenwerkingskoers sociaal domein Utrecht West” met nummer D/24/158840

Bijlage 3: Verslag informatieve bijeenkomst gemeenteraden 22 mei 2024 met nummer D/24/158837