A01. RIB Reactie Afval Verwijdering Utrecht (AVU) op zienswijzen over de Begrotingswijziging 2024 en de Ontwerpbegroting 2025 (148822).pdf

RAADSINFORMATIEBRIEF

Van college van burgemeester en wethouders Vergadering van 2 juli 2024 Kenmerk Z/24/070942 / D/24/148822 Portefeuillehouder Bas Lont Portefeuille Afval en riolering Opsteller Leeuwen, Jacob van Onderwerp Reactie Afval Verwijdering Utrecht (AVU) op zienswijzen over de Begrotingswijziging 2024 en de Ontwerpbegroting 2025

Kennisnemen van De reactie van de Afval Verwijdering Utrecht (AVU) op de ingediende zienswijzen over de Begrotingswijziging 2024 en de Ontwerpbegroting 2025.

Inleiding Als verlengstuk van 25, in de provincie Utrecht gelegen, gemeenten organiseert de Afval Verwijdering Utrecht (AVU) al sinds 1984 de afvalverwerking. Conform de Gemeenschappelijke regeling AVU is uw raad, begin dit jaar, in de gelegenheid gesteld haar zienswijzen kenbaar te maken met betrekking tot de Begrotingswijziging 2024 en de Ontwerpbegroting 2025. Als reactie op de ingediende zienswijzen, heeft de AVU bijgaande stukken opgesteld. De stukken zijn toegezonden aan de colleges van de deelnemende gemeenten met het verzoek om ze, ter kennisname, aan te bieden aan uw raad. Met deze raadsbrief wordt invulling gegeven aan dit verzoek.

Kernboodschap Ontwerpbegrotingswijziging 2024 Dit voorstel betrof een wijziging van de begroting 2024 naar aanleiding van te verwachten extra kosten voor het uitsorteren van het restafval. Er zijn, op de overslagstations, namelijk extra controles nodig om na te gaan of zich lachgascilinders in het restafval bevinden. Van de gemeenten De Ronde Venen, Oudewater en Zeist zijn geen inhoudelijke zienswijzen, maar wel aanvullende reacties binnengekomen. De gemeente De Ronde Venen geeft aan dat eventuele toekomstige schadeclaims van AVR (de verwerker van het restafval van de AVU), als gevolg van ontploffende lachgascilinders, niet geaccepteerd zullen worden. De gemeenten Oudewater en Zeist verzoeken de AVU om de gemeenten adequaat te informeren over de ontwikkelingen in het “Lachgascilinder-dossier” en over de inzet van de AVU en de NVRD/VNG inzake de onderhandelingen met het Ministerie van I&W.

Als reactie op bovenstaand meldt de AVU het volgende. Over de door AVR ingediende schadeclaim zijn, behalve de afwijzing hiervan door de AVU, nog geen verdere ontwikkelingen te melden. De AVU verwacht medio 2024 met AVR in overleg te gaan. Uiteraard worden de deelnemende gemeenten betrokken bij, en geïnformeerd over, de voortgang van deze kwestie. De AVU is via de NVRD nauw betrokken bij de ontwikkelingen in het “Lachgascilinder-dossier” en voert regelmatig overleg hierover met de NVRD, collega-overheidsbedrijven en de private markt. NVRD en VNG informeren hun aangesloten leden en ook de Rijksoverheid laat regelmatig berichten uitgaan. De AVU controleert of de deelnemende gemeenten de berichten ontvangen hebben en vult deze indien nodig aan. Ontwerpbegroting 2025 Dit voorstel betrof de begroting 2025 van de AVU. Er zijn hierover zienswijzen ingediend door de gemeenten Bunnik, Bunschoten, De Bilt, Lopik, Oudewater, Soest, Stichtse Vecht, Utrecht en Woerden. Deze gemeenten lieten weten dat zij in 2026 voor grote financiële uitdagingen komen te staan. Zij verzoeken de AVU, net als bij andere gemeenschappelijke regelingen waaraan zij deelnemen, in een vroeg stadium besparingsmogelijkheden in kaart te brengen. Als reactie op de ingediende zienswijzen heeft de AVU bijgaande notitie “Zienswijzen ontwerpbegroting 2025” opgesteld.

De AVU geeft hierin aan dat van het begrotingstotaal €741.000 (ofwel 1,3%) bestemd is voor bureaukosten. Wanneer op deze kosten zou worden bezuinigd, gaat dit direct ten koste van de slagkracht van de organisatie. Het overige deel van de begroting ligt vast in verwerkingscontracten. De AVU stelt, met het oog hierop, de volgende besparingsmogelijkheden voor. Verwerkingstarieven: De samenwerking van de AVU met Circulus en ROVA in CirkelWaarde levert kansen op om de verwerkingstarieven positief te beïnvloeden. De AVU, Circulus en ROVA willen het afval “bundelen” en verdelen in meerdere kleinere percelen waarbij de verwachting is dat er meerdere inschrijvers zullen zijn. Jaarlijks wordt er een klein perceel op de markt aangeboden en geldt de aanname dat bij meerdere inschrijvers er als gevolg van concurrentie marktconforme of iets gunstigere verwerkingstarieven zullen worden geoffreerd. Gemeentelijk beleid: De AVU adviseert gemeenten bovendien om beleid te voeren dat tot doel heeft de hoeveelheid (rest)afval terug te dringen. De conclusie die de AVU hierbij trekt is dat Diftar hiervoor een relatief snel in te voeren en effectieve maatregel kan zijn. Dit beleid is in onze gemeente inmiddels al geïmplementeerd. Afvalstromen milieustraat: Ook ziet de AVU besparingspotentieel wat betreft het afval dat naar de milieustraat wordt gebracht.

Voor dit afval kan gebruik gemaakt worden van de zogenaamde paraplu-contracten van ROVA en Circulus. Deze contracten worden door CirkelWaarde beheerd en aanbesteed en vormen de basis voor contracten tussen gemeenten, afvalverwerkers en transporteurs. Onze gemeente heeft de AVU eerder dit jaar al gevraagd te onderzoeken of aansluiting bij de paraplu-contracten voor onze milieustraat een besparing oplevert. Beleidsadvisering: Tot slot oppert de AVU dat het mogelijk is om een (externe) beleidsmedewerker in te huren. Door de meer generieke beleidstaken (zoals bijvoorbeeld deze raadsbrief) collectief op te pakken is men per saldo minder uren kwijt. Naast het feit dat zodoende bespaard kan worden op personeelskosten bij gemeenten, geldt ook dat hiermee een arbeidsmarktprobleem kan worden opgelost. Het is tegenwoordig namelijk niet meer zo eenvoudig om vacatures in te vullen. Conclusie: Besparingsmogelijkheden zijn volgens de AVU niet zozeer te vinden in de organisatie zelf of in het afstoten of overdragen van taken. Juist het slim organiseren van het werk samen met de CirkelWaarde-partners biedt kansen.

Financiën Deze raadsbrief heeft geen financiële consequenties.

Vervolg Er zijn geen zienswijzen ingediend die tot inhoudelijke aanpassingen leiden. Daarom worden de Begrotingswijziging 2024 en de Begroting 2025 ongewijzigd door het Algemeen Bestuur geagendeerd in de vergadering van 3 juli 2024. Bijgaande stukken worden bij de behandeling van de voorstellen meegenomen.

Bijlagen D/24/148819 - Overig stuk intern - Notitie Zienswijzen ontwerp-begroting 2025 D/24/148820 - Overig stuk intern - Raadsbrief Zienswijzen OB 2025 en OBW 2024