2026-03-03_G_Plesmanplantsoen-6_Omwonenden_Second-Opinion_Parkeren_Omega.pdf
Tekst van het document
Second opinion parkeerbalans Plesmanplantsoen 6 - Oudewater
Second opinion parkeerbalans Plesmanplantsoen 6 Oudewater 03-03-2026
Documentatie pagina Opdrachtgever:
Dhr. H. Hartog Noord Linschoterkade 4 3421 EH Oudewater
Titel rapport:
Second opinion parkeerbalans Plesmanplantsoen 6 Oudewater
Versie:
03-03-2026
Projectleider Omega:
De heer J.J. van Schaik
Onderzoeksdoel:
Het opstellen van een onafhankelijk parkeeronderzoek voor de voorgenomen ontwikkeling aan het Plesmanplantsoen 6 te Oudewater.
2
Second opinion parkeerbalans Plesmanplantsoen 6 Oudewater 03-03-2026
Inhoudsopgave 1.Ontwikkeling............................................................................................................................................ 4 1.1 Vraagstelling ......................................................................................................................................................... 5 1.2 Uitgangspunten .................................................................................................................................................... 5 1.3 Leeswijzer ............................................................................................................................................................. 5 2. Parkeerbalans ..........................................................................................................................................6 2.1 Normatieve autoparkeerbehoefte ......................................................................................................................... 6 2.2 Maatgevende autoparkeerbehoefte .......................................................................................................................7 2.3 Fietsparkeren ........................................................................................................................................................
8 3.Verkeersgeneratie ....................................................................................................................................9 3.1 Weekdag ............................................................................................................................................................... 9 3.2 Werkdag ............................................................................................................................................................... 9 4. Ontwerp parkeervoorziening ................................................................................................................. 10 4.1 Maatvoering parkeerplaats................................................................................................................................... 11 4.2 Breedtetoeslag bij doorlopende parkeerwegen conform NEN 2443 .....................................................................12 4.3 Conclusie toetsing ................................................................................................................................................12 5. Parkeercapaciteit en parkeerfonds .........................................................................................................
13 6.Conclusies .............................................................................................................................................. 14
3
Second opinion parkeerbalans Plesmanplantsoen 6 Oudewater 03-03-2026
1.Ontwikkeling Aan het Plesmanplantsoen 6 te Oudewater bestaat het voornemen om vier appartementen te realiseren. Het planprogramma, weergegeven in afbeelding 1, bestaat uit: • 2 koopappartementen (75–100 m² bvo); • 2 huurappartementen (75–100 m² bvo). Afbeelding 1: Planprogramma Plesmanplantsoen 6 te Oudewater
Op de locatie/perceel Plesmanplantsoen 6 is de huidige bestemming ‘Erven’ welke gewijzigd dient te worden naar wonen. De huidige bestemming heeft door de functie van ‘Erven’ geen parkeertoewijzing, welke gesaldeerd zou kunnen worden met de toekomstige functie. De locatie, weergegeven in afbeelding 2, is gelegen conform de Nota Parkeernormen 2021 in rest bebouwde kom met een stedelijkheid graad van weinig stedelijk. Voor de parkeernormen wordt in de Nota Parkeernormen verwezen naar de meest actuele CROW-publicatie Parkeerkencijfers 2024. Afbeelding 2: Ligging plangebied Plesmanplantsoen 6 te Oudewater
4
Second opinion parkeerbalans Plesmanplantsoen 6 Oudewater 03-03-2026
1.1 Vraagstelling Adviesbureau Omega is verzocht een onafhankelijke rapportage op te stellen waarin wordt beoordeeld of de voorgenomen ontwikkeling voldoet aan het gemeentelijke parkeerbeleid conform de Nota Parkeernormen Oudewater 2021. De rapportage omvat: • Het opstellen van een parkeerbalans voor auto- en fietsparkeren; • Het toetsen van de gehanteerde parkeernormen, inclusief het bezoekersaandeel; • Het beoordelen van de parkeervoorziening conform de NEN 2443; • Het berekenen van de verkeersgeneratie en het beschrijven van de ontsluiting.
1.2 Uitgangspunten Als basis voor het opstellen van deze rapportage is gebruikgemaakt van de onderstaande gegevens. Ontvangen documenten • E-mail van dhr. Hartog d.d. 3 februari 2026 met informatie aangaande de voorgenomen ontwikkeling van het project Plesmanplantsoen 6 te Oudewater. • E-mail van dhr. Hartog d.d. 15 februari 2026 met als bijlage: o Nota beantwoording van zienswijzen -ontwerpbestemmingsplan ‘Plesmanplantsoen Oudewater’ en staat van wijzigingen. o Rapportage parkeeronderzoek van 4-Traffic BV d.d. 4 juni 2024. Parkeer- en mobiliteitsbeleid • Nota Parkeernormen Oudewater 2021 • CROW-publicatie 744 - Parkeerkencijfers 2024: Parkeren en verkeersgeneratie, augustus 2024 • NEN 2443 - Parkeren en stallen van personenauto’s op terreinen en in garages Planprogramma en parkeernormen Het planprogramma en de daaraan gekoppelde parkeernormen voor het project zijn opgesteld conform de Nota Parkeernormen Oudewater 2021, aangevuld met de hierboven genoemde documenten. Tabel 1: Planprogramma en parkeernormen
1.3 Leeswijzer In hoofdstuk 2 wordt de normatieve en maatgevende parkeerbehoefte voor auto- en fietsparkeren berekend. Hoofdstuk 3 beschrijft de verkeersgeneratie. In hoofdstuk 4 wordt het ontwerp van de parkeervoorziening getoetst aan de NEN 2443. Hoofdstuk 5 behandelt de bestaande parkeercapaciteit en de toepassing van het parkeerfonds. Hoofdstuk 6 bevat de conclusies.
5
Second opinion parkeerbalans Plesmanplantsoen 6 Oudewater 03-03-2026
2. Parkeerbalans Als basis voor het opstellen van de parkeerbalans worden de geldende parkeernormen uit de Nota Parkeernormen Oudewater 2021 gehanteerd, met verwijzing naar de CROW-publicatie 744 Parkeerkencijfers 2024. Voor het berekenen van de autoparkeerbehoefte wordt het aantal woningen uit het planprogramma vermenigvuldigd met de bijbehorende gemeentelijke parkeernormen per woningtype. De berekening richt zich op de functie wonen, waarbij onderscheid wordt gemaakt tussen bewoners en bezoekers. Op deze wijze wordt eerst de normatieve autoparkeerbehoefte bepaald. Vervolgens worden aanwezigheidspercentages toegepast conform het gemeentelijk beleid om te bepalen welk deel van de parkeerbehoefte op verschillende momenten maatgevend is. Deze berekening resulteert in de maatgevende autoparkeerbehoefte, waarbij rekening wordt gehouden met het feit dat de parkeervraag in de tijd varieert. Naast de autoparkeerbalans is tevens de fietsparkeerbehoefte berekend. Voor de bepaling hiervan zijn de richtlijnen uit de CROW-publicatie ‘Fietsparkeerkencijfers 2025 - Basis voor fietsparkeernormen’ gehanteerd, waarin de Amsterdamse Bouwbrief is opgenomen.
2.1 Normatieve autoparkeerbehoefte De totale normatieve parkeerbehoefte bedraagt 6 parkeerplaatsen (5,8 afgerond), zoals uiteengezet in tabel 2, en is als volgt onderverdeeld: • 5 parkeerplaatsen voor bewoners van de woningen (4,8 afgerond ). • 1 parkeerplaatsen voor bezoekers van de woningen (0,6 afgerond). Tabel 2: Normatieve autoparkeerbehoefte
6
Second opinion parkeerbalans Plesmanplantsoen 6 Oudewater 03-03-2026
2.2 Maatgevende autoparkeerbehoefte Met de maatgevende parkeerbehoefte wordt de (on)balans tussen parkeervraag en -aanbod binnen een bepaald gebied bepaald. Voor de verschillende functies valt de parkeervraag niet volledig samen in de tijd, waardoor gecombineerd gebruik van parkeerplaatsen mogelijk is. Hierdoor kan in totaal worden volstaan met een lager aantal parkeerplaatsen dan het gestapelde normatieve aantal. De berekening voor dit project is uitgevoerd op basis van de functie wonen, de bijbehorende parkeernormen conform de Nota Parkeernormen Oudewater 2021 en de aanwezigheidspercentages zoals opgenomen in de CROW-publicatie 744 - Parkeerkencijfers 2024. De maatgevende parkeerbehoefte, weergegeven in tabel 3, bedraagt 5 parkeerplaatsen. Tabel 3: Maatgevende parkeerbehoefte
7
Second opinion parkeerbalans Plesmanplantsoen 6 Oudewater 03-03-2026
2.3 Fietsparkeren Conform de Nota Parkeernormen Oudewater 2021 volgen de fietsparkeernormen de landelijke CROWrichtlijnen. Voor de berekening van de fietsparkeerbehoefte zijn de richtlijnen uit de publicatie ‘CROW Fietsparkeerkencijfers 2025 - Basis voor fietsparkeernormen’ van toepassing, waarin de Amsterdamse Bouwbrief is opgenomen. De normen zijn gebaseerd op het gebruik van een eigen interne berging, met uitzondering van woningen kleiner dan 50 m². De normen, zoals weergegeven in de Amsterdamse Bouwbrief en gekoppeld aan de gebruiksoppervlakte van de woningen, zijn opgenomen in afbeelding 3. Afbeelding 3: Fietsparkeerkencijfers en bouwbesluit naar fietsparkeernormen
2.3.1 Fietsparkeerbehoefte De totale fietsparkeerbehoefte bedraagt 641 parkeerplaatsen. De categorisatie van woningen voor het fietsparkeren op basis van m² wijkt af van de categorisatie van woningen voor het autoparkeren. Het totale aantal woningen blijft echter gelijk. De resultaten zijn weergegeven, zoals uiteengezet in tabel 4. Tabel 4: Fietsparkeerbehoefte
8
Second opinion parkeerbalans Plesmanplantsoen 6 Oudewater 03-03-2026
3.Verkeersgeneratie Bij de bepaling van de verkeersgeneratie wordt uitgegaan van het planprogramma en de bijbehorende kencijfers, zoals omschreven in deze rapportage. Voor het bepalen van het aantal autoverplaatsingen van woningen worden doorgaans de kencijfers uit de CROW-publicatie 744, Parkeerkencijfers 2024 (augustus 2024), gehanteerd. Deze publicatie bevat kencijfers voor zowel parkeren als verkeersgeneratie. Om tot nauwkeurige cijfers per woning te komen, wordt binnen deze kencijfers onderscheid gemaakt naar woningtype en locatie. Bij de berekening van de verkeersgeneratie worden twee verschillende berekeningen uitgevoerd: één voor een gemiddelde weekdag en één voor een werkdag. De verkeersgeneratiekencijfers van CROW worden vermeld voor een weekdag. Door deze kencijfers met een factor van 1,11 te vermenigvuldigen, worden ze omgerekend naar een werkdag. Het project bevindt zich in een gebied met een “Rest bebouwde kom met een weinig stedelijk” karakter. Voor dit project zijn de kencijfers gekoppeld aan de functies binnen het planprogramma, waarbij voor wooneenheden onderscheid wordt gemaakt naar woningtype en prijssegment. Het planprogramma omvat de volgende functies: • 2 appartementen (koop 75-100 m²) • 2 appartementen, huur vrije sector 75-100 m²)
3.1 Weekdag De totale verkeersgeneratie voor een gemiddelde weekdag bedraagt minimaal 18 mvt per etmaal en maximaal 22 mvt per etmaal, zoals weergegeven in tabel 5. Tabel 5: Berekening verkeersgeneratie gemiddelde weekdag functie wonen
* (mvt = motorvoertuigen)
3.2 Werkdag Voor de omrekening naar een gemiddelde werkdag wordt gebruikgemaakt van de factor 1,11 voor wooneenheden, zoals beschreven in de CROW-publicatie 381. Bij de berekening voor een gemiddelde werkdag bedraagt het totale aantal voertuigbewegingen (mvt) minimaal 20 en maximaal 24 mvt per etmaal.
9
Second opinion parkeerbalans Plesmanplantsoen 6 Oudewater 03-03-2026
4. Ontwerp parkeervoorziening In dit hoofdstuk wordt de parkeervoorziening getoetst aan de maatvoering eisen uit de NEN 2443, zoals voorgeschreven in de Nota Parkeernormen Oudewater 2021. In de Nota beantwoording van zienswijzen wordt op pagina 24 en pagina 25 een reactie en een tekening (figuur 3) weergegeven van de parkeervoorziening op eigen terrein. De Nota Parkeernormen geeft op blz. 11 (zie afbeelding 4) aan dat de parkeervoorziening qua maatvoering moet voldoen aan de NEN 2443. Afbeelding 4: Eisen maatvoering parkeerplaatsen
Afbeelding 5: Tekening na precieze inmeting.
10
Second opinion parkeerbalans Plesmanplantsoen 6 Oudewater 03-03-2026
4.1 Maatvoering parkeerplaats Volgens de NEN 2443 dient de maatvoering van een parkeerplaats van het type stalling, met een parkeerplaatsbreedte van 2.300 mm, een lengte van 11,75 meter te hebben. Op de tekening is een maatvoering weergegeven van 10,3 meter. Hiermee voldoet de parkeervoorziening niet aan de eisen uit de NEN 2443. Afbeelding 6: Overzicht maatvoering parkeerplaatsen conform NEN 2443 (tabel 4C)
Afbeelding 7: Schematische weergave parkeereenheid bij eenzijdig parkeren (figuur 29 NEN 2443)
11
Second opinion parkeerbalans Plesmanplantsoen 6 Oudewater 03-03-2026
4.2 Breedtetoeslag bij doorlopende parkeerwegen conform NEN 2443 Conform de NEN 2443 is bij doorlopende parkeerwegen langer dan 8 meter, wat hier het geval is, een breedtetoeslag van 1 meter vereist. De relevante bepaling is weergegeven in afbeelding 8. Afbeelding 8: Breedtetoeslag voor vakken aan het einde van doorlopende parkeerwegen (figuur 31 NEN 2443)
4.3 Conclusie toetsing Het aantal parkeerplaatsen dat op het terrein kan worden gerealiseerd conform de NEN 2443 bedraagt maximaal 1 parkeerplaats. Dit resulteert in een tekort van 4 parkeerplaatsen.
12
Second opinion parkeerbalans Plesmanplantsoen 6 Oudewater 03-03-2026
5. Parkeercapaciteit en parkeerfonds De gemeente geeft aan: omdat de bestaande parkeercapaciteit in de gemeente zo goed mogelijk moet worden benut, is het mogelijk dat de initiatiefnemer de parkeeropgave (deels) invult met private of openbaar ongebruikte parkeerplaatsen. Dit kan bijvoorbeeld worden gedaan door gebruik te maken van overcapaciteit in de openbare ruimte, capaciteit in privégarages of privéparkeerterreinen van bedrijven. Hierbij dient rekening te worden gehouden met de maximale acceptabele loopafstanden per functie. De initiatiefnemer dient in dat geval aan te tonen dat er restcapaciteit beschikbaar is. Dit kan worden onderbouwd door een onafhankelijk gespecialiseerd bureau een parkeerdrukmeting op de maatgevende tijdstippen te laten uitvoeren. Door Bureau 4-Traffic is een onderzoek uitgevoerd naar de restcapaciteit. Uit dit onderzoek is naar voren gekomen dat er geen beschikbare restcapaciteit aanwezig is. De reguliere parkeerdruk was op het maatgevende moment hoger dan 75%. Hierdoor ontstaat, wanneer parkeerplaatsen in het openbare gebied worden toegewezen, zoekverkeer, hetgeen niet wenselijk is. Parkeerfonds Indien beide mogelijkheden, het realiseren van parkeerplaatsen op eigen terrein of het oplossen van de parkeeropgave in de openbare ruimte, niet volgens de beleidsregels van de gemeente mogelijk zijn, kan een beroep worden gedaan op het parkeerfonds.
De initiatiefnemer dient in dat geval een bijdrage te betalen aan het parkeerfonds, waarmee de gemeente parkeercapaciteit kan realiseren. De parkeercapaciteit wordt in principe niet direct gerealiseerd, maar via een bijdrage per parkeerplaats in het parkeerfonds. De gemeente neemt daarmee niet één-op-één de parkeereis van de ontwikkeling over, maar gebruikt de bijdrage voor een algemene verlaging van de parkeerdruk in de binnenstad. Door deze maatregel ontstaat een contradictie binnen de beleidsregels zoals vastgelegd in de Nota Parkeernormen Oudewater 2021. Door toepassing van het parkeerfonds wordt de overlast van de parkeervraag niet direct opgelost, maar naar de toekomst doorgeschoven. Tevens kan de overlast worden vergroot door zoekverkeer, aangezien de parkeerplaatsen op dit moment niet voorhanden zijn en mogelijk pas in de toekomst worden gerealiseerd. De onderbouwing op welke wijze dit wordt opgelost ontbreekt in de toelichting en in de basis van de beleidsregels en de borging van het parkeerfonds. Ons inziens dient eerst duidelijk te worden gemaakt hoe in de tussenperiode de parkeervraag wordt opgevangen. De parkeervraag wordt hiermee immers niet weggenomen, evenmin als de verkeersgeneratie die wordt veroorzaakt door zoekverkeer doordat de parkeerplaatsen niet beschikbaar zijn. Het doorschuiven naar de toekomst vormt derhalve geen directe oplossing.
Op basis hiervan voldoet het plan niet aan de parkeerbeleidsregels zoals opgenomen in de Nota Parkeernormen Oudewater 2021.
13
Second opinion parkeerbalans Plesmanplantsoen 6 Oudewater 03-03-2026
6.Conclusies Conclusie 1: Autoparkeerbehoefte: De totale maatgevende parkeerbehoefte bedraagt 5 parkeerplaatsen, waarvan 4 parkeerplaatsen voor bewoners en 1 parkeerplaats voor bezoekers. Conclusie 2: Fietsparkeerbehoefte: Voor de berekening van de fietsparkeerbehoefte zijn de richtlijnen van het Fietsberaad van CROW toegepast, waarin de Amsterdamse Bouwbrief is opgenomen. De normen zijn gebaseerd op het gebruik van een eigen interne berging, met uitzondering van woningen kleiner dan 50 m². De totale fietsparkeerbehoefte bedraagt 17 parkeerplaatsen. Conclusie 3: Parkeerplaatsen op eigen terrein Het aantal parkeerplaatsen op eigen terrein bedraagt volgens de eisen van de NEN 2443 maximaal 1 parkeerplaats. Hiermee wordt niet voldaan aan de parkeervraag conform de Nota Parkeernormen Oudewater 2021. Conclusie 4: Beter benutten Het gebruikmaken van de mogelijkheid zoals genoemd onder paragraaf 3.7 van de Nota Parkeernormen Oudewater 2021 (“Beter benutten”) staat in contradictie met de beleidsregels van dezelfde nota. De onderbouwing voor het gebruikmaken van het parkeerfonds en de voorziening op dit moment ontbreekt. Door deze contradictie voldoet het project, aangaande parkeren, niet aan de beleidsregels parkeren van de gemeente Oudewater.
Conclusie 5: Verkeersgeneratie Op basis van de berekening van de verkeersgeneratie bedraagt het aantal motorvoertuigen op een weekdag maximaal 22 en op een werkdag maximaal 24 per etmaal. Door het ontbreken van een gedegen onderbouwing hoe om te gaan met het parkeren in het openbare gebied zal het aantal motorvoertuigen per etmaal toenemen door zoekverkeer naar een parkeerplaats. De parkeerdruk is op het maatgevende moment 90% of meer. Hetgeen in de stikstofberekeningen zal moeten worden meegewogen. Daar het onbekend is hoe dit wordt opgelost, kan hierover geen berekening worden gemaakt.
14
Second opinion parkeerbalans Plesmanplantsoen 6 Oudewater 03-03-2026
Adviesbureau Omega Groevenbeeklaan 6, 3881 LP Putten +31 341 27 97 74 info@schaikomega.com
KVK nummer: 80778119 www.adviesbureauomega.com Adviesbureau Omega | Parkeren, Mobiliteit & Verkeer |
15