2021.10.12 Beantwoording artikel 32-vragen Wakkere Geelbuik-fractie inzake 'Vervolgvragen Vrouwenbrug' - Deel 3.pdf

Memo

Voor: Van: Bedrijf: Datum: Referentie: Onderwerp:

Gemeente Oudewater / dhr. R. van der Marel T. Keesmaat / J.D. Reijneveld Iv-Infra b.v. 4 november 2019 18U.27156 Nader onderzoek / variantenstudie Vrouwenbrug (B-003-G)

Geachte heer van der Marel, In opdracht van de gemeente Oudewater heeft Iv-Infra b.v. een nader onderzoek in de vorm van een variantenstudie uitgevoerd t.b.v. het renoveren of (gedeeltelijk) vervangen van de Vrouwenbrug (kunstwerk B-003-G). De opdracht is vastgelegd in een brief met kenmerk 18U.27156.

Uitgevoerde werkzaamheden De opdracht omvatte aanvankelijk de volgende werkzaamheden: 1 Het bestuderen, interpreteren en beschrijven van de relevante constructiegegevens vanuit de beschikbare informatie (tekeningen, inspectierapport etc.) en het opstellen van de uitgangspunten. 2 Het uitwerken van twee varianten (met schetsen) t.b.v. de vervanging van het brugdek (staal of beton), inclusief globale kostenramingen. 3 Het opstellen van een constructieve beschouwing van de onderbouw/landhoofden op basis van de op tekening aangegeven ontwerpbelasting. 4 Het bundelen van de resultaten van de onder punt 1 t/m 3 genoemde onderzoeken in een rapportage met conclusie en aanbevelingen. In een later stadium zijn de uitgangspunten voor de variantenstudie op verzoek van de opdrachtgever gewijzigd. De doorvaarthoogte moet in geval van een vast dek groter worden en de huidige ontwerpbelasting (met als gevolg een aslastbeperking) is voor de nieuwe situatie niet gewenst. Het vergroten van de doorvaarthoogte heeft als consequentie dat (in het geval van een vast dek) het wegalignement omhoog moet tot maximaal ca. 0,8 meter. Dit is nogal ingrijpend, niet alleen voor de constructie, maar ook voor de aansluitende wegen.

Naar aanleiding van de gewijzigde uitgangspunten is de constructieve beschouwing uitgebreid met een rekenkundige toetsing (controleberekening) van de huidige onderbouw om te kijken of deze in staat is om de extra belastingen (verkeer + ophoging) op te nemen. In het kader daarvan zijn ook de benodigde sonderingen uitgevoerd.

Uitgewerkte varianten Om een goede afweging te kunnen maken op basis van globale kosten en restlevensduur zijn uiteindelijk een drietal varianten uitgewerkt, te weten:

1/4

1

2 3

Vervangen bestaande stalen val door een vast betonnen dek. Vanwege de vereiste vrije hoogte onder de brug moet het alignement flink omhoog. Dit betekent dat de toeleidende wegen en de bestaande landhoofden aanzienlijk opgehoogd moeten worden. Met name het ophogen van de omgeving zal ingrijpend zijn mede uit oogpunt van de stabiliteit van de dijken. Vervangen bestaande stalen val door een nieuw stalen val. De functie ‘openen brug’ blijft gehandhaafd, waardoor er geen ophogingen hoeven plaats te vinden. Vervangen gehele kunstwerk door een vast betonnen dek op nieuwe (hogere) landhoofden, inclusief het aanpassen van de toeleidende wegen. Daarbij blijft de huidige dekbreedte en doorvaartbreedte gehandhaafd.

Uitgangspunten varianten Voor de uitgewerkte varianten gelden de onderstaande uitgangspunten. Bij het opstellen daarvan is m.b.t. de varianten 1 en 3 gebruik gemaakt van de door de opdrachtgever aangeleverde tekening SO-1 (doc. vrouwenbrug 13-02-2019 versie hbaggen). Variant 1

2

3

Uitgangspunten a. De stabiliteit van de dijk is voldoende om op te kunnen hogen. Dit dient nog nader onderzocht te worden (risico). b. Verhoging van de betonwanden en het asfalt op de bestaande landhoofden met ca. 80 cm (dekoppervlak per landhoofd is 3,5 x 10 m). c. Ophogen toeleidende wegen met gem. 40 cm, elk (4x) over een lengte van 20 m en met een gemiddelde breedte van 5 m. d. Toepassen damwanden aan de waterzijde van de toeleidende wegen over 4x 20 m. De damwanden sluiten aan op de bestaande (verhoogde) landhoofden. e. Aanbrengen grondtalud aan de landzijde van de toeleidende wegen over 4x 20 m en daartussen (tegenover de landhoofden) over 2x 10 m. a. De grondkerende schermen met de horizontale verankeringen die zich achter de landhoofden in de dijklichamen bevinden zijn in goede conditie en kunnen nog minimaal 30 jaar mee. Dit dient nog nader onderzocht te worden (risico). b. Directe en indirecte bouwkosten zijn overgenomen uit het laatste inspectierapport/ instandhoudingsplan d.d. 31-3-2016. a. De stabiliteit van de dijk is voldoende om op te kunnen hogen. Dit dient nog nader onderzocht te worden (risico). b. De nieuwe landhoofden bestaan uit combiwanden die met de bovenzijde ca. 80 cm hoger liggen dan de huidige schampkanten. De uitwendige maten zijn gelijk aan de huidige landhoofden (elk 3,5 m lang x gem. 10 m breed). c.

Oppervlak nieuw dek gelijk aan huidige dek (35 m2). d. Ophogen toeleidende wegen met gem. 40 cm, elk (4x) over een lengte van 20 m en met een gemiddelde breedte van 5 m. e. Toepassen damwanden aan de waterzijde van de toeleidende wegen over 4x 20 m. De damwanden sluiten aan op de nieuwe landhoofden. f. Aanbrengen grondtalud aan de landzijde van de toeleidende wegen over 4x 20 m en daartussen (tegenover de nieuwe landhoofden) over 2x 10 m.

2/4

Resultaten vanuit onderliggende documenten De resultaten van de uitgevoerde werkzaamheden zijn uitgebreid beschreven in de volgende documenten: A Herberekening onderbouw, variant 1 (Doc. INFR160502-Onderbouw Vrouwenbrug - BER001.v1_Concept). Dit document is separaat aangeleverd. B Herberekening onderbouw, variant 2 (Doc. INFR160502-Onderbouw Vrouwenbrug - BER002.v1_Concept). Dit document is separaat aangeleverd. C Globale kostenraming varianten_Rev.0, zie bijlage bij deze memo.

Samenvatting van de resultaten De globale kosten voor variant 1 zijn geraamd op € 400.000,00. Een voordeel van deze variant is dat het nieuwe dek fungeert als stempel tussen de landhoofden, waardoor de horizontale stabiliteit geborgd is. Na opknappen/versterken en ophogen bestaand beton, is het kunstwerk gedurende minimaal 30 jaar zonder beperkingen bruikbaar. De globale kosten voor variant 2 zijn geraamd op € 170.000,00. Ook hier zullen de bestaande landhoofden opgeknapt moeten worden. Rekenkundig is het kunstwerk, na het vernieuwen van het val en het herstelwerk, dan zonder beperkingen 30 jaar bruikbaar. Bij deze variant is de horizontale stabiliteit van de landhoofden van groot belang i.v.m. het kunnen sluiten van het val. Het functioneren van de gedeeltelijke horizontale verankering, is dan een aandachtspunt. Het opheffen van de bestaande lastbeperking is rekenkundig onderbouwd, maar in de praktijk kan dat leiden tot enige horizontale verplaatsingen. De globale kosten voor variant 3 zijn geraamd op € 510.000,00. Deze geheel nieuwe constructie heeft een theoretische levensduur van 80 jaar. Voor alle varianten geldt dat er gelden geen restricties zijn t.a.v. de toelaatbare verkeersbelasting.

Afwegingsmatrix Om tot een goede keuze te komen zijn in onderstaande tabel de relevante beoordelingsaspecten per variant gewaardeerd. (-20 punten = relatief zeer ongunstig / -10 punten = relatief ongunstig / 0 punten = neutraal / 10 punten = relatief gunstig / 20 punten = relatief zeer gunstig) Aspect

Weging

Variant 1

Variant 2

Variant 3

Prijs

x4

-10 x 4

10 x 4

-20 x 4

Te verwachten restlevensduur

x3

10 x 3

0x3

20 x 3

Overlast omwonenden en wegverkeer

x2

-20 x 2

-10 x 2

-20 x 2

Toekomstige kosten voor onderhoud en exploitatie

x3

10 x 3

-10 x 3

20 x 3

Duurzaamheid/milieu

x4

-10 x 4

-10 x 4

-10 x 4

Handhaving huidige beeld

x1

-10 x 1

10 x 1

-20 x 1

-70

-40

-60

Totaalscore

3/4

Conclusie Variant 2 scoort het beste op basis van prijs en overlast voor wegverkeer en omwonenden, terwijl het huidige beeld vrijwel gehandhaafd blijft. Variant 3 is tweede en onderscheidt zich in restlevensduur en toekomstige kosten voor onderhoud en exploitatie. Variant 1 scoort het slechtst. Deze variant is relatief duur, terwijl er weinig winst is te behalen op het vlak van restlevensduur en overlast. Ten aanzien van duurzaamheid/milieu scoren alle varianten relatief ongunstig. Bij de varianten 1 en 3 zijn het op korte termijn aanbrengen van damwanden en de benodigde asfalteringswerkzaamheden op de toeleidende wegen nadelig. Bij variant 2 zal in de toekomst blijvend milieubelastend onderhoud (conservering en smering) nodig zijn.

Aanbeveling Geadviseerd wordt om een keuze te maken tussen de varianten 2 en 3. De keuze zal voor een groot deel bepaald worden door de financiële ruimte op korte termijn en de diverse omgevingsfactoren. Om een goede keuze te kunnen maken zal mogelijk nog nader onderzoek nodig zijn m.b.t. de stabiliteit van de dijklichamen (t.b.v. variant 3) en de conditie van de onderloopsheidschermen en horizontale verankeringen achter de landhoofden (t.b.v. variant 2). Ik hoop u hiermee voorlopig voldoende geïnformeerd te hebben. Als er nog vragen zijn of als er behoefte is aan een toelichting horen of lezen wij het graag.

Met vriendelijke groet, Iv-Infra b.v.

T. Keesmaat Adviseur Instandhouding

Bijlage: - Globale kostenraming varianten_Rev.0

4/4

Kostenraming variant 1

Item

1

2

Eenheid

Bedrag (€)

Subtotaal (€)

Middelen

Variant 1: Vervangen bovenbouw en stalen val door een vast betonnen dek op verhoogde landhoofden, inclusief het aanpassen van de toeleidende wegen

Uitgangspunten: * Afmetingen nieuw dek gelijk aan stalen val (5 x 7 m) * Verhoging beton en asfalt op landhoofden ca. 80 cm (asfaltopp. 2x3,5x10 m). * Ophogen toeleidende wegen gem. 40 cm over 4x een lengte van 20 m1 * Gemiddelde asfaltbreedte toeleidende wegen: 5 m * Toepassen damwand over 2x 20 m langs beide oevers = 80 m1

Verwijderen en afvoeren balans, hameistijlen, hangstangen, val, 2 slagbomen en leuningwerk demontage/slopen bovenbouw

arbeid

64

manuur

€

50,00 €

3.200,00

kraan

materieel

16

uur

€

300,00 €

4.800,00

afvoer/transport

materieel

16

uur

€

100,00 €

1.600,00

verwerking hout/slijtlaag val stortkosten

10

ton

€

200,00 €

2.000,00

Opbreken asfalt, stootplaten en ontgraven Verwijderen asfalt op landhoofden en toeleidende wegvakken Verwijderen stootplaten

all-in

570

m2

€

25,00 €

14.250,00

all-in

15

m2

€

40,00 €

600,00

Ontgraven grond boven landhoofden

all-in

40

m3

€

20,00 €

800,00

260

ton

€

40,00 €

10.400,00

all-in

3

m3

€

300,00 €

900,00

materieel

4

uur

€

100,00 €

400,00

Verwerking asfalt/beton/grond stortkosten 3

Aantal

Tarief (€)

Maatregel

Slopen beton bovenzijde frontwanden sloopwerk afvoer/transport

€

11.600,00

€

26.050,00

€

1.300,00

4

Constructief ophogen van de vleugel- en frontwanden

all-in

22

m3

€

600,00 €

13.200,00 €

13.200,00

5

Stelpost herstelwerk schades landhoofden (zie inspectierapport 2016)

all-in

1

post

€

10.000,00 €

10.000,00 €

10.000,00

6

Leveren en aanbrengen van een nieuw betonnen dek

all-in

35

m2

€

1.300,00 €

45.500,00 €

45.500,00

7

Ophogen toeleidende wegen en landhoofden

€

201.400,00

Aanbrengen damwanden langs oevers

all-in

80

m1

€

1.500,00 €

120.000,00

Grondophoging op landhoofden en wegvakken

all-in

320

m3

€

40,00 €

12.800,00

Aanbrengen nieuwe stootplaten

all-in

20

m2

€

150,00 €

3.000,00

Aanbrengen nieuw asfalt

all-in

570

m2

€

80,00 €

45.600,00

Stelpost aanpassingen terreinen aanwonenden

all-in

1

post

€

20.000,00 €

20.000,00

all-in

110

m1

€

300,00 €

33.000,00 €

33.000,00

8

Leveren en aanbrengen nieuw leuningwerk (ook op damwanden)

€

342.050,00 €

342.050,00

Engineeringskosten

12%

€

41.046,00 €

41.046,00

Overige bijkomende kosten

4%

€

13.682,00 €

13.682,00

€

400.000,00 €

400.000,00

Totaal directe en indirecte bouwkosten

Investeringskosten exclusief BTW (afgerond) Projectfase: Planstudie Onzekerheidsmarge: -40% / +40% Globale kostenraming varianten_Rev. 0.xlsx

Blad 1 van 3

Kostenraming variant 2

Item

Maatregel

Tarief (€)

Bedrag (€)

€

2.750,00 €

82.500,00

stuks

€

1.000,00 €

8.000,00

60

m2

€

80,00 €

4.800,00

Middelen

Aantal

Eenheid

vervangen stalen val

all-in

30

m2

reviseren/vervangen opleggingen en draaipunten

all-in

8

asfaltconstructie vervangen op beton

all-in

Subtotaal (€)

Variant 2: Vervangen stalen val en opknappen landhoofden, bovenbouw en bewegingswerk (overgenomen uit inspectierapport Iv-Infra d.d. 31-3-2016)

1

2

Vervangen stalen val

Renovatie landhoofden

€

90.500,00

€

21.725,00

herstellen betonschades onderbouw

all-in

1

post

€

1.000,00 €

1.000,00

hardhouten wrijfgording / -stijl vervangen

all-in

15

m1

€

135,00 €

2.025,00

reconstructie beeindigingsijzers

all-in

15

m1

€

300,00 €

4.500,00

reconstructie bovenvlakken landhoofden

all-in

24

m2

€

200,00 €

4.800,00

luiken vervangen

all-in

2

stuks

€

300,00 €

600,00

aanbrengen grondkeringen en taluds aanvullen

all-in

1

post

€

4.000,00 €

4.000,00

all-in

1

post

€

5.000,00 €

5.000,00 €

5.000,00

€

15.200,00

bovenbouw (de)monteren en balans repareren

all-in

1

post

€

10.000,00 €

10.000,00

herstellen conservering staalwerk bovenbouw

all-in

60

m2

€

65,00 €

3.900,00

herstellen conservering staalwerk leuningen

all-in

20

m2

€

65,00 €

1.300,00

3

Reviseren en conserveren bewegingswerk

4

Onderhoud bovenbouw en leuningwerken

€

132.425,00 €

132.425,00

Engineeringskosten

12%

€

15.891,00 €

15.891,00

Prijsindexering t.o.v. 2016

10%

€

13.242,50 €

13.242,50

Overige bijkomende kosten

4%

€

5.297,00 €

5.297,00

€

170.000,00 €

170.000,00

Totaal directe en indirecte bouwkosten

Investeringskosten exclusief BTW (afgerond)

Projectfase: Planstudie Onzekerheidsmarge: -40% / +40%

Globale kostenraming varianten_Rev. 0.xlsx

Blad 2 van 3

Kostenraming variant 3

Item

1

2

Aantal

Tarief (€)

Eenheid

Bedrag (€)

Subtotaal (€)

Maatregel

Middelen

Variant 3: Vervangen gehele brug door een nieuw vast betonnen dek op verhoogde landhoofden, inclusief het aanpassen van de toeleidende wegen

Uitgangspunten: * Afmetingen nieuw dek gelijk aan stalen val (5 x 7 m) * Ophogen toeleidende wegen gem. 40 cm over 4x een lengte van 20 m1 * Gemiddelde asfaltbreedte toeleidende wegen: 5 m * Toepassen damwand over 40 m1 langs beide oevers = 80 m1 * Toepassen damwand over 16 m1 per landhoofd = 32 m1

Verwijderen en afvoeren balans, hameistijlen, hangstangen, val, 2 slagbomen en leuningwerk demontage/slopen bovenbouw

arbeid

64

manuur

€

50,00 €

3.200,00

kraan

materieel

16

uur

€

300,00 €

4.800,00

afvoer/transport

materieel

16

uur

€

100,00 €

1.600,00

verwerking hout/slijtlaag val stortkosten

10

ton

€

200,00 €

2.000,00

Opbreken asfalt, stootplaten en ontgraven

€

11.600,00

€

26.050,00

Verwijderen asfalt op landhoofden en toeleidende wegvakken Verwijderen stootplaten

all-in

570

m2

€

25,00 €

14.250,00

all-in

15

m2

€

40,00 €

600,00

Ontgraven grond boven landhoofden

all-in

40

m3

€

20,00 €

800,00

260

ton

€

40,00 €

10.400,00

all-in

40

m3

€

500,00 €

20.000,00 €

20.000,00

€

301.800,00

Aanbrengen damwanden langs oevers

all-in

80

m1

€

1.500,00 €

120.000,00

45.500,00

Verwerking asfalt/beton/grond stortkosten 3

Slopen en afvoeren betonnen landhoofden

4

Ophogen toeleidende wegen en landhoofden Aanbrengen damwanden nieuwe landhoofden

all-in

32

m1

€

1.500,00 €

48.000,00

Aanbrengen funderingsconstructies landhoofden

all-in

2

stuks

€

25.000,00 €

50.000,00

Grondophoging op landhoofden en wegvakken

all-in

380

m3

€

40,00 €

15.200,00

Aanbrengen nieuwe stootplaten

all-in

20

m2

€

150,00 €

3.000,00

Aanbrengen nieuw asfalt

all-in

570

m2

€

80,00 €

45.600,00

Stelpost aanpassingen terreinen aanwonenden

all-in

1

post

€

20.000,00 €

20.000,00 45.500,00 €

5

Leveren en aanbrengen van een nieuw betonnen dek

all-in

35

m2

€

1.300,00 €

6

Leveren en aanbrengen nieuw leuningwerk (ook op damwanden)

all-in

110

m1

€

300,00 €

33.000,00 €

33.000,00

€

-

€

437.950,00 €

437.950,00

Engineeringskosten

12%

€

52.554,00 €

52.554,00

Overige bijkomende kosten

4%

€

17.518,00 €

17.518,00

€

510.000,00 €

510.000,00

Totaal directe en indirecte bouwkosten

Investeringskosten exclusief BTW (afgerond) Projectfase: Planstudie Onzekerheidsmarge: -40% / +40%

Globale kostenraming varianten_Rev. 0.xlsx

Blad 3 van 3

Vragen ex artikel 32 RvO De gemeenteraad stemde op donderdag 30 september in meerderheid in met een aanvullend krediet van € 275.000 voor de renovatie van de Vrouwenbrug. Daarmee komen de kosten van het opknappen van de weinig gebruikte brug op bijna 5 ton. Verantwoordelijk wethouder Kok verklaarde tijdens de vergadering dat hij pas bij het verschijnen van de raadsinformatiebrief op 7 juli ontdekte, dat het voor de renovatie gereserveerde bedrag ad € 210.000 ontoereikend was. De aanbestedingsprocedure was toen al vrijwel afgerond. Het college voert in de raadsinformatiebrief van 8 juli drie argumenten aan voor het eigenmachtig, dat wil zeggen zonder goedkeuring vooraf van de raad, aanbesteden van de renovatie: de onveiligheid van de brug voor het wegverkeer en de scheepvaart, de stremming van de brug voor de scheepvaart en de hogere kosten bij uitstel van de aanbesteding. Bij nadere beschouwing blijkt geen van de argumenten steekhoudend. Het wegverkeer maakt gewoon gebruik van de brug, voor de pleziervaart is opening van de brug niet nodig en stijging van de staalprijs had eenvoudig ondervangen kunnen worden door van de inschrijvers te vragen hun aanbieding een bepaalde termijn gestand te doen.

De Wakkere Geelbuik stelt vast dat het college de raad te laat, onvolledig en op onderdelen onjuist geïnformeerd heeft, waardoor de raad de mogelijkheid onthouden is te beslissen over de gewenste aanpak voor het renoveren van de brug. Het CDA heeft de handelwijze van het college bestempeld als ‘onbehoorlijk bestuur’ en de ChristenUnie/SGP heeft een amendement ingediend om de brug als vaste brug uit te voeren, zodat de kosten aanzienlijk worden beperkt. De gang van zaken is voor De Wakkere Geelbuik aanleiding voor de volgende vragen en verzoeken: 1. Door wie en op welke datum is de wethouder/het college geïnformeerd over de voorziene overschrijding van het begrote budget voor de renovatie van de Vrouwenbrug? 2. Wie heeft de aanbesteding uitgevoerd? Ik zie de documenten graag tegemoet (bestek, gemotiveerde aannemerselectie, offertes, wegingsverslag, gunningsbrief, enz.) 3. Wie heeft de vermelde alternatieven onderzocht? Ik zie de documenten graag tegemoet (opdracht en rapportages met afwegingen)

4. Machinefabriek De Hollandsche IJssel heeft diverse keren direct en indirect aangeboden de volledige renovatie in overleg binnen het in de programmabegroting 2020-2023 gereserveerde krediet (€ 210.000) uit te voeren. Hoe bent u met dit aanbod omgegaan? (uitnodiging aanbesteding, verkenning mogelijkheden om gebruik te maken van dit ‘offer you cannot refuse’, correspondentie, overleg, e.d.) Ik zie de antwoorden graag zo spoedig mogelijk tegemoet. Wim Knol De Wakkere Geelbuik, 5 oktober 2021