2021.04.20 Raadsinformatiebrief 'Gemeentelijke rapportage Veiligheidsregio Utrecht 2020' - Merged.pdf

RAADSINFORMATIEBRIEF

Van college van burgemeester en wethouders Vergadering van Kenmerk Z/21/012546 / D/21/015730 Portefeuillehouder Danny de Vries Portefeuille Openbare Orde en Veiligheid Opsteller Wakeren, Jurriaan van Onderwerp Gemeentelijke rapportage Veiligheidsregio Utrecht 2020

Kennisnemen van De gemeentelijke rapportage over 2020 van de Veiligheidsregio Utrecht.

Inleiding Vanuit zijn bevoegdheden op het gebied van rampenbestrijding en crisisbeheersing heeft de burgemeester periodiek afstemming met de Veiligheidsregio Utrecht (VRU). Aan de hand van rapportages wordt besproken welke aandachtspunten leven binnen de brandweer, geneeskundige hulpverlening en gemeentelijke crisisbeheersing. De gemeentelijke rapportage van de Veiligheidsregio Utrecht gaat in op de producten en diensten die de Veiligheidsregio Utrecht in 2020 heeft geleverd in de gemeente Oudewater. Het is daarmee een aanvulling op het jaarverslag en de bestuurlijke rapportage, waarin wordt ingegaan op regionale producten, diensten en indicatoren.

Kernboodschap Er heeft dit jaar tot nu toe één GRIP-incident plaatsgevonden, te weten de coronacrisis. Op 11 maart 2020 is een situatie van GRIP 4 afgekondigd, die nog steeds van kracht is. De coronacrisis heeft ook zijn weerslag op een aantal andere diensten die de VRU levert. Dat geldt met name voor de advisering op evenementenvergunningen, omdat het afgelopen jaar vrijwel geen evenementen hebben plaatsgevonden. Wat betreft het toezicht op de brandveiligheid konden veel controles niet doorgaan i.v.m. de lockdowns. De VRU heeft geprioriteerd op kwetsbare objecten, waardoor op één uitzondering na alle zes zorggebouwen gecontroleerd zijn. Het resterende zorggebouw wordt zo snel mogelijk alsnog gecontroleerd. Ook het actualiseren van veel planvorming is vanwege de coronacrisis achterwege gebleven. De VRU geeft aan dat er vooralsnog geen reden is tot zorg. De huidige plannen blijven van kracht en zijn nog toereikend. Wat inzet van de brandweer betreft valt op dat dit jaar minder is uitgerukt voor de categorie ‘overige hulpverlening’. Dat is te danken aan het feit dat er in 2020 weinig sprake is geweest van storm- en wateroverlast. Doordat veel brandweervrijwilligers vanuit huis werken, is de beschikbaarheid van de brandweer de afgelopen maanden goed gewaarborgd. Dit is terug te zien in de opkomsttijden: er zijn in 2020 geen overschrijdingen genoteerd.

Er wordt zoveel mogelijk digitaal geoefend. De VRU geeft aan dat de paraatheid vooralsnog op orde is.

Financiën De gemeentelijke rapportage van de VRU kent geen financiële gevolgen.

Vervolg Ook in 2021 zal de burgemeester periodiek met de veiligheidsregio afstemmen over de gang van zaken.

Bijlagen De gemeentelijke rapportage 2020 van de Veiligheidsregio Utrecht, geregistreerd onder D/21/15724

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

UW VEILIGHEID, ONS WERK

2020

Gemeentelijke Rapportage Oudewater FACTS & FIGURES Inwoners per 1-1-2020……………………………………..………..……10.230 Bijdrage Gemeentelijk Basistakenpakket:…..……………€ 576.125,Individueel Gemeentelijk Pluspakket:………….…………….€ 18.228,-

BRANDWEERREPRESSIE

RISICOBEHEERSING

Totaal aantal uitrukken brandweer in Oudewater  2020: 49  2019: 54  2018: 66

 Beheerpakketten repressieve huisvesting  Pakket 2: Vastgoedbeheer operationeel  Pakket 4: Schoonmaak compleet  Pakket 5: Gezondheid en veiligheid Brandweerposten:  Post Oudewater GRIP-incidenten  11 maart GRIP 4, COVID-19, pandemie/epidemie In deze grafiek ziet u de gerealiseerde adviezen afgezet tegen de jaarplanning die in overleg met de gemeente is gemaakt. Het uitbrengen van adviezen is vraaggestuurd. Door COVID-19 konden nauwelijks evenementen plaatsvinden waardoor er voor deze categorie minder adviesverzoeken waren.  Overige hulpverlening: daling o.a. doordat meldingen van gaslekkages en CO voortaan bij ‘Ongeval gevaarlijke stoffen’ worden geregistreerd en doordat er in 2020 slechts een beperkt aantal ‘stormdagen’ zijn geweest die bovendien zeer plaatselijk waren.

………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………..

COVID-19 In 2020 heeft COVID-19 in de praktijk effect gehad op de uitvoering van de dienstverlening van de VRU. Waar het voor sommige onderdelen extra werk opleverde (bijvoorbeeld t.g.v. de centrale rol die de veiligheidsregio’s kregen bij de coördinatie van de crisisbeheersing), was het voor anderen deels onmogelijk om hun werkzaamheden uit te voeren. Denk hierbij aan fysieke activiteiten als toezichtsbezoeken, voorlichtingsbijeenkomsten en opleidingsactiviteiten (zowel intern als extern). Daar waar mogelijk zijn digitale alternatieven gezocht en is beschikbare capaciteit op een andere manier ingezet. Het spreekt voor zich dat u deze effecten in sommige onderdelen van deze gemeentelijke rapportage terug kunt zien. Zie pagina 3 voor de leeswijzer bij deze gemeentelijke rapportage. Hier vindt u extra toelichting op de diverse onderdelen.

Ingevolge de wetgeving worden alleen de opkomsttijden van gebouwbranden gemeten. Van de 5 gemeten gebouwbranden was de opkomsttijd binnen de gestelde norm.

In deze grafiek ziet u het gerealiseerde toezicht afgezet tegen de jaarplanning die in overleg met de gemeente is gemaakt. De activiteiten zijn dit jaar grotendeels stilgelegd in de lockdown periodes i.v.m. COVID-19, m.u.v. urgente controles, waaronder vraaggestuurde controles Toezicht bouw.  Toezicht gebruik: vanwege de lockdown periodes konden niet alle controles worden uitgevoerd (51%). De zorginstellingen zijn gecontroleerd, met uitzondering van zorghuisvesting Hekendorpse Buurt in Hekendorp. In deze instelling werden toezichthouders gedurende langere perioden niet toegelaten i.v.m. COVID-19,

……………………………………………………………………..……………………………………………………………………………………..…………………………………………………………………………………………………….

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

UW VEILIGHEID, ONS WERK

2020

Gemeentelijke Rapportage Oudewater waardoor het inplannen van een controle niet meer mogelijk was.  Toezicht evenementen: er is vrijwel geen toezicht nodig geweest t.g.v. COVID-19.  Toezicht overig: er zijn geen meldingen brandonveilige situatie bij ons binnengekomen (er was 1 in de prognose opgenomen). Er zijn geen overleggen (4 opgenomen in de prognose) van algemene aard met de gemeente gehouden.  Toezicht milieu: er is geen milieucontrole uitgevoerd met de omgevingsdienst. Het vuurwerkverkooppunt is wel gecontroleerd. Bijzonderheden 2020: De inventarisatie breedplaatvloeren is afgerond.

……………………………………………………………………………… (BRAND)VEILIG LEVEN (Brand)Veilig Leven richt zich op het stimuleren van het veiligheidsbewustzijn van o.a. burgers en instellingen zodat zij beter brandgevaarlijke situaties signaleren en brand kunnen voorkomen. In 2020 zijn er i.v.m. COVID-19 minder gemeente specifieke activiteiten uitgevoerd. De volgende activiteiten hebben wel plaatsgevonden:

CRISISBEHEERSING Crisisbeheersing VRU draagt vooral regionaal zorg voor planvorming en opleidings-, trainings- en oefenactiviteiten voor alle regionaal betrokken crisisfunctionarissen. Al deze activiteiten worden zo vorm gegeven dat planvorming overal toepasbaar is en dat crisisfunctionarissen overal in de regio hun taak kunnen vervullen. Hieronder treft u een overzicht van de actuele planvorming, voor zover relevant voor uw gemeente. Daaronder de specifiek lokale activiteiten vanuit de VRU op het terrein van bevolkingszorg, voor zover van toepassing.

In 2020 hebben daarnaast regiobrede digitale activiteiten plaatsgevonden. Deze digitale activiteiten omvatten de burgervragenservice, die vragen via WhatsApp en de mail beantwoordt. Ook verspreiden we via sociale media berichten.

10-11-2017

IBP Cybergevolgbestrijding

Nieuw

(IBP = Incident Bestrijdingsplan, MCP = Multidisciplinair Coördinatieplan)

PLANVORMING Plan Coördinatieplan Dijkring 14/15/44

Vastgesteld Mei 2015

RPB dijkring 15

5-6-2007

 Aantal adviezen in het kader van Keurmerk Veilig Ondernemen en Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan: 1  Aantal scholen dat lespakket ‘Brandweer op school’ gebruikt in groep 4: 1

MCP Infectieziektebestrijding

ontwikkelingen, ervaringen en actualiteiten) planning actualisatie MCP voor 09-11-2021. Eerste leerpunten vanuit COVID-19 crisis zijn opgeschreven. Vertraagd vanwege werkzaamheden voor COVID19. Wordt gewerkt aan eerste concept, verwachting Q12021 gereed.

IBP Vaarwegen IBP Stroomuitval

7-3-2019 1-6-2014

IBP LPG

29-7-2015

IBP Spoorvervoer

29-7-2015

IBP Aantreffen conventioneel explosief

10-2-2016

IBP en Protocol Terrorismegevolgbestrijding

jul-17

Actualisatie Coördinatie plan, IBP dijkring 14-15-44 is vertraagd (afhankelijk overige regio’s) Coördinatie plan is vastgesteld 21-5-2015, IBP dijkring 14-1544 is vertraagd (afhankelijk overige regio's) Planning Q1 2023 Vertraagd vanwege werkzaamheden COVID-19. Wordt vervangen door IBP continuïteit van de samenleving: consultatie afgerond. Wordt meegenomen in ROT trainingen Q1-2021, daarna gereed voor vaststelling Vertraagd vanwege werkzaamheden voor COVID19. Op basis van nieuwe afwegingen is een IBP niet noodzakelijk. In overleg met risicobeheersing afronden in 2021. LPG komt ook terug in generieke aandachtskaart warme BLEVE. Vertraagd vanwege werkzaamheden COVID-19. Consultatie afgerond, opmerkingen worden verwerkt. Daarna gereed voor vaststelling. Vertraagd vanwege werkzaamheden voor COVID19, verplaatst naar 2021. Dynamisch plan (wordt geactualiseerd n.a.v.

………………………………………………………………………..…… BEVOLKINGSZORG Oefeningen bevolkingszorg:………………………………………………….……….. geen

………………………………………………………………………..…… BEZETTING EN VERLOOP PIKETTEN GEMEENTELIJKE CRISISBEHEERSING Te leveren Functionarissen

Geleverd 1-1-2020

Mutaties +

Mutaties -

Stand 31-12-2020

Saldo 31-12-2020

1

1

-

1

0

-1

……………………………………………………………………..……………………………………………………………………………………..…………………………………………………………………………………………………….

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

UW VEILIGHEID, ONS WERK

2020

Gemeentelijke Rapportage Oudewater Leeswijzer Gemeentelijke Rapportage 2020 Waar de bestuurlijke rapportage rapporteert aan het Algemeen Bestuur van de VRU over regionale producten, diensten en indicatoren gaat de gemeentelijke rapportage in op die producten, diensten en indicatoren die gemeente specifiek zijn te maken. De gemeentelijke rapportage is daarmee nadrukkelijk geen volledige opsomming van alle door de VRU uitgevoerde taken. Er is voor gekozen in de rapportage slechts een beperkt aantal herkenbare producten, diensten en indicatoren op te nemen. Dit is in goed overleg met een aantal gemeenten en de interne organisatie tot stand gekomen. De gemeentelijke rapportage is dus aanvullend op het jaarverslag van de VRU. In deze leeswijzer treft u nadere toelichting om de rapportage te kunnen duiden.

Grafiek VRU-opkomsttijden De wet heeft bepaald dat opkomsttijden enkel en alleen gelden voor gebouwbranden. Dit is dus maar een beperkt deel van de totale uitrukken van de brandweer. Sinds 2015 worden de in het algemeen bestuur van de VRU vastgestelde meettijden (Veiligheidszorg Op Maat) gehanteerd in plaats van de wettelijke normtijden. Deze meettijden worden als prestatienorm gehanteerd om de opkomsttijden van de brandweer te toetsen. In het schema hierna ziet u de opbouw van de opkomsttijd.

(Brand)Veilig Leven Hier worden de gemeente-specifieke activiteiten vermeld die zijn uitgevoerd in het kader van (Brand)Veilig Leven.  Er zijn dit jaar minder gemeente specifieke activiteiten in het kader van (Brand) Veilig Leven i.v.m. COVID-19 BRZO Hier worden bedrijven vermeld die onder het Besluit Risico’s Zware Ongevallen (BRZO) vallen (indien van toepassing). Deze bedrijven kunnen afhankelijk van de hoeveelheid en soort gevaarlijke stoffen die op het bedrijf aanwezig zijn laagdrempelig of hoogdrempelig worden gecategoriseerd. Zowel op laag- als hoogdrempelige bedrijven wordt door de VRU toezicht gehouden en wordt beoordeeld of een bedrijfsbrandweer verplicht is. Alleen voor de hoogdrempelige bedrijven wordt door de VRU een rampbestrijdingsplan (RBP) opgesteld.

Facts & Figures Inwoners: Inwonersaantallen volgens het CBS op 01-01-2020 Bijdrage Gemeentelijk Basistakenpakket: Volgens geactualiseerde begroting 2020 Individueel Gemeentelijk Pluspakket: Volgens afspraak bijlage 1 Taakuitvoeringsovereenkomst Brandweerposten: De brandweerposten binnen de gemeentegrenzen. Brandweerzorg kan geleverd worden door brandweereenheden uit de hele regio.

Crisisbeheersing

Brandweerrepressie Grafiek Uitrukken Gebouwbrand:  In de aantallen zijn de uitrukken opgenomen die geregistreerd zijn in het Gemeenschappelijk Meldkamer Systeem (GMS) en als gebouwbrand zijn geclassificeerd.  Er moet een eenheid van de brandweer gealarmeerd zijn. Overige brand:  In de aantallen zijn de uitrukken opgenomen die geregistreerd zijn in het Gemeenschappelijk Meldkamer Systeem (GMS) en als overige brand zijn geclassificeerd (bijvoorbeeld buitenbrand, brand industrie, scheepvaart etc.).  Er moet een eenheid van de brandweer gealarmeerd zijn. Onterechte OMS-melding:  Meldingsclassificatie = automatisch brandalarm, openbaar meldsysteem of particuliere alarmcentrale.  Dit betreffen loze meldingen, als er daadwerkelijk brand is wordt de melding als brand gerapporteerd.  Er moet een eenheid van de brandweer gealarmeerd zijn. Technische hulpverlening:  In de aantallen zijn alleen de uitrukken opgenomen die geregistreerd zijn in het GMS met classificatie ongeval (bijvoorbeeld ongeval wegvervoer, spoorvervoer etc.).  Er moet een eenheid van de brandweer gealarmeerd zijn. Hulpverlening dieren:  Er moet een eenheid van de brandweer gealarmeerd zijn. Overige hulpverlening:  Voorbeelden: assistentie politie, assistentie ambulance, afhijsen patiënt, dienstverlening, stormschade.  Er moet een eenheid van de brandweer gealarmeerd zijn.

AED inzet:  Er moet een eenheid van de brandweer gealarmeerd zijn. Ongeval gevaarlijke stoffen:  Hieronder vallen ook de meldingen van gaslekkages. Er moet een eenheid van de brandweer gealarmeerd zijn. Waterongeval:  Er moet een eenheid van de brandweer gealarmeerd zijn.

brandonveilige situaties, BRZO en Aanwijzing bedrijfsbrandweer) vermeld. U ziet het gerealiseerde toezicht afgezet tegen de met uw gemeente afgestemde jaarplanning.

In de grafiek in de rapportage is het resultaat te lezen van de VRU-opkomsttijden. Overschrijdingen van de VRU-opkomsttijden kunnen meerdere oorzaken hebben. Lange meldkamertijd; denk hierbij aan een onduidelijke melding of moeizame verbale communicatie. Lange uitruktijd; het uitrukpersoneel doet er langer dan gemiddeld over om weg te rijden uit de kazerne. Verkeersomstandigheden zoals drukte of werkzaamheden kunnen van invloed zijn op de uitruktijden. Lange aanrijdtijd; verkeersomstandigheden kunnen van invloed zijn op de rijtijden van de kazerne naar de locatie van de melding. Denk hierbij aan verkeersdrukte en werkzaamheden. Reële opkomsttijd; de opkomsttijd is niet altijd praktisch haalbaar. De afstand tussen de kazerne en het object is dan te groot om de opkomsttijd te kunnen halen. Gecombineerde factoren; bij meerdere onderdelen van de opkomsttijd is een kleine overschrijding zichtbaar die cumulatief voor de overschrijding zorgen. Andere post; de uitruk is gedaan door een andere post omdat het dichtstbijzijnde voertuig al ingezet was of buiten dienst stond. Statusfout; er is een fout in de registratie gemaakt. De bevelvoerder heeft zich bijvoorbeeld vergeten ter plaatse te melden of drukt per ongeluk op een later moment nogmaals op de knop ter plaatse. De eerdere registratie wordt dan overschreven.

De daadwerkelijke opkomsttijd is in veel gevallen niet meer exact te achterhalen.

Planvorming De Wet veiligheidsregio’s schrijft voor een aantal objecten en risico’s een Rampbestrijdingsplan (RBP) voor. Daarnaast heeft de VRU voor specifieke objecten en risico’s Incidentbestrijdingsplannen (IBP) opgesteld. In deze tabel wordt geschetst welke plannen er zijn voor objecten/risico’s in de gemeente. Rampbestrijdingsplannen zijn specifiek voor de betreffende gemeente omdat zij betrekking hebben op bedrijven die vallen onder het Besluit Risico’s Zware Ongevallen (BRZO). Er zijn ook zogenaamde generieke plannen die gelden voor meer gemeenten, zoals plannen voor LPGopslagstations en dijkringen. Inzetten regionaal piket bevolkingszorg Hier staan de incidenten met voor de betreffende gemeente lokale betekenis, waarbij een of meerdere regionale piketten bevolkingszorg zijn ingezet ter ondersteuning van de gemeente/incidentbestrijding (indien van toepassing). Piketfunctionarissen kunnen zowel uit de eigen gemeente als uit een andere gemeente afkomstig zijn.

Het betreft hier één of meer van de piketten: communicatie aanspreekpunt 24/7, hoofd actie centrum crisiscommunicatie, hoofd preparatie nafase, hoofd publieke zorg, hoofd sectie bevolkingszorg, informatiemanager GBT/RBT, informatiemanager team bevolkingszorg, medewerker preparatie nafase, medewerker publieke zorg, omgevingsanalist, pool crisiscommunicatie, procesbewaker bevolkingszorg ROT, strategisch adviseur crisiscommunicatie GBT/RBT, teamleider preparatie nafase en/of voorzitter team bevolkingszorg (indien van toepassing).  Piketfunctionarissen GC2.0 (communicatie en omgevingsanalisten) zijn ingezet bij ondersteuning van de GGD. Dit is telefonisch geregeld en is er dus geen registratie in het alarmeringssysteem.

Risicobeheersing Grafiek Realisatie Adviezen brandveiligheid Hier wordt het aantal door de gemeente gevraagde adviezen op de brandveiligheid aan de VRU t.b.v. bouwvergunningen, gebruiksvergunningen, evenementenvergunningen (integraal dus incl. advies t.a.v. gezondheidskundige aspecten) en overige vergunningen (bijv. nadere goedkeuringen installaties en ruimtelijke- en infrastructurele plannen) vermeld. U ziet de gerealiseerde adviezen afgezet tegen de met uw gemeente afgestemde jaarplanning. Grafiek Realisatie Toezicht brandveiligheid Hier wordt het aantal door de VRU uitgevoerde brandveiligheidscontroles naar aanleiding van bouwwerkzaamheden, bestaande gebouwen, evenementen en overige zaken (gemeente specifiek toezicht bijv. bijzondere handhaving, klachten en meldingen

Oefeningen bevolkingszorg Hier staan de in de gemeente gehouden specifieke oefeningen met regionale en lokale piketten (indien van toepassing). Dit zegt niets over de geoefendheid van uw piketfunctionarissen. Hierover wordt u jaarlijks geïnformeerd door onze afdeling Gemeentelijke crisisbeheersing & Partners.  Er zijn dit jaar vrijwel geen oefeningen bevolkingszorg in verband met COVID-19 Bezetting en verloop GC-piketten In dit overzicht is de stand van zaken weergegeven ten aanzien van het aantal functionarissen dat een gemeente, ingevolge bestuurlijke afspraak, moet leveren voor regionale piketten in het kader van gemeentelijke crisisbeheersing. Ook is hier het verloop binnen deze piketten gedurende het jaar te zien.

……………………………………………………………………..……………………………………………………………………………………..…………………………………………………………………………………………………….