2021.03.09 Raadsinformatiebrief 'Voortgang collegewerkprogramma 2018 - 2022' - Merged.pdf

RAADSINFORMATIEBRIEF

Van college van burgemeester en wethouders Vergadering van Kenmerk Z/21/006692 / D/21/011823 Portefeuillehouder Bob Duindam Portefeuille Algemeen bestuurlijke zaken Opsteller Michel, Jethro Onderwerp Voortgang collegewerkprogramma 2018 - 2022 Post midterm review

Kennisnemen van Van de realisatie van de doelen genoemd in het collegewerkprogramma 2018 -2022 (post midterm review) .

Inleiding Het in de zomer van 2018 overeengekomen coalitieakkoord "Voor Oudewater, mét Oudewater" is door het college vertaald in een collegewerkprogramma met ruim 71 doelen. Gedurende de 4 jaren 2018 - 2022 wordt dit programma, in samenspraak met de raad, geactualiseerd op voortschrijdend inzicht en op actuele ontwikkelingen zoals de corona crisis. Nu de coalitie haar laatste volledige jaar is ingegaan is het goed om te rapporteren waar dit college met de uitvoering van dit programma staat. Daartoe gaan we in het verslag in op de hoofdlijnen. In de bijlage is een spreadsheet met de stand van zaken op alle doelen opgenomen.

Kernboodschap Bouwen, bouwen, bouwen Een alternatieve titel voor het coalitieprogramma zou kunnen zijn “bouwen, bouwen, bouwen”. Dat kent 2 aspecten. Enerzijds de concrete projecten in de binnenstad en anderzijds de toekomst van Oudewater nadat deze projecten zijn gerealiseerd. 1. Nieuwbouw Wijngaardstraat: Sinds 2005 is er gesteggeld over de bouw op de voormalige ziekenhuislocatie. Inmiddels worden hier nu 21 appartementen (sociale huur) gebouwd. (1) 2. Nieuwbouw Oranje Bolwerck: het bestemmingsplan voor 52 appartementen, waaronder 10 starterswoningen en 10 middenhuur appartementen, is onherroepelijk. De overeenkomst met de projectontwikkelaar is door de gemeenteraad akkoord bevonden. Dit alle betekent dat binnen afzienbare tijd met de bouw gestart kan worden.(2) 3. Nieuwbouw Schuijlenburcht: het ontwerp-bestemmingsplan is ter inzage gelegd, afhankelijk van de bezwaren die komen kan er snel dan wel pas op langere termijn gebouwd gaan worden. Er komen 60 appartementen in de sociale huur.(3) 4. Nieuwbouw Westerwal. De stedebouwkundige visie is vastgesteld en het beeldkwaliteitsplan komt binnenkort. Al met al goed voor zo’n 65 a 70 woningen.(4)

5. Statenland. Met de provincie is overeenstemming bereikt over een woningbouwprogramma op Statenland. Dat programma wordt nu vertaald in een bestemmingsplan. Plannen voor de verplaatsing van zwembad en skeelerbaan worden gemaakt.(5) 6. Hekendorp. Dankzij onze niet aflatende druk op de provincie is er ruimte ontstaan voor maximaal 50 nieuwe woningen bij Hekendorp. Samen met het dorpsplatform Hekendorp werken we aan de realisatie van deze 50 woningen.(6) 7. Nieuwbouw Tappersheul 3. Het bestemmingsplan voor de uitgifte van 3ha nieuw bedrijventerrein is de zienswijze periode voorbij en gaat nu aan de gemeenteraad voorgelegd worden. De eerste zichtbare werkzaamheden worden inmiddels uitgevoerd, zoals het verleggen van de paddestoelen, het verplanten van bomen, en de voorbelasting van de grond.(7) 8. Revitalisering Tappersheul 1 en 2. Ons huidige bedrijventerrein is dringend aan een revitalisering toe. De veranderde inzichten over en eisen aan bedrijvigheid, inrichting van de openbare ruimte en klimaatadaptatie verlangen een revitaliseringsplan. Daarmee is een start gemaakt. Belanghebbenden worden hierbij betrokken.(8) 9. Op een groot aantal plaatsen in de stad zijn er plannen of wordt er gebouwd: Noord-IJsselkade, IJsselvere, Oude postkantoor, Oranjepark 2, Lange Burchwal, Kapellestraat om er enkele te noemen.

Wij werken en denken zoveel mogelijk mee om de bittere woningnood In Oudewater te bestrijden, vanzelfsprekend in goede afweging met andere belangen zoals parkeren, groen en duurzaamheid. 10. Oudewater vergrijst. Om onze stad levendig te houden (gevulde scholen, jeugdleden bij de (sport)verenigingen, vrijwilligers, mantelzorgers, kooplustig publiek) is het van belang dat we jaarlijks vanaf 2025 tot 2040 elk jaar 30 woningen opleveren. Dat vereist een nieuwe uitleglocatie en daarover zijn we volop in onderhandeling met de provincie. Dat is een traag en complex proces. De invoering van de Omgevingswet, waarmee 26 andere wetten met in totaal 4700 artikelen, geheel (20) of gedeeltelijk (6) opgaan in de Omgevingswet is een klus die vergelijkbaar is met de decentralisatie van de Jeugdwet en de WMO in 2015. Dit jaar werken we aan de omgevingsvisie, samen met inwoners en gemeenteraad. Als de omgevingsvisie vastgesteld is gaan alle bestemmingsplannen uiteindelijk op in een nieuw omgevingsplan. De sociale kant van Oudewater De gemeente staat met ons Stadsteam, FermWerk én GGD aan uw zijde als u ondersteuning nodig heeft bij vragen over of problemen bij het opvoeden, uw inkomen, schulden en zelfstandig kunnen blijven wonen. Wij doen dat samen met talloze onmisbare vrijwilligers in onze gemeenten. Daartoe overleggen we ook regulier met de pastores en de vrijwilligersorganisaties.

De Wulverhorst, Woningraat en de gemeente werken operationeel nauw samen mede met het oog op de onvermijdelijke vergrijzing. Ook de hulp die inwoners elkaar bieden of die door ondernemers wordt geboden is een groot goed dat we koesteren. We werken aan zo effectief mogelijke ondersteuning. Dit kost helaas ook heel veel extra gemeentelijk geld omdat Den Haag er een rekenkundige benadering op nahoudt die niet klopt met wat we in Oudewater (en vele andere gemeenten) echt nodig hebben. Zwembad, Skeelerbaan en Sportakkoord Het huidige Statenbad is versleten. Renovatie kost net zoveel als nieuwbouw. Om die reden heeft een groep inwoners het initiatief genomen voor een nieuw zwembad op Tappersheul/Noord Syde. De inzet is een 12 maanden bad (open en overdekt)(9) tegen dezelfde exploitatiekosten als het huidige zwembad. Inmiddels hebben zij van ruim 3000 Oudewaternaren steunbetuigingen ontvangen, en bedienen ze, ook in corona tijden, rond de 40.000 bezoekers per jaar. Met de nieuwbouw op Tappersheul (waar geen woningen mogen komen) spelen we op Statenland – wanneer ook de skeelerbaan naar Tappersheul verplaatst(10) wordt - een voor Oudewater belangrijke woningbouwlocatie vrij. Het bestemmingsplan dat hiervoor nodig is wordt in samenspraak met omwonenden, gemeenteraad en andere belanghebbenden vormgegeven. De financiering van het nieuwe sportcluster is wel nog een open vraagstuk.

Na de afsluiting van het sportakkoord zijn eind vorig jaar de sportcoaches in het kader van “Oudewater Vitaal” voortvarend aan de slag gegaan om Oudewater in beweging te houden. Gemeentelijk en maatschappelijk vastgoed De gemeente Oudewater heeft veel gemeentelijk en maatschappelijk vastgoed. De gemene deler van al deze gebouwen is evenwel helaas een enorme onderbezetting die onbetaalbaar is. Maatschappelijke organisaties en gemeente kijken daarom met alle gebruikers naar een optimalisatie van het gebruik. Vrijkomende locaties kunnen soms geschikt gemaakt worden voor woningbouw. 1. De Klepper. Velen koesteren warme herinneringen aan feesten in De Klepper, maar het gebouw is vervallen, verouderd, energieslurpend en slecht toegankelijk voor minder validen. We willen er – mede ter versterking van het stadshart - de “Huiskamer van de Stad” van maken met bibliotheek, stadsteam, hangplek voor inwoners en werkplekken voor ambtenaren en gemeentebestuur, samen met het tegenover liggende Stadhuis. De plannen zijn klaar, het is nu wachten op groen licht van de gemeenteraad voor de uitvoering.(11) 2. Het stadskantoor wordt verkocht. Hierover zijn we in vergevorderd gesprek met De Wulverhorst die er een voorziening voor (licht) dementerende ouderen van gaat maken.(12) 3. Het Cultuurhuis is een prachtig modern gebouw met een aantal leegstandsvraagstukken.

De scholen hebben aangegeven de leegstand niet meer te kunnen dragen, en de bibliotheek wordt verhuisd naar een meer centrale

locatie in de stad (De Klepper). De gemeente werkt met de scholen aan een plan om de leeg staande ruimtes om te bouwen naar startersappartementen.(13) 4. Sporthal De Noordsyde kampt sinds 2019 met een negatief financieel resultaat als gevolg van teruglopende zaalsport beoefening en is bouwkundig na 40 jaar toe aan een face-lift. Ooit populaire sporten (squash) worden nauwelijks meer beoefend, en nieuwe sporten (wandklimmen) kunnen niet terecht. Het beheer van de hal komt bovendien terug bij de gemeente en samen met het bestuur maken we een plan voor een nieuw leven. Daarvoor is het essentieel dat er meer gebruikers komen, bijvoorbeeld uit De Eiber.(14) 5. De Eiber wordt gesloten en maakt plaats voor woningbouw. Met de verenigingen in De Eiber spreken we over een nieuwe aantrekkelijke plek voor hun activiteiten.(15) 6. Tjonkie is ooit neergezet als verenigingsgebouw voor de jongere jongeren. Met vereniging De Heksenketel zijn we in gesprek over overname van het gebouw zodat Tjonkie door hen daar vol voor ingezet kan worden.(16) Wegen en bruggen Oudewater, de naam zegt het al, ligt midden in een waterrijk gebied. Dat maakt onze bodem slap en onze infrastructuur duur. In afwachting van een beoogde overdracht aan de provincie is de Vierbergenweg(17) en Tuurluur (tot en met de rotonde in Papekop)(18) gerenoveerd.

Dit college zet met het Masterplan Binnenstad ook in op het wegwerken van jarenlange onderhoudsachterstand. Deelproject IJsselvere(19) is voltooid, de herstructurering van de Lange Burchwal en Wijngaardstraat(20) gaat nu van start en de inspraak over de markt en omgeving (met bruggen en kades) is begonnen. Daarbij wordt tevens de parkeerproblematiek en het weren van het zwaar verkeer aangepakt. Alsmede de evaluatie van een ruimer horecagebruik van de Visbrug. De Romeijnsbrug(21) is prachtig gerestaureerd, de nieuwe Wilhelminabrug(22) in Hekendorp met een groot dorpsfeest geopend, de duiker en kade op Tappersheul(23) wordt dit voorjaar vervangen en niet te vergeten: grote delen van de oevers van de gehele Lange Linschoten(24) die in gevaarlijk verval waren geraakt zijn hersteld. Financiën en organisatie Het is de afgelopen periode uitdagend geweest de financiën op orde te houden. We hebben – net als bij de meeste andere gemeenten – met flinke tegenvallers op het gebied van Jeugdzorg en Wmo te maken. De oorzaken daarvan ligt veelal buiten de invloed van de gemeente en dwingt ons bij ongewijzigd rijksbeleid tot zeer ongewenste soberheid op andere onderwerpen.

Met de hernieuwde afspraken voor ambtelijke samenwerking met Woerden blijft het fundament in stand voor een continuering van de Oudewaterse zelfstandigheid Duurzaamheid Het nieuwe afvalsysteem werpt al in het jaar voor invoering zijn vruchten af. De hoeveelheid restafval is gedaald van boven, naar ruim onder het landelijk gemiddelde. Het afval dat hergebruikt kan worden is gestegen. Ook is er flink gewerkt aan de voorbereidingen om de openbare ruimte beter in te richten op het veranderende klimaat: ruimte voor regenwater, meer groen tegen de hitte, ecologisch gericht onderhoud, en andere eisen aan nieuwbouw. Tot slot is het proces om duurzaam energie op te wekken in volle gang. We kijken niet alleen wat technisch mogelijk is, maar ook naar het landschap, natuur en gezondheid en hoe de inwoners de opgave graag ingevuld zien.

Financiën In de komende voorjaarsnota / kadernota worden uitspraken gedaan over de nog te realiseren doelen.

Vervolg Het college gebruikt het collegewerkprogramma om regelmatig te bezien of voorgenomen acties en gestelde doelen worden bereikt. Deze informatie wordt beschouwd als de post midterm review van het college, zoals deze is toegezegd in de RIB met het kenmerk 19R.00045. Begin 2022 zal de eindconclusie worden getrokken.

Bijlagen - Inleiding Collegewerkprogramma 2018- 2022 - Overzicht realisatie Collegewerkprogramma

COLLEGEWERKPROGRAMMA 2018-2022 Inleiding ‘De politiek wil dat iets gebeurt; een bestuurder zorgt dat het gebeurt’, zou Eberhard van der Laan gezegd hebben. Kortom een coalitieakkoord – dat immers gaat over het ‘wat?’, moet omgezet worden in daden. In juli 2018 kwam het coalitieakkoord Oudewater gereed. Een dergelijk politiek akkoord wordt doorgaans geconcretiseerd in een collegewerkprogramma. Nog voor de zomer, in Renesse ‘op de hei’, heeft het college daar een eerste aanzet toe gedaan. Inmiddels, najaar 2018, vraagt het coalitieakkoord om een praktische vertaling. Het collegewerkprogramma dient als een uitvoeringsagenda voor de bestuursperiode 2018-2022 die het college bespreekt. Het instrument is coördinerend van aard en vervangt het college dashboard. Daarvoor dient het collegewerkprogramma regelmatig geactualiseerd te worden in een uitsnede van de op dat moment relevante onderwerpen. De ambtelijk verantwoordelijke voor het bijwerken en de behandeling van het collegewerkprogramma is de gemeentesecretaris van Oudewater. Medio 2020 vindt een tussentijdse evaluatie plaats van het collegewerkprogramma om te bezien in hoeverre het college geslaagd is in haar opzet. Om aansluiting te vinden met de ambtelijke organisatie over het collegewerkprogramma zijn de volgende acties ondernomen:

Portefeuillehoudersoverleg • Afstemmen wie de definitieve verantwoordelijk ambtenaren zijn in de eerstvolgende portefeuillehoudersoverleggen. De ambtenaren dienen akkoord te geven dat dit klopt; • De actualisatie, monitoring en communicatie van het collegewerkprogramma gebeurt tussen verantwoordelijk ambtenaar en portefeuillehouder; •

De planning en financiering van de rode actiepunten bespreken met de verantwoordelijk ambtenaren.

Secretarissenoverleg • Afstemming over de dienstverlening aan Oudewater van Woerden. Wat valt binnen de DVO / UVO en wat zijn extra werkzaamheden? Het collegewerkprogramma laten accorderen in het secretarissenoverleg.

Legenda: •

Een groene arcering wil zeggen dat het onderwerp als afgerond wordt beschouwd.

GEMEENTE OUDEWATER: COLLEGEWERKPROGRAMMA 2018-20222 Versie Q1-2021 WANNEER? NR. OMSCHRIJVING

VERANTWOORDELIJK BESTUUR

PR. VERTANTWOORDELIJK AMBTENAAR

Evaluatie DVO (raad én college)

Walther Kok

1

Wilfred van Barneveld

X

Bas Lont Danny de Vries / Walther Kok

1 1

Anita Koolmees Alide de Leeuw/ Thomas Hogendoorn

X X

Wim Groeneweg Wim Groeneweg Wim Groeneweg Griffier

1 1 1 1

Martine Arents Malik Arbaj Wubbo Tempel Paul Vonk / Wilfred van Barneveld

X

8

Berichtgeving raadsvergaderingen Alcohol- en drugsproblematiek handhaven Preventie alcohol- en drugsgebruik Begroten structurele/incidentele handhaving BOA’s Evaluatie buurtpreventie opleveren Portefeuillehouders spreekuur Besluitvorming gemeenschappelijke regelingen synchroniseren met P&C-cyclus Werkwijze Auditcommissie verbeteren

Griffier

1

Wilfred van Barneveld

X

9

Vrijwilligerstafel oprichten sport / andere vrijwilligers

Walther Kok

1

Ivonne Vlooswijk

X

26

Vormgeven sportbeleid (met verbinding welzijn)

Walther Kok

3

Christel Soede

X

10

Informatievoorziening over de organisatie door college aan raad verbeteren: Auditcommissie bespreken verbeteringen. Right to challenge: communicatie inwoners & aandacht ambtenaren Wijngaardstraat

Walther Kok / Bas Lont 1

X

1 2 3 4 5 6 7

2018 2019

2020 2021 2022

X

X X

X

Bob Duindam Bob Duindam

1 2

Wubbo Tempel / Arjen van de Lugt / Wilfred van Barneveld Wubbo Tempel Carolien Bos

13 Reconstructie Lange Linschoten 13A Reconstructie Lange Linschoten

Bob Duindam Bob Duindam

2 2

Jessica Rateland Jessica Rateland

X X

X

14

Masterplan binnenstad 2017-2020

Walther Kok

2

Sander de Waard

X

X

15

Masterplan Binnenstad 2019-2022

Walther Kok

2

Sander de Waard.

X

X

X

15A Verkeersluwe Visbrug 16 Wilhelmina van Pruisenbrug vervangen 17 Verkeersafwikkeling buitengebied

Walther Kok Walther Kok Walther Kok

2 2 2

Kevin Berghuis Ronald van der Marel Mark van Baaren

X X

X

18 19

Bas Lont 2 Bob Duindam / Walther 2 Kok

11 12

Afvalscheiding (invoering Diftar) Verkeersafwikkeling Vierbergenweg bij Wilgenweg en Lijnbaan

Monique a Campo Mark van Baaren/Pieter Palm

X

X X

X

X X X

X

20

Omgevingsplan binnenstad opstellen

Bob Duindam

2

Jethro Michel

21

Walther Kok

2

Matthijs Hoes

22 23 24

Beleidsplan duurzaam groenonderhoud Groenonderhoud verduurzamen Toeristische Bewegwijzering Extra 25k mantelzorg besteden Transformatie Sociaal Domein

25 27

Nieuwe vorm participatie Fermwerk Dashboard sociaal domein – sociale kaart

28

Dashboard Sociaal Domein - Staat van Oudewater

29 30

Minder Jeugd zorgaanbieders intensiever samenwerken Uitbreiding zorg & welzijn in de buurt

31

Maatschappelijke agenda opstellen

32

Aandacht vragen voor discriminatie en diversiteit bij participatieraad TCPO in ere herstellen

X

X

X

Bas Lont 2 Walther Kok 3 Bob Duindam / Walther 3 Kok Bob Duindam 3 Bob Duindam / Walther 3 Kok

Rick IJkhout Ivonne Vlooswijk Ivonne Vlooswijk Vanessa Walraven Ivonne Vlooswijk

X X

Bob Duindam / Walther 3 Kok Bob Duindam 3 Bob Duindam / Walther 3 Kok

Frank Pleket

X

Manon Overmars Ivonne Vlooswijk

X

Bob Duindam / Walther 3 Kok Bas Lont 3

Ivonne Vlooswijk

Bas Lont

4

Rick IJkhout

X

34A Maatschappelijk vastgoed - Gesprek met de stad

Bob Duindam

4

Martijn Heuperman

X

34B De Klepper – aanpak Klepper

Walther Kok

4

Martijn Heuperman

55A Afstoten Cultuurhuis/ onderzoek stadskantoor 55B 35 Cultuurnotitie opstellen

Bob Duindam

4

Jethro Michel

Bas Lont

4

Rick IJkhout / Saskia Wultekens

X

36

Horecabeleid actualiseren. Mits harmonisatie. Vergunningen actualiseren.

Bob Duindam

4

Martine Arents

X

37 38 39 40 41

Visie vitaal buitengebied opstellen Duurzaamheidsbeleid opstellen Duurzaamheidsaanpak uitvoeren Participatie duurzaamheidsinitiatieven stimuleren ODRU-activiteiten op het gebied van duurzaamheid terughalen naar eigen organisatie Economische agenda 2018-2022

Bob Duindam Bas Lont Bas Lont Bas Lont Bas Lont

4 4 4 4 4

Jethro Michel Krispijn Beek Krispijn Beek Krispijn Beek Ineke Burger

Bob Duindam

4

Rick IJkhout

X

Voorzieningen waterrecreatie - botenhelling

Bas Lont

4

Rick IJkhout

X

Bob Duindam Bob Duindam Bas Lont Bas Lont

4 4 4 4

Rick IJkhout Arij van Groenendaal

33

42 43

44 45 46 47

- water- en electrapunt - ligplaatsen passanten - sloepenhaven onderzoeken Ondernemersloket invoeren/ regeldruk verminderen Onderzoeken realisatie Tappersheul 4 Lobby schaliegas en anderen Hemelwaterafvoer gescheiden stelsel onderzoeken

X X X

Ivonne Vlooswijk

X

X

X

X X

X

X

X X X

X X

X X X X

50

Legessystematiek wijzigingen

Bas Lont

4

Martine Arents

X

54 56

Stalling fietsen verbeteren 12-maanden zwembad Noort Syde

Walther Kok Bob Duindam

4 5

Mark van Baaren Richard Beumers

X

57 58

Tappersheul 3 Planontwikkeling Westerwal conform motie

Bob Duindam Walther Kok

6 6

Pieter Palm Ronald Löhr

X X

59

Oranje Bolwerck

Bob Duindam

6

Ronald Löhr

X

60

Schuylenburcht

Walther Kok

6

Albert Barelds

X

61 62

Regionale omgevingsvisie Lopikerwaard Lobby rode contouren uitbreiden in Hekendorp en Oudewater

Bob Duindam Bob Duindam

6 6

Jethro Michel Jethro Michel

63 64 65 66

Woonvisie actualiseren Nieuwe prestatieafspraken maken met Woningraat Realisatie Tiny houses aanjagen Particuliere windmolens

Bob Duindam Bob Duindam Bob Duindam Bob Duindam

6 6 6 6

Marieke de Kogel Marieke de Kogel Marcia van Kats

X X X X X X

verlagen leges en vergunningenbeleid versoepelen 67 68 69

Energie neutrale nieuwbouw ABCD analyse Huisvestingsbeleid arbeidsmigranten opstellen

Bob Duindam Bas Lont Bob Duindam

6 7 6

Paul Vonk / Fin. consulent Christel Muller

70 71

Statenland Oranjepark realiseren

Bob Duindam Bob Duindam

6 6

Richard Beumers Albert Barelds

X X X

X X X