2021.01.05 Raadsinformatiebrief 'Gemeentelijke rapportage Oudewater tm 31-8 2020 VRU' - Merged.pdf

RAADSINFORMATIEBRIEF Oudewater 20R.01253

Van

:

College van burgemeester en wethouders

Datum

:

5 januari 2021

Portefeuillehouder(s) : Burgemeester Portefeuille(s)

: Openbare orde en veiligheid

Contactpersoon

: J. van Wakeren

Tel.nr.

: 8443

E-mailadres

: wakeren.j@woerden.nl

Onderwerp: Gemeentelijke rapportage Oudewater t/m 31/8 2020 VRU

Kennisnemen van: De gemeentelijke rapportage over 2020 (t/m 31 augustus) die de Veiligheidsregio Utrecht heeft opgesteld. Inleiding: Vanuit zijn bevoegdheden op het gebied van rampenbestrijding en crisisbeheersing heeft de burgemeester periodiek afstemming met de Veiligheidsregio Utrecht (VRU). Aan de hand van rapportages wordt besproken welke aandachtspunten leven binnen de brandweer, geneeskundige hulpverlening en gemeentelijke crisisbeheersing. De gemeentelijke rapportage van de VRU gaat in op de producten en diensten die de VRU tot en met 31 augustus 2020 heeft geleverd in de gemeente Oudewater. Het is daarmee een aanvulling op het jaarverslag en de bestuurlijke rapportage, waarin wordt ingegaan op regionale producten, diensten en indicatoren. De rapportage over geheel 2020 volgt later in 2021. Kernboodschap: Er heeft dit jaar tot nu toe één GRIP-incident plaatsgevonden, te weten de coronacrisis. Op 11 maart 2020 is een situatie van GRIP 4 afgekondigd, die nog steeds van kracht is. De coronacrisis heeft ook zijn weerslag op een aantal andere diensten die de VRU levert. Dat geldt met name voor de advisering op evenementenvergunningen en toezicht op de brandveiligheid.

Wat inzet voor de brandweer betreft valt op dat dit jaar minder is uitgerukt voor de categorie ‘overige hulpverlening’. Dat is te danken aan het feit dat er dit jaar tot nu toe weinig sprake is geweest van storm- en wateroverlast. Doordat veel brandweervrijwilligers vanuit huis werken, was de beschikbaarheid van de brandweer de afgelopen maanden goed gewaarborgd. Dit is terug te zien in de opkomsttijden. Er zijn dit jaar nog geen overschrijdingen genoteerd. Er wordt zoveel mogelijk digitaal geoefend. De VRU geeft aan dat de paraatheid vooralsnog op orde is. Financiën

De gemeentelijke rapportage van de VRU kent geen financiële gevolgen. Vervolg: Ook in 2021 zal de burgemeester periodiek met de veiligheidsregio afstemmen over de gang van zaken. Bijlagen: - De gemeentelijke rapportage geregistreerd onder corsanummer 20i.07141 - De leeswijzer geregistreerd onder corsanummer 20i.07142

De secretaris

De burgemeester

J.J. Michel

drs. D.C. de Vries

2

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

UW VEILIGHEID, ONS WERK

2020

Gemeentelijke Rapportage t/m augustus Oudewater (conceptversie) FACTS & FIGURES

BRANDWEERREPRESSIE

RISICOBEHEERSING

In bovenstaande grafiek ziet u de uitrukken in 2020 t/m augustus in vergelijking tot deze periode in de voorgaande twee jaren. Het totaal aantal uitrukken van dit jaar tot en met augustus was 27. In de voorafgaande twee jaar was het totaal aantal uitrukken: 2018: 66 en 2019: 54.

In deze grafiek ziet u de gerealiseerde adviezen afgezet tegen de jaarplanning die in overleg met de gemeente is gemaakt. De rode stippellijn staat na 8 maanden.

Inwoners per 1-1-2020……………………………………..………..……10.230 Bijdrage Gemeentelijk Basistakenpakket:…..……………€ 576.125,Individueel Gemeentelijk Pluspakket:………….…………….€ 18.228, Beheerpakketten repressieve huisvesting  Pakket 2: Vastgoedbeheer operationeel  Pakket 4: Schoonmaak compleet  Pakket 5: Gezondheid en veiligheid Brandweerposten:  Post Oudewater GRIP-incidenten  11 maart GRIP 4, COVID-19, pandemie/epidemie

Zie pagina 1 van de leeswijzer voor een uitgebreide toelichting.

……………………………………………………………………………..

Het uitbrengen van adviezen is vraaggestuurd. Er is een stijging t.o.v. de jaarplanning bij vrijwel alle categorieën, uitgezonderd Evenementen. Naar verwachting komen we dit jaar uit op 140% van de jaarplanning. Deze stijging vangen we op door verschuiving van capaciteit (evenementenadviseurs & toezicht). Dit kan in de toekomst leiden tot aanpassing van de IGPP-afspraken. Zie pagina 2 van de leeswijzer voor een toelichting.

………………………………………………………………………………

Ingevolge de wetgeving worden alleen de opkomsttijden van gebouwbranden gemeten. Van de 3 gemeten gebouwbranden was de opkomsttijd binnen de gestelde norm. Zie pagina 1/2 van de leeswijzer voor een uitgebreide toelichting.

In deze grafiek ziet u het gerealiseerde toezicht afgezet tegen de jaarplanning die in overleg met de gemeente is gemaakt. De rode stippellijn staat na 8 maanden. De activiteiten zijn in de afgelopen periode grotendeels stilgelegd i.v.m. Corona.

……………………………………………………………………..……………………………………………………………………………………..…………………………………………………………………………………………………….

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

UW VEILIGHEID, ONS WERK

2020

Gemeentelijke Rapportage t/m augustus Oudewater (conceptversie) Toezicht Bouw is op verzoek van de gemeente en dus vraaggestuurd. Naar verwachting komen we dit jaar uit op 85% realisatie Toezicht Gebruik. Alle zorginstellingen worden gecontroleerd in 2020. Er zijn geen meldingen brandonveilige situaties behandeld (Toezicht Overig). De milieu- en vuurwerkinspecties worden in het najaar uitgevoerd. Zie pagina 2 van de leeswijzer voor een toelichting

……………………………………………………………………………… (BRAND)VEILIG LEVEN (Brand)Veilig Leven richt zich op het stimuleren van het veiligheidsbewustzijn van onder andere burgers en instellingen zodat zij beter brandgevaarlijke situaties signaleren en brand kunnen voorkomen. In 2020 hebben in de periode t/m augustus wel regio-brede digitale activiteiten plaatsgevonden maar zijn er geen gemeente specifieke activiteiten uitgevoerd. De digitale activiteiten omvatten de burgervragenservice, die vragen via WhatsApp en de mail beantwoord. Ook verspreiden we via sociale media berichten.

CRISISBEHEERSING

BEVOLKINGSZORG

Crisisbeheersing VRU draagt vooral regionaal zorg voor planvorming en opleidings-, trainings- en oefenactiviteiten voor alle regionaal betrokken crisisfunctionarissen. Al deze activiteiten worden zo vorm gegeven dat planvorming overal toepasbaar is en dat crisisfunctionarissen overal in de regio hun taak kunnen vervullen. Hieronder treft u een overzicht van de actuele planvorming, voor zover relevant voor uw gemeente. Daaronder de specifiek lokale activiteiten vanuit de VRU op het terrein van bevolkingszorg, voor zover van toepassing.

Oefeningen bevolkingszorg:………………………………………………….……….. geen

………………………………………………………………………..…… BEZETTING EN VERLOOP PIKETTEN GEMEENTELIJKE CRISISBEHEERSING Te leveren Functionarissen

Geleverd 1-1-2020

Mutaties +

Mutaties -

Stand 31-8-2020

Saldo 31-8-2020

1

1

-

-

1

0

Zie pagina 2 van de leeswijzer voor een toelichting

PLANVORMING Plan

Vastgesteld

Coördinatieplan Dijkring

Mei 2015

14/15/44 RPB dijkring 15

5-6-2007

IBP Vaarwegen IBP Stroomuitval

7-3-2019 1-6-2014

IBP LPG

29-7-2015

IBP Spoorvervoer

29-7-2015

IBP Aantreffen conventioneel explosief

10-2-2016

IBP en Protocol Terrorismegevolgbestrijding

jul-17

MCP Infectieziektebestrijding IBP Cybergevolgbestrijding

10-11-2017 Nieuw

Actualisatie Coördinatie plan, IBP dijkring 14-15-44 verwacht 2020 (afhankelijk overige regio’s) Coördinatie plan is vastgesteld 21-5-2015, IBP dijkring 14-1544 verwacht 2020 (afhankelijk overige regio's) Planning Q1 2023 IBP continuïteit van de samenleving gereed voor vaststelling Vertraagd vanwege werkzaamheden voor COVID19. Afhankelijk hiervan of we dit nog gaan afronden dit jaar. Vertraagd vanwege werkzaamheden voor COVID19. Streven Q3/Q4-2020 afronden Vertraagd vanwege werkzaamheden voor COVID19. Afhankelijk hiervan of we dit nog gaan afronden dit jaar. Dynamisch plan (wordt geactualiseerd n.a.v. ontwikkelingen, ervaringen en actualiteiten) Planning Q2 2021 Planning Q3 2020

(IBP = Incident Bestrijdingsplan, MCP = Multidisciplinair Coördinatieplan)

……………………………………………………………………..……………………………………………………………………………………..…………………………………………………………………………………………………….

Leeswijzer Gemeentelijke Rapportage 2020 Waar de bestuurlijke rapportage rapporteert over regionale producten, diensten en indicatoren gaat de gemeentelijke rapportage in op die producten, diensten en indicatoren die gemeente specifiek zijn te maken. De gemeentelijke rapportage is daarmee nadrukkelijk geen volledige opsomming van alle door de VRU uitgevoerde taken. Er is voor gekozen in de rapportage slechts een beperkt aantal herkenbare producten, diensten en indicatoren op te nemen. Dit is in goed overleg met een aantal gemeenten en de interne organisatie tot stand gekomen. De gemeentelijke rapportage is dus aanvullend op het jaarverslag van de VRU. De duiding bij de grafieken zal naar aanleiding van het eerst volgende periodiek overleg tussen burgemeester en accountmanager VRU nader worden ingevuld of aangevuld. Hieronder wordt de gemeentelijke rapportage per onderdeel nader toegelicht:

Facts & Figures Inwoners: Inwonersaantallen volgens het CBS op 01-01-2020 Bijdrage Gemeentelijk Basistakenpakket: Volgens geactualiseerde begroting 2020 Individueel Gemeentelijk Pluspakket: Volgens afspraak bijlage 1 Taakuitvoeringsovereenkomst (TUO) Brandweerposten: De brandweerposten binnen de gemeentegrenzen. Brandweerzorg kan geleverd worden door brandweereenheden uit de hele regio.

Brandweerrepressie Grafiek Uitrukken Gebouwbrand: 

In de aantallen zijn de uitrukken opgenomen die geregistreerd zijn in het Gemeenschappelijk Meldkamer Systeem (GMS) en als gebouwbrand zijn geclassificeerd.



Er moet een eenheid van de brandweer gealarmeerd zijn.

Overige brand 

In de aantallen zijn de uitrukken opgenomen die geregistreerd zijn in het Gemeenschappelijk Meldkamer Systeem (GMS) en als overige brand zijn geclassificeerd (bijvoorbeeld buitenbrand, brand industrie, scheepvaart etc.).



Er moet een eenheid van de brandweer gealarmeerd zijn.

Onterechte OMS-melding 

Meldingsclassificatie = automatisch brandalarm, openbaar meldsysteem of particuliere alarmcentrale.



Dit betreffen loze meldingen, als er daadwerkelijk brand is wordt de melding als brand gerapporteerd.



Er moet een eenheid van de brandweer gealarmeerd zijn.

Technische hulpverlening 

In de aantallen zijn alleen de uitrukken opgenomen die geregistreerd zijn in het GMS met classificatie ongeval (bijvoorbeeld ongeval wegvervoer, spoorvervoer etc.).



Er moet een eenheid van de brandweer gealarmeerd zijn.

Hulpverlening dieren 

Er moet een eenheid van de brandweer gealarmeerd zijn.

Overige hulpverlening 

Voorbeelden: assistentie politie, assistentie ambulance, afhijsen patiënt, dienstverlening, stormschade.



Er moet een eenheid van de brandweer gealarmeerd zijn.

AED inzet 

Er moet een eenheid van de brandweer gealarmeerd zijn.

Ongeval gevaarlijke stoffen 

Hieronder vallen ook de meldingen van gaslekkages. Er moet een eenheid van de brandweer gealarmeerd zijn.

Waterongeval 

Er moet een eenheid van de brandweer gealarmeerd zijn.

Grafiek VRU-opkomsttijden De wetgever heeft bepaald dat opkomsttijden alleen gelden voor gebouwbranden. Dit is dus maar een beperkt deel van de totale uitrukken van de brandweer. Sinds 2015 worden de in het algemeen bestuur van de VRU vastgestelde meettijden (Veiligheidszorg Op Maat) gehanteerd in plaats van de wettelijke normtijden. Deze meettijden worden als prestatienorm gehanteerd om de opkomsttijden van de brandweer te toetsen. In het schema hierna ziet u de opbouw van de opkomsttijd.

In de grafiek in de rapportage is het resultaat te lezen van de VRU-opkomsttijden. Overschrijdingen van de VRU-opkomsttijden kunnen meerdere oorzaken hebben:

Pagina 1 van 2

Lange meldkamertijd; denk hierbij aan een onduidelijke melding of melder die geen Nederlands spreekt. Lange uitruktijd; de brandweermensen doen er langer dan gemiddeld over om weg te rijden uit de kazerne. Verkeersomstandigheden kunnen van invloed zijn op de uitruktijden. Denk hierbij aan verkeersdrukte en werkzaamheden. Lange aanrijdtijd; verkeersomstandigheden kunnen van invloed zijn op de rijtijden. Denk hierbij aan verkeersdrukte en werkzaamheden. Reële opkomsttijd; de opkomsttijd is niet altijd praktisch haalbaar. De afstand tussen de kazerne en het object is dan te groot om de opkomsttijd te kunnen halen. Gecombineerde factoren; bij meerdere onderdelen van de opkomsttijd is een kleine overschrijding zichtbaar die cumulatief voor de overschrijding zorgen. Andere post; de uitruk is gedaan door een andere post omdat het dichtstbijzijnde voertuig al ingezet was of buiten dienst stond. Statusfout; er is een fout in de registratie gemaakt. De bevelvoerder heeft zich bijvoorbeeld vergeten ter plaatse te melden of drukt per ongeluk op een later moment nogmaals op de knop ter plaatse. De eerdere registratie wordt dan overschreven. De daadwerkelijke opkomsttijd is in veel gevallen niet meer exact te achterhalen.

Risicobeheersing Grafiek Realisatie Adviezen brandveiligheid Hier wordt het aantal door de gemeente gevraagde adviezen op de brandveiligheid aan de VRU t.b.v. bouwvergunningen, gebruiksvergunningen, evenementenvergunningen (integraal dus incl. advies t.a.v. gezondheidskundige aspecten) en overige vergunningen (bijv. nadere goedkeuringen installaties en ruimtelijke- en infrastructurele plannen) vermeld. U ziet de gerealiseerde adviezen afgezet tegen de met uw gemeente afgestemde jaarplanning. Grafiek Realisatie Toezicht brandveiligheid Hier wordt het aantal door de VRU uitgevoerde controles op brandveiligheid naar aanleiding van bouwwerkzaamheden, bestaande gebouwen, evenementen en overige zaken (gemeente specifiek toezicht bijv. bijzondere handhaving, klachten en meldingen brandonveilige situaties, BRZO en Aanwijzing bedrijfsbrandweer) vermeld. U ziet het gerealiseerde toezicht afgezet tegen de met uw gemeente afgestemde planning. (Brand)Veilig Leven Hier worden de gemeente-specifieke activiteiten vermeld die zijn uitgevoerd in het kader van (Brand)Veilig Leven.  Er zijn dit jaar tot op heden geen gemeente specifieke activiteiten i.h.k.v. (Brand) Veilig Leven i.v.m. COVID-19 BRZO Hier worden bedrijven vermeld die onder het Besluit Risico’s Zware Ongevallen (BRZO) vallen (indien van toepassing).

Deze bedrijven kunnen afhankelijk van de hoeveelheid en soort gevaarlijke stoffen die op het bedrijf aanwezig zijn laagdrempelig of hoogdrempelig worden gecategoriseerd. Zowel op laag- als hoogdrempelige bedrijven wordt door de VRU toezicht gehouden en wordt beoordeeld of een bedrijfsbrandweer verplicht is. Alleen voor de hoogdrempelige bedrijven wordt door de VRU een rampbestrijdingsplan (RBP) opgesteld.

Crisisbeheersing Planvorming De Wet veiligheidsregio’s schrijft voor een aantal objecten en risico’s een Rampbestrijdingsplan (RBP) voor. Daarnaast heeft de VRU voor specifieke objecten en risico’s Incidentbestrijdingsplannen (IBP) opgesteld. In deze tabel wordt geschetst welke plannen er zijn voor objecten/risico’s in de gemeente. Rampbestrijdingsplannen zijn specifiek voor de betreffende gemeente omdat zij betrekking hebben op bedrijven die vallen onder het Besluit Risico’s Zware Ongevallen (BRZO). Er zijn ook zogenaamde generieke plannen die gelden voor meer gemeenten, zoals plannen voor LPG-opslagstations en dijkringen. Inzetten regionaal piket bevolkingszorg Hier staan de incidenten met voor de betreffende gemeente lokale betekenis, waarbij een of meerdere regionale piketten bevolkingszorg zijn ingezet ter ondersteuning van de gemeente/incidentbestrijding (indien van toepassing). Piketfunctionarissen kunnen zowel uit de eigen gemeente als uit een andere gemeente afkomstig zijn.

Het betreft hier één of meer van de piketten: communicatie aanspreekpunt 24/7, hoofd actie centrum crisiscommunicatie, hoofd preparatie nafase, hoofd publieke zorg, hoofd sectie bevolkingszorg, informatiemanager GBT/RBT, informatiemanager team bevolkingszorg, medewerker preparatie nafase, medewerker publieke zorg, omgevingsanalist, pool crisiscommunicatie, procesbewaker bevolkingszorg ROT, strategisch adviseur crisiscommunicatie GBT/RBT, teamleider preparatie nafase en/of voorzitter team bevolkingszorg (indien van toepassing).

 Piketfunctionarissen GC2.0 (communicatie en omgevingsanalisten) zijn ingezet bij ondersteuning van de GGD. Dit is telefonisch geregeld en is er dus geen registratie in het alarmeringssysteem. Oefeningen bevolkingszorg Hier staan de in de gemeente gehouden specifieke oefeningen met regionale en lokale piketten (indien van toepassing). Dit zegt niets over de geoefendheid van uw piket-functionarissen. Hierover wordt u jaarlijks geïnformeerd door onze afdeling Gemeentelijke crisisbeheersing & Partners.  Er zijn dit jaar tot op heden geen oefeningen bevolkingszorg i.v.m. COVID-19 Bezetting en verloop GC-piketten In dit overzicht is de stand van zaken weergegeven ten aanzien van het aantal functionarissen dat een gemeente, ingevolge bestuurlijke afspraak, moet leveren voor regionale piketten in het kader van gemeentelijke crisisbeheersing. Ook is hier het verloop binnen deze piketten gedurende het jaar te zien.

Pagina 2 van 2