12. notitie externe veiligheid.pdf

Notitie

Datum:

20 juni 2023

Project:

Nieuw te bouwen Tiny House

Uw kenmerk:

-

Locatie:

Oude Utrechtsestraatweg 1A, Oudewater

Ons kenmerk:

N001_01_L230272

Betreft:

Externe veiligheid

Versie:

01

1

Inleiding

In opdracht van Arco Architecten B.V., contactpersoon de heer Van Heeswijk, is de externe veiligheidssituatie nagegaan met betrekking tot de nieuwbouw van een Tiny House aan de Oude Utrechtsestraatweg 1A in Oudewater. Het doel van dit onderzoek is te bepalen wat de nieuw te bouwen Tiny House betekent voor de externe veiligheid vanwege diverse risicobronnen in de omgeving (twee LPG-tankstations, een zwembad en een provinciale weg). Figuur 1 geeft de huidige situatie weer binnen de rode cirkel. De Tiny House wordt op het kavel van Oude Utrechtsestraatweg 1A in Oudewater gerealiseerd.

Figuur 1 Huidige locatie

Kelvinbaan 40, 3439 MT Nieuwegein | Postbus 1475, 3430 BL Nieuwegein | T (030) 231 13 77 | F (030) 234 17 54 E info@lbpsight.nl | www.lbpsight.nl | IBAN: NL62 RABO 036 42 36 558 | KvK 30073990 | BTW NL007076083B01

2

Beoordelingskader - Normering externe veiligheid

2.1

Plaatsgebonden Risico, Groepsrisico en aandachtsgebieden

Het Plaatsgebonden Risico (PR) is het risico op een plaats buiten een inrichting, uitgedrukt als de kans per jaar dat een persoon die onafgebroken en onbeschermd op die plaats zou verblijven, overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongewoon voorval binnen die inrichting waarbij een gevaarlijke stof, gevaarlijke afvalstof of bestrijdingsmiddel betrokken is. Het Groepsrisico (GR) bestaat uit de cumulatieve kansen per jaar dat ten minste 10, 100 of 1000 personen overlijden als rechtstreeks gevolg van hun aanwezigheid in het invloedsgebied van een inrichting (gebied waar nog dodelijke effecten te verwachten zijn, 1% letaliteit) en een ongewoon voorval binnen die inrichting waarbij een gevaarlijke stof, gevaarlijke afvalstof of bestrijdingsmiddel betrokken is. De Omgevingswet hanteert voor het invloedsgebied het zgn. explosieaandachtsgebied en brandaandachtsgebied, waarbinnen bouwkundige (brandveiligheid) of andere eisen kunnen worden gesteld aan gebouwen.

2.2

Normering

De normering voor risico’s als gevolg van ongevallen met gevaarlijke stoffen door bedrijven, transportroutes en buisleidingen ligt vast in algemene rijksregels (bijvoorbeeld Besluit externe veiligheid inrichtingen, Besluit kwaliteit leefomgeving). Deze richten zich op het bevoegd gezag, dat de normering moet toepassen bij afgeven van vergunningen voor risicovolle functies en ruimtelijke toestemmingen voor gevoelige functies. De grenswaarde voor het Plaatsgebonden Risico voor kwetsbare objecten bedraagt 10-6 per jaar. Voor beperkt kwetsbare objecten geldt een richtwaarde van 10-6 per jaar; van deze waarde kan gemotiveerd worden afgeweken. Voor het Groepsrisico geldt een oriënterende waarde: de kans op een ongeval door activiteiten met gevaarlijke stoffen -

met 10 of meer dodelijke slachtoffers van ten hoogste 10–5 per jaar

-

met 100 of meer dodelijke slachtoffers van ten hoogste 10–7 per jaar

-

met 1000 of meer dodelijke slachtoffers van ten hoogste 10–9 per jaar

Het bevoegd gezag moet het niveau van het Groepsrisico verantwoorden, dat wil zeggen nagaan welke mogelijkheden er zijn om een hoog Groepsrisico en de gevolgen van een ongeval te verminderen. Hierbij moet advies gevraagd worden aan de Veiligheidsregio. Bij een beperkt niveau of beperkte stijging van het Groepsrisico, kan deze verantwoord ook beperkt zijn.

N001_01_L230272 | versie 01 | 20 juni 2023

2

Kwetsbare objecten zijn woningen en gebouwen waarin zich veel mensen kunnen bevinden. In zeer kwetsbare objecten verblijven niet-zelfredzame mensen (zieken, bejaarden, kinderen). Onder beperkt kwetsbare objecten worden onder meer verstaan bedrijfsgebouwen, sporthallen, zwembaden en speeltuinen. De exacte definitie van kwetsbare objecten en van beperkt kwetsbare objecten is gegeven in artikel 1 van het Bevi.

3

Risicobronnen in de omgeving

3.1

Algemeen

Volgens www.risicokaart.nl zijn in de omgeving enkele risicobronnen aanwezig. In figuur 2 zijn de aanwezige risicobronnen rond de locatie ( ) aangegeven, met voor twee LPG-tankstations de aanwezige risicocontour (blauw/paars), het brandaandachtsgebied (rood) en explosieaandachtsgebied (oranje).

Figuur 2 Uitsnede van de risicokaart (www.risicokaart.nl), twee tankstations en een zwembad In figuur 2 zijn de volgende symbolen terug te zien: : planlocatie : kwetsbaar object (> 50 personen en/of gevoelige functie) : zwembad (zoutzuur, hypochloriet) Contouren rond LPG-tankstations: risicocontouren 10-6/j (blauwe ronde), explosieaandachtsgebied (oranje gearceerde zone; straal 150 m), brandaandachtsgebied (rode gearceerde zone; 50 m).

N001_01_L230272 | versie 01 | 20 juni 2023

3

De twee LPG-tankstations liggen op respectievelijk circa 350 m en op circa 620 m van de planlocatie. Verder is het lokale zwembad (afstand circa 120 m van de planlocatie) aangewezen als risicobron. Dit betreft opslag van onbrandbare, maar schadelijke zwembadchemicaliën. De provinciale weg is niet landelijk aangewezen als transportroute voor gevaarlijke stoffen (Regeling Basisnet) maar doet wel dienst als toevoerroute voor de LPG-tankstations en het zwembad.

4

Beoordeling

4.1

Bedrijfsactiviteiten

4.1.1

Plaatsgebonden Risico

Het LPG-tankstation ligt op respectievelijk circa 350 m en op circa 620 m van de planlocatie. In figuur 2 is te zien dat de projectlocatie buiten de risicocontour (blauw/paars), het brandaandachtsgebied (rood) en explosieaandachtsgebied (oranje) ligt. Voor een LPG-tankstation geldt volgens de Regeling externe veiligheid inrichtingen (Revi, bijlage 1, tabel 1) een maximale risicoafstand van 40 m. Er wordt daarmee voldaan aan de norm voor het Plaatsgebonden Risico. Verder ligt het zwembad, dat aangewezen is als risicobron, op circa 120 m van het nieuwe Tiny House. Het zwembad herbergt diverse zwembadchemicaliën. Voor deze activiteit bestaat door aard en geringe omvang geen risicocontour (risiconiveau lager dan 10 -6/j). Ook hier wordt dus voldaan aan de norm voor het Plaatsgebonden Risico. 4.1.2

Groepsrisico

Voor LPG-tankstations geldt volgens het Revi een afstand voor het invloedsgebied van 150 meter (Revi, bijlage 2, tabel 1). Het Tiny House draagt daarmee niet bij aan het Groepsrisico als gevolg van ongevallen met LPG. Het Groepsrisico als gevolg van het zwembad is, gelet op de afwezigheid van een risicocontour en de relatief lage aantallen populatie in de omgeving, zeker lager dan 10% van de oriëntatiewaarde. De stijging door het Tiny House is nihil. Overigens is het zwembad zelf aangewezen als een kwetsbaar object, omdat meer dan 50 mensen aanwezig kunnen zijn. Verantwoording van het Groepsrisico is verder niet nodig; er zijn geen maatregelen of andere overwegingen relevant.

N001_01_L230272 | versie 01 | 20 juni 2023

4

4.2

Transportroute

4.2.1

Plaatsgebonden Risico

Er geldt geen landelijke zone voor het Plaatsgebonden Risico. Voor tankstation geldt een maximale doorzet van 3.000 m3 LPG per jaar. Dit komt overeen met 150 vrachtwagenbewegingen per jaar. Volgens de vuistregels uit de Handleiding1 geldt er geen risicocontour: Vuistregel 2: Een weg binnen de bebouwde kom heeft geen 10-6-contour Voor giftige stoffen moet het Plaatsgebonden Risiconiveau in principe altijd worden berekend, maar de ervaring leert dat alleen de transporten voor een gemeentelijk zwembad nimmer tot een risiconiveau groter dan 10-6 leidt. Er wordt voldaan aan het Plaatsgebonden Risico. 4.2.2

Groepsrisico

In de handleiding wordt voor toetsing aan het niveau van 10% van de oriëntatiewaarde de volgende vuistregel gegeven. Vuistregel 2: Wanneer GF3 minder is dan de drempelwaarde in Tabel 1-8 (eenzijdige bebouwing) of in Tabel 1-9 (2-zijdige bebouwing) wordt 10% van de oriëntatiewaarde niet overschreden. Ter plaatse is er vooral eenzijdige bebouwing aan de noordkant van de provinciale weg. Volgens de populatieservice is er in een gebied van ruim 600 ha met de bebouwing rond de planlocatie sprake van een dichtheid van max. 18 personen per hectare. https://populatieservice.ev-signaleringskaart.nl/#/safeti/projects/8764/cases/12200

1

RIVM, Handleiding Risicoberekeningen Bevt - Bijlage, versie 1.2, 11 januari 2017

N001_01_L230272 | versie 01 | 20 juni 2023

5

Het blijkt dat bij een dichtheid van 20 personen per hectare het niveau van 10% van de oriëntatiewaarde niet wordt overgeschreden, ongeacht de afstand van het plangebied tot de weg, de aantallen personen in het plan en de aantallen transporten over de weg. Ook hier geldt dat volgens de vuistregels voor giftige stoffen het Plaatsgebonden Risiconiveau in principe altijd moet worden berekend, maar de ervaring leert dat alleen de transporten voor een gemeentelijk zwembad nimmer tot verhoogd Groepsrisico leidt. Het Groepsrisico is nihil en verdere verantwoording is niet nodig.

5

Conclusie

We zijn de externe veiligheidssituatie nagegaan met betrekking tot de nieuwbouw van een Tiny House aan de Oude Utrechtsestraatweg 1A in Oudewater. In de omgeving van het nog te realiseren Tiny House zijn diverse risicobronnen aanwezig: twee LPG-tankstations, het zwembad en de transportroute (de Utrechtse straatweg).

N001_01_L230272 | versie 01 | 20 juni 2023

6

De genoemde bronnen liggen op een dusdanige afstand van het nieuwe Tiny House en de aantallen transporten zijn zo laag, dat er geen belemmeringen zijn voor het ruimtelijke wijzigen van de functie vanuit het aspect “externe veiligheid”.

LBP|SIGHT BV

ing. P.A.G. (Paul) van der Vleuten

F. (Fabian) Wieland MSc

N001_01_L230272 | versie 01 | 20 juni 2023

7