Verslag Informatieavond leerlingenvervoer Oude IJsselstreek.pdf

Aan:

Ouders van kinderen die gebruik maken van leerlingenvervoer

Cc: Raadsleden gemeente Oude IJsselstreek, Paulien Sikking, wethouder Bennink, Cécile Huls, Anneke Bestebreurtje

Van:

Wytze Schouten/Debby Bruggemann-Snijders

Datum: 13 november 2024 Onderwerp: Verslag informatieavonden leerlingenvervoer 15 en 17 oktober 2024

Inleiding door wethouder Marco Bennink De wethouder geeft een korte uitleg over de aanleiding van de informatieavonden en de ontwikkelingen rondom het leerlingenvervoer.

Doelen 1. 2. 3. 4.

Uitkomst vragenlijst delen Plannen toelichten Vragen beantwoorden Luisteren en begrijpen

Wat niet gedaan wordt tijdens de ouderavonden: • Toezeggingen doen • Besluiten nemen • Problemen oplossen • Aanvragen beoordelen

Wat willen we doen? Binnen het sociale domein van de gemeente is afgesproken dat we werken volgens de visie “Naar het hart van de beweging”. We gaan uit van de eigen kracht van mensen. Als een inwoner komt met een zorgvraag, willen we eerst kijken naar wat de inwoner zelf nog kan. Zo houdt de inwoner zelf de regie waar mogelijk en ondersteunt de gemeente waar noodzakelijk. Daarnaast wordt de druk op de zorg de komende jaren onhoudbaar. We hebben als gemeente een zorgplicht en willen dit ook graag doen, maar we moeten goed letten op de uitgaven, ook voor leerlingenvervoer. De kosten zijn de afgelopen vijf jaar met een half miljoen gestegen. ZOOV gaat de komende jaren daarnaast ook het probleem van chauffeurstekort ervaren. We willen kijken hoe we het leerlingenvervoer toekomstbestendig in kunnen richten.

Wat hebben we tot nu toe gedaan? We hebben met meerdere partijen gesproken zoals de scholen, ZOOV, de Adviesraad Sociaal Domein (ASD) en Buurtzorg Jong. Daarnaast hebben we ouders een brief en vragenlijst gestuurd. Hierover is tijdens de twee bijeenkomsten een terugkoppeling gegeven. Ook hebben we een eerste overleg gehad met de raadscommissie.

1

Wat doen we met de uitkomsten? De uitkomsten worden meegenomen in de plannen. Deze worden op 2 december in de raadscommissie Maatschappelijk Ontwikkeling besproken. Let op: Tijdens de ouderavond is verteld dat de raad op 12 december een besluit neemt over de transformatie in het leerlingenvervoer. Mede naar aanleiding van de ouderavonden, heeft de gemeente besloten om dit besluit uit te stellen. Er wordt op 12 december dus geen voorstel besproken in de raad. Dit zal waarschijnlijk het eerste kwartaal van 2025 zijn.

Presentatie door beleidsmedewerker Wytze Schouten Deel 1: de gedachte Wat willen we doen? Samenredzaamheid: - Eerst eigen kracht bekijken - Gemeente springt bij waar nodig - Onderlinge oplossingen stimuleren, zoals carpoolen - Korte lijnen met scholen: beter schakelen, bijvoorbeeld wanneer een leerling overstapt van regulier naar speciaal onderwijs Aanvragen gaan in de toekomst in de vorm van een persoonlijk gesprek tussen consulent en ouder. Het digitaal aanvragen van leerlingenvervoer verdwijnt daarmee. Samen worden de mogelijkheden van het kind en het gezin bekeken. Daarnaast wil de gemeente graag waar mogelijk vervoer gaan toekennen voor meerder jaren in plaats van ieder jaar opnieuw een aanvraag te moeten doen. In sommige situaties zal er namelijk meerdere jaren achter elkaar weinig veranderen aan de situatie, waardoor het niet nodig is dat ouders ieder jaar opnieuw een uitgebreide aanvraag doen.

Wat onderzoeken we? Als je de eigen kracht van inwoners vooropstelt, kan dat allerlei vormen hebben. De onderstaande vormen hebben we in de vragenlijst en tijdens de informatieavonden met de ouders besproken. • Kunnen ouders hun kind deels zelf brengen en halen? • Kunnen kinderen instappen bij de bushalte in de buurt? • Kunnen we (vrijwillig) carpoolen stimuleren? • Zijn er andere manieren waarop reizen naar school meer op eigen kracht kan? Bijvoorbeeld leren zelfstandig reizen. In de vragenlijst hebben we het gehad over carpoolen. Carpoolen is altijd op vrijwillige basis. Ouders die gaan carpoolen krijgen hiervoor straks een financiële tegemoetkoming.

2

Wat verandert er niet? • • • • •

Kinderen moeten goed op school komen en na school weer goed thuiskomen Taxivervoer is vaak echt nodig, soms zelfs vijf dagen per week Vergoeding voor brengen en halen verandert niet Vrije schoolkeuze: dit staat immers in de grondwet Vrijwillig carpoolen

We blijven binnen de opdracht die we als gemeente krijgen van de wet: “Houd rekening met de van ouders redelijkerwijs te vergen inzet en zorg dat het vervoer kan plaatsvinden op een wijze die voor de leerling passend is.”

Maatwerk • • • • •

Ieder kind is anders Ieder gezin is anders Iedere route naar school is anders Iedere aanvraag is anders Iedere voorziening is anders

Deel 2: de vragenlijst Meer dan de helft van de uitgestuurde vragenlijsten zijn ingevuld. Dat is voor een vragenlijst een hoge respons. De lijst heeft betrekking op 178 leerlingen uit 157 gezinnen die met taxivervoer naar school gaan

3

4

Ouders hebben meestal te maken met een combinatie van redenen.

Samenvatting gesprek tussen ouders en de gemeente Veel ouders zijn ongerust over de plannen om het beleid over het vervoer naar school te wijzigen. Naar aanleiding van de twee avonden hebben we als gemeente geconstateerd dat we bij ouders de indruk hebben gewekt dat er voor iedereen veel zal wijzigen in het leerlingenvervoer. We willen nadrukkelijk meegeven dat dit niet het geval zal zijn. Kinderen en gezinnen waarbij volledig taxivervoer noodzakelijk is om naar school te gaan, zullen dit toegekend blijven krijgen. Met kinderen en ouders waarbij mogelijkheid is om zelfstandig te (leren) reizen of waar meer zelfredzaamheid mogelijk is, zal de gemeente hierover in gesprek gaan.

Zorgbehoeften van kinderen Ouders maken zich zorgen dat het verhogen van zelfredzaamheid bij kinderen met een hoge zorgbehoefte negatieve gevolgen kan hebben voor hun welzijn en het onderwijs. De gemeente geeft aan het leerlingenvervoer toekomstbestendig te willen maken. Daarom vormen persoonlijke gesprekken tussen gemeente en ouders een onmisbare schakel om in de toekomst leerlingenvervoer volledig op maat aan te kunnen bieden.

Informatie over de mogelijke wijzigingen Sommige ouders gaven aan dat zij het jammer vonden dat de brief en vragenlijst vooral op de ouders waren gericht, terwijl de individuele behoeften van het kind centraal zouden moeten staan. Omdat een brief en vragenlijst misschien niet voor alle ouders toegankelijk zijn bestaat er bezorgdheid over het gebrek aan reacties van bepaalde ouders. Ouders suggereren dat de gemeente ook andere manieren moet zoeken om deze ouders te bereiken, bijvoorbeeld via scholen. Uit de hoge respons op de vragenlijst blijkt dit niet, maar de gemeente is het met de ouders eens dat iedereen een reactie had moeten kunnen geven. Ouders willen meer invloed hebben op het proces en stellen voor om hun ideeën in een vroeg stadium in te brengen. Ouders stellen dat zij hun kinderen het best kennen en dat hun inzichten en ervaringen serieus genomen moeten worden bij het nemen van beslissingen. Er zijn zorgen over de manier waarop de gemeente dit proces aanpakt, zonder voldoende inbreng van de ouders en zonder de volledige impact voor de kinderen te onderzoeken. De gemeente geeft aan dat binnen het bestaande besluitvormingsproces rondom het leerlingenvervoer de ouders zo vroeg mogelijk in het proces zijn meegenomen, en dat deze vragenlijst een eerste verkenning naar de mogelijkheden was.

De gemeente begrijpt echter de zorgen van de ouders omdat het zo’n gevoelig onderwerp betreft. De gemeente gaat kijken of er andere manieren zijn 5

waarop ouders betrokken kunnen worden bij het besluitvormingsproces door college en de raad, dat nu eenmaal een aantal vastgelegde stappen moet doorlopen.

Kosten en bezuinigingen Ouders vragen zich af hoe de kosten van het leerlingenvervoer zich ontwikkelen. De kosten stijgen elk jaar met 100.000 euro en liggen nu op 1,3 miljoen euro per jaar. Dit heeft deels te maken met inflatie en verhoogde vraag naar vervoer. De kosten gaan niet oplopen door de inzet van consulenten, omdat deze uit de bestaande personeelsformatie komen. De wethouder benadrukt dat de gemeente probeert de kosten te stabiliseren zonder te bezuinigen op de zorg en daarmee het beleid ook toekomstbestendig probeert te maken.

Zorg over verkeersveiligheid en duurzaamheid Er werden zorgen geuit over de verkeersveiligheid en drukte bij de scholen als ouders zelf het vervoer regelen. Daarnaast vroegen ouders zich terecht af of het wel duurzaam is als ouders zelf hun kinderen gaan halen en brengen. Op dit moment rijden er busjes met meerdere kinderen naar de school. Als we dit beleid gaan toepassen zullen meerdere auto’s dezelfde route gaan rijden. Er komt eerst een uitgebreid onderzoek naar de haalbaarheid, zowel op het gebied van efficiëntie als naar geschikte locaties van opstapplaatsen. Op uitnodiging van één van de ouders zijn de wethouder en de beleidsmedewerker in november meegereden naar vier verschillende scholen in Doetinchem: SO De Isselborgh, SBO SAM (2 locaties) en VSO De Isselborgh (1 locatie). Het doel was om de verkeerssituatie te bekijken. Het valt daarbij op dat de inrichting van de weg niet is ontworpen met voldoende aandacht voor het feit dat de meeste kinderen op deze scholen door taxi’s of met de auto worden gebracht en gehaald. De ligging midden in een woonwijk maakt vaak ook de ruimte voor aan- en afrijden beperkt. Dit is een aandachtspunt in de verdere gesprekken die we met de scholen voeren.

Onderwijs thuis nabij Tijdens de ouderavonden werd gesproken over “onderwijs thuis nabij”. Dit betekent dat voor iedere onderwijsbehoefte een school in de buurt is. Ouders pleiten voor meer lokaal onderwijs, zodat kinderen minder afhankelijk zijn van vervoer naar scholen buiten de gemeente. De wethouder erkent dat er een tekort is aan passend onderwijs in de eigen regio, en hij geeft aan dat de gemeente deze wens deelt. De besluitvorming hierover ligt echter niet bij de gemeente.

Opstapplaatsen en carpoolen Ouders vroegen zich af of de opstapplaatsen goed doordacht zijn, waarbij men pleitte voor veiligheid, efficiëntie en praktische haalbaarheid. Wanneer de opstapplaats niet mogelijk is voor een kind of wanneer dit te veel onrust veroorzaakt, wordt het kind thuis opgehaald. De gemeente geeft aan dat opstapplaatsen ook positief kunnen werken, voor de kinderen die dit wel kunnen. Hierdoor wordt de reistijd verkort, omdat de taxibusjes niet meer de woonwijken in hoeven te rijden. Daarnaast is dit voor sommige kinderen een eerste stap naar zelfstandig reizen. Bij de opstapplaats kunnen ouders elkaar ontmoeten. Zij kunnen hier samen nadenken of zij misschien willen carpoolen. De gemeente denkt in de toekomst graag samen met ouders na over de mogelijkheden van opstapplaatsen. Hiervoor gaat de gemeente een klankbordgroep oprichten.

Rol van de gemeenteraad

6

De wethouder geeft aan dat er nog geen definitieve besluiten zijn genomen en dat de gemeenteraad uiteindelijk beslist.

Extra informatie Deze informatie voegen we toe aan het verslag omdat het relevant is voor ouders. Mede naar aanleiding van de ouderavonden is besloten het besluit over de transformatie van het leerlingenvervoer uit te stellen. De opgehaalde feedback en de stand van zaken wordt op 2 december gepresenteerd aan de raad, tijdens de raadscommissie Maatschappelijke Ontwikkeling. Ouders hebben de mogelijkheid om hun zorgen en ideeën te delen door middel van een inspraakmoment tijdens deze raadscommissie. Pas in het eerste kwartaal van 2025 wordt een besluit genomen over de transformatie in het leerlingenvervoer. Na het besluit van de raad gaat de gemeente graag in gesprek met ouders, in de vorm van een klankbordgroep, om te praten over de implementatie van bepaalde concrete veranderingen zoals opstapplaatsen en de carpoolregeling.

7