Document · PDF

Vernieuwde Scenarioanalyse GHA Raad.pdf

Raadsvergadering 25 maart 2021, gemeente Oude IJsselstreekBij agendapunt: 3.: Grof huishoudelijk afval2.581 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Scenario analyse grof huishoudelijk afval Gemeente Oude IJsselstreek

Achtergrond scenario analyse

Het doel van de scenario analyse is om de mogelijkheden in beeld te brengen op welke wijze de scheiding van het grof huishoudelijk afval verbeterd kan worden om het huidige scheidingspercentage van 76% te vergroten en hoe tevens de dienstverlening aan de inwoner op een hoger niveau kan worden gebracht. • Uitwerken van een zestal scenario’s • Op basis van algemene kentallen en gegevens • Vergelijking via een afwegingskader

Scenario’s inzamelen grof huishoudelijk afval 1. Huidige situatie handhaven. 2. Huidige situatie handhaven met enkele verbeteringen. 3. Het grof huishoudelijk afval wordt aan huis opgehaald. 4. Het realiseren van een brengpunt voor grof groen afval, puin en hout. 5. Het realiseren van een volledig geoutilleerde milieustraat. 6. Het realiseren van een Circulair Ambachtscentrum.

Uitgangspunten analyse • 17.400 huishoudens & 39.500 inwoners • 50% van fracties in fijn restafval (container) herwinbaar • Kg grof groenafval, puin en hout onbekend • Aanname 25 kg/inwoner per fractie • Deel hiervan zit nog in het restafval & groenroute • Overige hoeveelheid via andere kanalen • 50% hiervan wordt omgebogen (herbruikbaar)

Samenstelling fijn restafval 2018: 102 kg/inw

Fracties die betrekking hebben op grof huishoudelijk afval, groenafval en puin: • 11,2 gewichts-% tuinafval

: 11,4 kg/inwoner

(450 ton)

•

5,9 gewichts-% puin & keramiek

: 6,0 kg/inwoner

(237 ton)

•

4,0 gewichts-% hout

: 4,1 kg/inwoner

(160 ton)

•

3,3 gewichts-% harde kunststoffen

: 3,4 kg/inwoner

(135 ton)

•

2,3 gewichts-% overige metalen

: 2,3 kg/inwoner

( 90 ton)

•

1,1 gewichts-% elektrische apparaten

: 1,1 kg/inwoner

( 45 ton)

Totaal

28,3 kg/inwoner

Stand van zaken inzameling grof huishoudelijk afval Ingezameld door Aktief

Totaal ongescheiden afval Totaal gescheiden afval Scheidingspercentage

: 438 ton : 1.365 ton : 75,7 %

Afvalstroom

Halen

Brengen

Totaal

Percentage

60%

40%

100%

grof huishoudelijk afval

263

175

438

textiel

koel- en vriesapp.

ict-apparatuur

televisies

overig groot witgoed

overig wit- en bruingoed

bruikbaar huisraad

281

187

468

vloerbedekking

metalen

hout

186

124

310

aardewerk/porselein

kunststoffen

totaal

1.083

721

1.804

Huidige situatie • Alle huisraad wordt aan huis opgehaald door Aktief

• Huisraad kan door inwoners worden gebracht bij Aktief • Niet alles kan worden aangeboden (www.aktiefonline.nl) • Ophaalrondes voor grof groenafval (kosten €40.000)

• Particuliere brengpunten in en rond gemeente (6 stuks) • Huidige kosten dienstverlening Aktief: €240.000 per jaar • Kosten per huishouden €13,80 per jaar

• Er zijn geen beleidswijzigingen & investeringen nodig • Inzicht in totale gha-stroom is en blijft onvolledig • Geen verbeteringen scheidingspercentage en dienstverlening

Beoordeling Scenario 1: Huidige situatie Serviceniveau

Investeringen

Maatschappelijke effecten

Sturingsmogelijkheden

Hoog serviceniveau (aan huis halen & brengen gha) Puin, hout & grof groen brengen bij private bedrijven

GHA: €240.000 en groenafval €40.000 Geen extra inzet en investeringen nodig

SROI via inzet vanuit Aktief Kosten in afvalstoffenheffing (niet individueel)

Via contract & acceptatievoorschriften Aktief Geen info & grip op afval bij private bedrijven

Afweging Scenario 1 Huidige situatie Eindscore 0 Item

Score

Serviceniveau aan de inwoner - Afstand en reistijd - Tarieven (buiten de afvalstoffenheffing) - Openingstijden

0 0 0

Investeringen - Personele inzet en inhuur - Handhaving - Exploitatie - Bouw/realisatie

0 0 0 0

Maatschappelijke effecten - “De vervuiler betaalt” - Social Return on Investment - Samenwerking (ondernemers en/of gemeenten)

0 0 0

Sturingsmogelijkheden - Informatiehuishouding - Afvalstoffenheffing - Samenwerking (ondernemers en/of gemeenten)

0 0 0

Scenario 2:

• Alle huisraad wordt aan huis opgehaald door Aktief & brengen bij Aktief • In overleg met Aktief over optimalisatie van het inzamelsysteem • Publiekscampagne over (verbeteren van) de inzamelstructuur

Huidige situatie +

• Verbetering scheiding bruikbaar & niet bruikbaar grof huishoudelijk afval • Ophaalrondes voor grof groenafval blijven gehandhaafd • Afspraken met particuliere bedrijven over acceptatie, registratie en tarieven

• Hierdoor mogelijk beter inzicht in stromen om huidige inzamelstructuur heen • Extra kosten worden verwerkt in de afvalstoffenheffing (i.v.m. tariefafspraken)

Korte inventarisatie private bedrijven

Rouwmaat, Groenlo: het is niet bekend of inwoners hiervan gebruik maken (20 minuten afstand) . Registratie biedt op dit moment geen toegevoegde waarde. Huidige locatie samenwerking gemeente en ROVA.

Suez, Doetinchem: Op dit moment wordt er geen gebruik van gemaakt. Locatie niet ingericht voor particulieren. Wel interesse om nadere afspraken hierover te maken.

Remondis, Doetinchem: Er wordt gebruik gemaakt van de locatie (77 bezoekers, circa 27 ton, registratie o.b.v. identificatie). Registratie is mogelijk en vind al plaats. Aanbieden kan conform acceptatievoorschriften.

Beoordeling Scenario 2: Huidige situatie + Hoog serviceniveau (aan huis halen & brengen gha)

Serviceniveau

Puin, hout & grof groen brengen bij private bedrijven Meer info over hoeveelheden bij private bedrijven

GHA: €240.000 en groenafval €40.000

Investeringen

Mogelijk extra kosten voor registratie bij private bedrijven Kosten voor publiekscampagne €40.000

SROI via inzet vanuit Aktief

Maatschappelijke effecten

Kosten in afvalstoffenheffing (Aktief en privaat) Meer inzicht in hoeveelheden bij private bedrijven

Via contract & acceptatievoorschriften Aktief

Sturingsmogelijkheden

Meer info & grip op afval bij private bedrijven Deel van afvalkosten buiten de afvalstoffenheffing

Afweging Scenario 2 Huidige situatie + Eindscore +2 Item

Score

Serviceniveau aan de inwoner - Afstand en reistijd - Tarieven (buiten de afvalstoffenheffing) - Openingstijden

0 +1 0

Investeringen - Personele inzet en inhuur - Handhaving - Exploitatie - Bouw/realisatie

0 0 0 0

Maatschappelijke effecten - “De vervuiler betaalt” - Social Return on Investment - Samenwerking (ondernemers en/of gemeenten)

-1 0 +1

Sturingsmogelijkheden - Informatiehuishouding - Afvalstoffenheffing - Samenwerking (ondernemers en/of gemeenten)

+1 -1 +1

Scenario 3: GHA aan huis ophalen • Alle huisraad opgehaald door en gebracht bij Aktief • Big Bags voor puin, hout grof huishoudelijk afval (1 m3) • Korven voor inzameling grof tuinafval (voorjaar/najaar) • Wekelijkse inzameling op één dag (maximaal 20 adressen) • Inzamel- en verwerkingskosten in ophaaltarief Big Bags

• Kosten per BigBag voor puin: €25,00 + €40,00 • Kosten per BigBag voor gha & hout: €25,00 + €15,00 • Risico op stap terug in het scheidingspercentage

Scenario 3 Mobiel Afvalbrengstation • Mobiel AfvalBrengStation in de kernen diverse fracties • 1x per vier weken in de grootste kernen (U/V/G/T) • Geen grote hoeveelheden afval, wel hogere service • Bemensing deels ingevuld vanuit SROI & Aktief

• Totale investeringskosten €80.000 = €20.000 per jaar • Personeelskosten €56.250 (1.250 uur à €45) per jaar • Verwerkingskosten grondstoffen €14.500 per jaar • Minder kosten restafval €30.750 per jaar • Meerkosten afvalstoffenheffing €2,60 per aansluiting

Beoordeling Scenario 3: Ophalen aan huis Hoog serviceniveau (aan huis halen & brengen gha)

Serviceniveau

Puin, hout & gha worden aan huis opgehaald Kostendekkend inzamelen en verwerken

GHA: €240.000; groenafval €40.000; mobiel ABS €75.000

Investeringen

Extra kosten voor mobiel AfvalBrengStation en bladkorven Totale kosten afvalstoffenheffing nemen toe (€2,60/a/j)

SROI via inzet vanuit Aktief en bij mobiel ABS

Maatschappelijke effecten

Kosten in afvalstoffenheffing (Aktief en mobiel ABS) Meer controle & inzicht op puin, hout en grof groen

Via contract & acceptatievoorschriften Aktief

Sturingsmogelijkheden

Meer info & grip op afval door aan huis ophalen

Deel van afvalkosten buiten de afvalstoffenheffing

Afweging Scenario 3 GHA ophalen aan huis Eindscore +2 Item

Score

Serviceniveau aan de inwoner - Afstand en reistijd - Tarieven (buiten de afvalstoffenheffing) - Openingstijden

+2 -1 +2

Investeringen - Personele inzet en inhuur - Handhaving - Exploitatie - Bouw/realisatie

-1 0 -1 -1

Maatschappelijke effecten - “De vervuiler betaalt” - Social Return on Investment - Samenwerking (ondernemers en/of gemeenten)

+1 +1 0

Sturingsmogelijkheden - Informatiehuishouding - Afvalstoffenheffing - Samenwerking (ondernemers en/of gemeenten)

+1 -1 0

Scenario 4: Brengpunt • Alle huisraad wordt aan huis opgehaald door Aktief • Huisraad kan door inwoners worden gebracht bij Aktief • Brengpunt bij de gemeentewerf in Ulft op zaterdag • Grof groenafval, puin en hout (A/B)

• Bemensing deels ingevuld vanuit SROI & gemeente • Totale investeringskosten €100.000 = €12.500 per jaar • Jaarlijkse personeelskosten €57.500 (1.250 uur à €45) • Verwerking puin & hout kostendekkend in tarief per ton • Meerkosten afvalstoffenheffing €1,25 per aansluiting

opstelplaats voor bezoekers

acceptatie puin/hout

uitgaande route bezoekers

Brengpunt voor groen, puin en hout op de gemeentewerf

groenafval

Principe schema uitwerking aanbieden afval op zaterdag door inwoners

Beoordeling Scenario 4: Brengpunt GHA Serviceniveau

Hoog serviceniveau (aan huis halen & brengen gha) Puin, hout & gha kunnen worden gebracht

GHA: €240.000 en groenafval €40.000

Investeringen

Extra kosten voor brengpunt gha (€70.000 per jaar) Totale kosten afvalstoffenheffing nemen toe (€1,25/a/j)

SROI via inzet vanuit Aktief en bij brengpunt

Maatschappelijke effecten

Kosten in afvalstoffenheffing (Aktief en brengpunt) Meer controle & inzicht op puin, hout en grof groen

Via contract & acceptatievoorschriften Aktief

Sturingsmogelijkheden

Meer info & grip op afval door realisatie brengpunt Alle afvalkosten binnen de afvalstoffenheffing

Afweging Scenario 4 Brengpunt groen/puin/hout Eindscore 0 Item

Score

Serviceniveau aan de inwoner - Afstand en reistijd - Tarieven (buiten de afvalstoffenheffing) - Openingstijden

0 -2 +1

Investeringen - Personele inzet en inhuur - Handhaving - Exploitatie - Bouw/realisatie

-1 0 -1 -1

Maatschappelijke effecten - “De vervuiler betaalt” - Social Return on Investment - Samenwerking (ondernemers en/of gemeenten)

+2 +2 0

Sturingsmogelijkheden - Informatiehuishouding - Afvalstoffenheffing - Samenwerking (ondernemers en/of gemeenten)

+1 -1 0

Scenario 5: Milieustraat • Alle huisraad wordt aan huis opgehaald door Aktief (20%) • Drie dagen per week geopend (woe, vrijdag en zaterdag) • Bemensing kan deels ingevuld worden vanuit SROI • Totale investeringskosten €985.000 = €95.000 per jaar • Vaste kosten en onderhoud €65.000 per jaar • Jaarlijkse personeelskosten €130.000 (bij 24 uur/week) • Aftransport en verwerking €370.000 per jaar • Opbrengst via poorttarieven -/- €305.000 • Kosten voor de milieustraat €22,20 per aansluiting

• Meerkosten afvalstoffenheffing €6,15 per aansluiting

Concept lay-out milieustraat

• Voorbeeld van een mogelijke indeling (3.500 m2)

Logistiek milieustraat in Ulft Kern

Inwoners

Afstand (km)

Reistijd (min)

Reisminuten (jaar)

925

9,8

9.250

Etten

1.885

2,7

7.540

Gendringen

4.380

4,6

26.280

Heelweg

1.011

15,5

19.209

Megchelen

1.020

9,2

13.260

Netterden

503

8,5

5.030

Silvolde

5.533

4,1

33.198

Sinderen

953

8,9

10.483

Terborg

4.648

3,9

32.536

Ulft

10.477

2,9

73.339

Varsselder

836

2,4

3.344

Varsseveld

5.908

11,4

88.920

246

6,7

2.214

Westendorp

1.145

9,2

13.740

Totaal

39.470

Breedenbroek

Voorst

338.343 Gemiddelde reistijd

8,6 minuten

Beoordeling Scenario 5: Milieustraat Hoog serviceniveau (aan huis halen & brengen gha)

Serviceniveau

Alle fracties kunnen worden gebracht Openingstijden bepalen mede het serviceniveau

GHA: €50.000 (alleen halen Aktief) en groenafval €40.000

Investeringen

Extra kosten voor milieustraat (€350.000 per jaar) Totale kosten afvalstoffenheffing nemen toe (€6,15/a/j)

SROI via inzet vanuit Aktief en mogelijk bij milieustraat

Maatschappelijke effecten

Kosten in afvalstoffenheffing (Aktief en milieustraat) Meer controle & inzicht op alle afvalstromen

Via contract & acceptatievoorschriften Aktief

Sturingsmogelijkheden

Meer info & grip op afval door realisatie milieustraat Alle afvalkosten binnen de afvalstoffenheffing

Afweging Scenario 5 Milieustraat Eindscore -1 Item

Score

Serviceniveau aan de inwoner - Afstand en reistijd - Tarieven (buiten de afvalstoffenheffing) - Openingstijden

0 +1 +2

Investeringen - Personele inzet en inhuur - Handhaving - Exploitatie - Bouw/realisatie

-2 0 -1 -2

Maatschappelijke effecten - “De vervuiler betaalt” - Social Return on Investment - Samenwerking (ondernemers en/of gemeenten)

-1 +2 0

Sturingsmogelijkheden - Informatiehuishouding - Afvalstoffenheffing - Samenwerking (ondernemers en/of gemeenten)

+2 -2 0

Circulair Ambachtscentrum • Basis haalbaarheidsonderzoek Doetinchem • Gebruik van de (nieuwe) milieustraat in Doetinchem

• Insteek vanuit milieurendement en (deels) SROI • Circulair Ambachtscentrum op schaal met o.a. - Aktief (kringloop) - Repair Café - Doetinchem en Oud IJsselstreek - Lokale ondernemers (afzet herwonnen grondstoffen) - Werkbedrijf Achterhoek - SROI (BBL, BOL)

Conclusies onderzoek Doetinchem over C.A. • Onderzoek naar de haalbaarheid van een circulair ambachtscentrum in de regio rondom Doetinchem • Businessmodel: “van afval naar gebruiksartikel” • Potentieel minder grof huishoudelijk restafval • Potentiele reductie van CO2 uitstoot (duurzaamheid)

• Kosten C.A. hoger dan besparing op afvalverwerking • Kosten circa €63 <> €101 per aansluiting (afhankelijk van het scenario, nu: €41 voor m.s.) • Bij deelname Oude IJsselstreek zal dit minder zijn (€43 <> €75 per aansluiting)

• Kosten voor de inwoners bij het aanbieden van afval (starttarief & kosten per afvalstroom) • Via een starttarief kan C.A. mogelijk budgetneutraal voor Doetinchem (niet Oude IJsselstreek)

Randvoorwaarden en uitgangspunten • Bezetting door medewerkers met afstand tot arbeidsmarkt

• Subsidie van 30% op de loonkosten • Deel van de inzet door vrijwilligers • Sorteerstraat werkt met een maximaal rendement

• Harmonisering van het acceptatiebeleid • “De vervuiler betaalt” • Moet nog in een nader plan van aanpak worden uitgewerkt.

Afwegingsmatrix Scenario’s Item

Scenario 1 Huidig

Scenario 2 Huidig +

Scenario 3 Aan huis

Scenario 4 Brengpunt

Scenario 5 Milieustraat

Scenario 6 C.A.

Serviceniveau aan de inwoner - Afstand en reistijd - Tarieven (buiten de afvalstoffenheffing) - Openingstijden

0 0 0

0 +1 0

+2 -1 +2

0 -2 +1

0 +1 +2

-1 -1 0

Investeringen - Personele inzet en inhuur - Handhaving - Exploitatie - Bouw/realisatie

0 0 0 0

-1 0 -1 -1

-2 0 -1 -2

-2 0 -2 -2

Maatschappelijke effecten - “De vervuiler betaalt” - Social Return on Investment - Samenwerking (ondernemers en/of gemeenten)

0 0 0

-1 0 +1

+1 +1 0

+2 +2 0

-1 +2 0

0 +2 +2

Sturingsmogelijkheden - Informatiehuishouding - Afvalstoffenheffing - Samenwerking (ondernemers en/of gemeenten)

0 0 0

+1 -1 +1

+1 -1 0

+2 -2 0

+2 -2 +2

Totaal (indicatief)

-1

-2

Bijlage 1: Resultaten bewonersonderzoek

Bijlagen Bijlage 2: Kostenonderbouwing

Bijlage 1: Resultaten bewonersonderzoek • In opdracht van gemeente Oude IJsselstreek heeft Moventem een onderzoek over de inzameling van grof vuil uitgevoerd onder de 1397 leden van “Oude IJsselstreek Spreekt” • De panelleden hebben de mogelijkheid gehad om de vragenlijst in te vullen tussen 24 januari en 11 februari 2020 Er is 1 keer een reminder verstuurd aan iedereen van wie nog geen ingevulde vragenlijst was ontvangen • In totaal hebben 841 panelleden de vragenlijst volledig ingevuld Een respons-rate van 60,2%

• Met het aantal respondenten 841 kunnen met een betrouwbaarheid van 95% en een foutmarge van 3,34% uitspraken worden gedaan over de populatie.

Welke fracties in de container:

- tuinafval/groenafval - puin en keramiek - hout - harde kunststoffen - (overige) metalen - wit- en bruingoed

Totaal nog 28,3 kg per inwoner per jaar (gemiddeld)

Belangrijkste resultaten t.a.v. de scenario’s

Totaal circa 1.120 ton/jaar Behoefte om deze fracties op een eenvoudige wijze ook nog gescheiden te houden

Wat zijn de belangrijkste redenen?

• Behoefte aan goede informatie & communicatie • Behoefte aan een goed voorzieningenniveau

• Voor alle afvalstromen ligt een voorkeur bij een eigen milieustraat • Voor alleen huisraad ligt de voorkeur bij het huidige systeem • Voor groenafval ligt de voorkeur bij het huidige haalsysteem

Er is in potentie draagkracht voor een eigen milieustraat

• 50% is bereid om meer te betalen voor een eigen voorzieningen; 45% is hiertoe niet bereid

Activiteit

Scenario 1

Scenario 2

Scenario 3

Scenario 4

Scenario 5

Inzamelen gha door Aktief

€240.000

€48.000

Ophaalrondes groenafval

€40.000

Afspraken particuliere aanbieders

€15.000

Inzamelen groenafval bladkorven

€25.000

Mobiel afvalbrengstation

€76.250

Brengpunt groen/puin/hout

€70.000

Milieustraat

€355.000

Vermindering kosten restafval

-€30.750

-€23.500

-€30.750

Meerkosten grondstoffen

€14.500

€15.200

€14.500

Totale kosten

€280.000

€295.000

€325.000

€301.700

€386.750

Totaal per huishouden

€16,10

€16,95

€18,70

€17,35

€22,20

€0,85

€2,60

€1,25

€6,15

Meerkosten t.o.v. Scenario 1

Bijlage 2: Kosten onderbouwing

Kostenbegroting milieustraat

Uitgangspunten en kentallen

Kostenbegroting milieustraat Opbouw indicatieve kostenraming

Pilot (2 jaar) Mobiel Afvalbrengstation • Mobiel AfvalBrengStation 2x week (woe 4 uur en za 8 uur) • In alle kernen van Oude IJsselstreek rouleren • Bemensing deels ingevuld vanuit SROI & Aktief • Totale investeringskosten €80.000 • Personeelskosten €78.750 (1.750 uur à €45) per jaar • Verwerkingskosten grondstoffen €14.500 per jaar • Minder kosten restafval €30.750 per jaar • Totale kosten over 2 jaar circa €207.500

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://raad.oude-ijsselstreek.nl/api/v1/meetings/4184/documents/20225