Toelichting 08-03-2024.pdf

Toelichting “Varsseveld, locatie Dames Jolinkweg 78” NL.IMRO.1509.BP000208-VA01

INHOUDSOPGAVE 1 Inleiding ................................................................................................................................................................................ 3 1.1 Aanleiding .......................................................................................................................................................... 3 1.2 Planlocatie ......................................................................................................................................................... 3 1.3 Geldende planologische regeling ................................................................................................................. 4 1.4 Leeswijzer .......................................................................................................................................................... 5 2 Het project ............................................................................................................................................................................ 6 2.1 Huidige situatie planlocatie ........................................................................................................................... 6 2.2 Historie ...............................................................................................................................................................

7 2.3 Toekomstige situatie planlocatie .................................................................................................................. 7 3 Beleid ................................................................................................................................................................................... 10 3.1 Rijksbeleid........................................................................................................................................................ 10 3.1.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI).............................................................................................. 10 3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening...................................................................... 10 3.1.3 Ladder duurzame verstedelijking ............................................................................................ 11 3.2 Provinciaal beleid ........................................................................................................................................... 11 3.2.1. Algemeen ...................................................................................................................................... 11 3.2.2 Omgevingsvisie .............................................................................................................................

11 3.2.3 Omgevingsverordening .............................................................................................................. 11 3.3 Regionaal beleid ............................................................................................................................................. 13 3.3.1 Regionale Structuurvisie Achterhoek 2012 ............................................................................ 13 3.3.2 Regionale woonagenda Achterhoek 2015-2025 ..................................................................... 13 3.3.3 Kwalitatieve toetsingscriteria voor woningbouw in de Achterhoek ................................. 13 3.4 Gemeentelijk beleid ....................................................................................................................................... 15 3.4.1. Toekomstvisie Oude IJselstreek .............................................................................................. 15 3.4.2 Structuurvisie Oude IJsselstreek 2025 ................................................................................... 16 3.4.3 Woonvisie Gemeente Oude IJsselstreek ................................................................................. 16 3.4.4 Lokale kwaliteitscriteria woningbouw Oude IJsselstreek .................................................

16 3.4.5 Visie op landschap, natuur en groene kernen ...................................................................... 17 4 Omgevingsaspecten ......................................................................................................................................................... 19 4.1 Bodem ............................................................................................................................................................... 19 4.2 Archeologie en cultuurhistorie ................................................................................................................... 20 4.3 Flora en Fauna ................................................................................................................................................ 21 4.3.1 Gebiedsbescherming Natura2000 ............................................................................................ 21 4.3.2 Gebiedsbescherming Gelders Natuurnetwerk ...................................................................... 22 4.3.3 Soortenbescherming .................................................................................................................. 23 1

4.4 Geluid ................................................................................................................................................................ 25 4.5 Luchtkwaliteit .................................................................................................................................................. 26 4.6 Bedrijven- en milieuzonering ....................................................................................................................... 27 4.7 Externe veiligheid ........................................................................................................................................... 29 4.8 Water ................................................................................................................................................................. 31 4.9 Verkeer en parkeren ..................................................................................................................................... 32 4.10 Kabels en leidingen...................................................................................................................................... 33 4.11 Milieueffectrapportage ...............................................................................................................................

33 5 Juridische planbeschrijving ........................................................................................................................................... 35 5.1 Algemeen.......................................................................................................................................................... 35 5.2 Inleidende regels ............................................................................................................................................ 35 5.3 Bestemmingsregels ....................................................................................................................................... 35 5.3.1 Opbouw bestemmingen.............................................................................................................. 35 5.3.2 Bestemmingen ............................................................................................................................. 36 5.4 Algemene regels ............................................................................................................................................. 36 5.5 Overgangs- en slotregels ..............................................................................................................................

37 6 Economische uitvoerbaarheid ....................................................................................................................................... 38 6.1. Economische uitvoerbaarheid .................................................................................................................... 38 6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ............................................................................................................ 38 7 Procedure ........................................................................................................................................................................... 39 7.1 Algemeen.......................................................................................................................................................... 39 7.2 Overleg .............................................................................................................................................................. 39 7.3 Ontwerpbestemmingsplan ........................................................................................................................... 39 7.4 Vastgesteld bestemmingsplan ....................................................................................................................

39 Bijlagen ................................................................................................................................................................................... 40 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Schetsplan beoogde situatie Bodemonderzoek Quickscan natuurwaardenonderzoek a. Vervolg onderzoek natuurwaardenonderzoek Geluid/ wegverkeerslawaai Quickscan bedrijven en milieuzonering Stikstof paragraaf Zienswijzennota

2

1 INLEIDING 1.1 Aanleiding Op locatie Dames Jolinkweg 78 in Varsseveld is momenteel een vrijstaande woning aanwezig. Initiatiefnemer is voornemens deze woning te slopen om op deze locatie 3 woningen te kunnen bouwen.

Figuur 1: luchtfoto en topografie met kadastrale grenzen huidige situatie met in rood plangebied “Dames Jolinkweg 78”.

In het najaar van 2019 is door initiatiefnemer een principeverzoek ingediend bij gemeente Oude IJsselstreek. Het principeverzoek betrof in totaal 3 woningen in plaatst van de bestaande vrijstaande woning aan de Dames Jolinkweg 78. Op 21 januari 2020 heeft het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Oude IJsselstreek besloten om in principe medewerking te verlenen. De voornaamste reden hiervoor is dat de het woningbouwplan voorziet in de bouw van een type woningen, namelijk woningen, waaraan aantoonbare behoefte bestaat. Daarnaast voorziet het plan in de bouw van woningen op een zogenaamde “inbreidingslocatie” binnen de bestaande bebouwde omgeving. Als voorwaarde stelt het college dat het woningbouwplan moet voldoen aan de (regionale) Kwalitatieve toetsingscriteria voor woningbouw en de lokale uitwerking daarvan. Het plan is strijdig met het geldende bestemmingsplan “Kom Varsseveld”. Om de woningen te kunnen realiseren is een planologische procedure nodig.

1.2 Planlocatie De planlocatie Dames Jolinkweg 78 is gelegen in de gemeente Oude IJsselstreek binnen de bebouwde kom van Varsseveld. Het projectgebied “Dames Jolinkweg 78” is gelegen tussen aan de adressen Dames Jolinkweg 76 en 82 en tegenover Dames Jolinkweg 63, 65 en 67. Aan de achterzijde grenst het plangebied aan het bedrijf dat is gevestigd aan Dames Jolinkweg 74a (Bouwbedrijf Klanderman) en het bedrijf dat is gevestigd aan Aaltenseweg 67a (HEVA Klimaat & Installatie).

3

Figuur 2 luchtfoto met ligging t.o.v. de omgeving.

Het terrein van de planlocatie (rood omlijnd in figuur 4) is kadastraal bekend als Varsseveld, sectie B, nummer 7374 (gedeeltelijk).

1.3 Geldende planologische regeling De planlocatie ligt binnen het bestemmingsplan “Kom Varsseveld 2010” (vastgesteld 23 juni 2011) en heeft de enkelbestemming “Wonen” en “Tuin”.

Figuur 3 Uitsnede bestemmingsplankaart “Kom Varsseveld 2010” met bestemmingen en rood omlijnd de planlocatie (bron: ruimtelijkeplannen.nl)

4

Ter plekke van deze enkelbestemming “Wonen” aan het Dames Jolinkweg 78 is een bouwvlak opgenomen en de Bouwaanduiding ‘vrijstaand’, met maatvoering, maximale bouwhoogte 10 m en maximale goothoogte 7 m. Geconcludeerd moet worden dat er op het perceel enkel één vrijstaande woning kan worden gerealiseerd. Het realiseren van 3 woningen voor starters op deze locatie is op basis van het vigerende bestemmingsplan niet mogelijk. Op 21 januari 2020 heeft het college van Burgemeester en Wethouders besloten om in principe, onder voorwaarden mee te willen werken aan het bouwplan. Voorwaarde is onder meer dat het project niet in strijd is met een ‘goede ruimtelijke ordening’. In deze Toelichting op het bestemmingsplan wordt aangetoond dat hieraan wordt voldaan.

1.4 Leeswijzer In dit hoofdstuk is een eerste algemene indruk van de planlocatie geschetst en is de aanleiding voor het opstellen van de toelichting beschreven. In hoofdstuk 2 van deze toelichting wordt de huidige en toekomstige situatie van de planlocatie beschreven. Tevens wordt ingegaan op de historie. Vervolgens wordt in hoofdstuk 3 de haalbaarheid voor wat betreft beleid behandeld. In hoofdstuk 4 worden de relevante omgevingsaspecten nader toegelicht. Hoofdstuk 5 handelt over de juridische planbeschrijving en hoofdstuk 6 gaat in op de economische uitvoerbaarheid van het plan. Tot slot wordt in Hoofdstuk 7 ingegaan op de te volgen procedure van het plan. Daarachter zijn de bijlagen bij de toelichting opgenomen.

5

2 HET PROJECT 2.1 Huidige situatie planlocatie De planlocatie is gelegen in de gemeente Oude IJsselstreek, binnen de bebouwde kom van Varsseveld.

Figuur 4 ligging planlocatie t.o.v. de omgeving. Plangebied bij rode marker.

Op het perceel is een vrijstaande woning aanwezig. de woning is bereikbaar via een inrit welke aansluit op de Dames Jolinkweg. Op het perceel is verder geen bebouwing aanwezig.

Figuur 5 weergave locatie vanaf Dames Jolinkweg (bron: Google Maps)

6

2.2 Historie Uit onderstaande historische kaarten blijkt de ontwikkeling van de planlocatie aan de Dames Jolinkweg 78 vanaf rond 1900 tot heden.

Figuur 6 uitsnede historische kaart met situatie op planlocatie, links rond 1925 en rechts 1960 (bron: www.topotijdreis.nl)

Figuur 7 uitsnede historische kaart met situatie op planlocatie, links rond 1970 en rechts heden (bron: www.topotijdreis.nl)

2.3 Toekomstige situatie planlocatie Het is de wens van initiatiefnemers om op de planlocatie Dames Jolinkweg 78, in plaats van de huidige vrijstaande woning, 3 aaneengebouwde woningen te realiseren. Het plangebied heeft de bestemming “Wonen”. Om het plan te realiseren is het nodig dat binnen de bestaande bestemming “Wonen” het bouwvlak wordt vervormd en een bouwaanduiding ‘aan-eengebouwd’ wordt op te nemen, inplaats van ‘vrijstaand’.

7

Woningen Binnen het plangebied “Dames Jolinkweg 78” worden in de gewenste situatie in totaal 3 aan-een gebouwde woningen gebouwd.

Figuur 8 weergave beoogde situatie

De 3 woningen worden gerealiseerd in een blokje van 3. In onderstaande uitsnede van het plangebied is de positie van deze woningen weergegeven.

Figuur 9 3 woningen in "Dames Jolinkweg 78 ".

8

In onderstaande illustratie een schetsimpressie van de beoogde situatie.

Figuur 10 impressie van de woningen binnen "Dames Jolinkweg 78, linker-gevel en voorgevel.

Figuur 11 impressie van de woningen binnen "Dames Jolinkweg 78’, rechter-gevel en achtergevel.

Voor de situatietekeningen van de beoogde situatie binnen het plangebied met hierin een weergave van de maatvoering en oppervlaktes in grootformaat wordt verder verwezen naar bijlage 1.

9

3 BELEID 3.1 Rijksbeleid 3.1.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI) In het voorjaar van 2012 is de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte vastgesteld. In deze visie geeft het kabinet een totaalbeeld van het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid op rijksniveau. De visie is vernieuwend in de zin dat ruimtelijke ontwikkelingen en infrastructuur sterker dan voorheen met elkaar verbonden worden. De visie vervangt onder meer de Nota Ruimte. In de structuurvisie schetst het Rijk de ambities voor concurrentiekracht, bereikbaarheid, leefbaarheid en veiligheid tot 2040 (lange termijn) en doelen, belangen en opgaven tot 2028 (middellange termijn). De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) is vervangen door de Nationale Omgevingsvisie (NOVI). Het NOVI is de langetermijnvisie van het Rijk op de toekomstige inrichting en ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland. In Nederland staan we voor een aantal dringende maatschappelijke opgaven. Denk aan periodes van droogte, afgewisseld met extreme regenval, de zeespiegelstijging, de overgang naar duurzame energie en de ruimte die nodig is voor windmolens en zonnepanelen. De bouw van nieuwe woningen om het nationale woningtekort op te lossen, de groei en het bereikbaar houden van steden en plekken voor distributiecentra. Denk ook aan het versterken van onze natuur en biodiversiteit, het behoud van ons landschap en de vitaliteit van onze landbouw.

Dit zijn voorbeelden van grote, ingewikkelde opgaven. Deze opgaven kunnen niet meer apart van elkaar worden opgelost. Ze moeten in samenhang bekeken worden. Ze grijpen in elkaar en vragen meer ruimte dan beschikbaar is in Nederland. Niet alles kan, niet alles kan overal. De NOVI geeft weer voor welke uitdagingen we staan, wat daarbij de nationale belangen zijn, welke keuzes we maken en welke richting we meegeven aan decentrale keuzes. Die keuzes hangen samen met de toekomstbeelden van de fysieke leefomgeving, de maatschappelijke opgaven en economische kansen die daarbij horen. Met de Nationale Omgevingsvisie geeft het Rijk een langetermijnvisie om de grote opgaven aan te pakken. Om samen ons land mooier en sterker te maken en daarbij voort te bouwen op het bestaande landschap en de (historische) steden. De NOVI is tot stand is gekomen in nauwe samenwerking met provincies en gemeenten, waterschappen, maatschappelijke partijen en burgers. Toetsing van de ontwikkeling De NOVI gaat niet concreet in op kleinschalige lokale ontwikkelingen zoals de beoogde woningbouw in de Varsseveld. In het NOVI zijn geen belemmeringen benoemd ten aanzien van de planontwikkeling. In algemene zin draagt het project bij aan de kwaliteit van het leven in stad en land, doordat gericht wordt op een kleinschalige inbreiding, voor doelgroepen met de grootste behoefte aan woningen.

3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening De basis van juridische borging van de realisatie van de nationale belangen ligt in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). Het Barro is in werking sinds 2011 en bevat onderwerpen die van rijksbelang zijn. Het gaat om onder andere de volgende nationale belangen: rijksvaarwegen, grote rivieren, defensie, ecologische hoofdstructuur, erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde, hoofdwegen en hoofdspoorwegen, elektriciteitsvoorziening, buisleidingen van nationaal belang voor vervoer van gevaarlijke stoffen en primaire waterkeringen. Het Barro is concreet normstellend bedoeld en worden geacht direct of indirect, dat wil zeggen door tussenkomst van de provincie, door te werken tot op het niveau van de lokale besluitvorming. Toetsing van de ontwikkeling De beoogde ontwikkeling heeft geen betrekking op de nationale belangen en is daarmee niet in strijd met het Barro. 10

3.1.3 Ladder duurzame verstedelijking In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (oktober 2012) is “de ladder voor duurzame verstedelijking” geïntroduceerd. De Ladder voor duurzame verstedelijking (ladder) is toegevoegd aan artikel 3.1.6 Besluit ruimtelijke ordening en is een instrument voor efficiënt ruimtegebruik. Het bevoegd gezag moet voldoen aan een motivatievereiste als nieuwe stedelijke ontwikkelingen planologisch mogelijk worden gemaakt. Op 1 juli 2017 is de gewijzigde ladder in werking getreden. Met betrekking tot woningbouw is sprake van een ladder-plichtige stedelijke ontwikkeling vanaf 12 woningen. Toetsing van de ontwikkeling Het plan betreft geen nieuwe ontwikkeling in de zin van het Bro. Het betreft een ontwikkeling van minder dan 12 woningen. Een toets aan de Ladder duurzame verstedelijking is hierdoor niet van toepassing.

3.2 Provinciaal beleid 3.2.1. Algemeen Op 19 december 2018 hebben Provinciale Staten de Omgevingsvisie en de bijbehorende Omgevingsverordening vastgesteld. In de Omgevingsvisie staan de hoofdlijnen van het beleid en in de Omgevingsverordening de regels en afspraken om de opgaven uit de Omgevingsvisie te realiseren. De Omgevingsvisie en -verordening zijn beide op 1 maart 2019 in werking getreden. Op 21 december 2022 heeft Provinciale Staten (PS) voor het laatst de Omgevingsverordening geactualiseerd. De Omgevingsvisie en –verordening zijn dynamische instrumenten. Doordat wetten veranderen of door de komst van nieuwe initiatieven, kijkt de provincie twee keer per jaar of de plannen moeten worden aangepast. 3.2.2 Omgevingsvisie De Omgevingsverordening vormt de juridische doorwerking in regels van het beleid uit de Omgevingsvisie. De verordening voorziet ten opzichte van de Omgevingsvisie niet in nieuw beleid en is daarmee dus beleidsneutraal. De inzet van de verordening als juridisch instrument om de doorwerking van het provinciaal beleid af te dwingen is beperkt tot die onderdelen van het beleid waarvoor de inzet van algemene regels noodzakelijk is om provinciale belangen veilig te stellen of om uitvoering te geven aan wettelijke verplichtingen. De Omgevingsverordening richt zich net zo breed als de Omgevingsvisie op de fysieke leefomgeving in de Provincie Gelderland.

Dit betekent dat vrijwel alle regels die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving opgenomen zijn in de Omgevingsverordening. Toetsing van de ontwikkeling In de verordening wordt aangegeven dat nieuwe woonlocaties en de daar te bouwen woningen slechts zijn toegestaan wanneer dit past in het vigerende door Gedeputeerde Staten vastgestelde regionale woonagenda. Voor meer informatie over deze regionale woonagenda en de gemeentelijke uitwerking zie de volgende paragrafen. Hierin wordt onderbouwd dat de ontwikkeling binnen de betreffende kaders past. 3.2.3 Omgevingsverordening De komende decennia komt er veel op Gelderland af: het energievraagstuk, klimaatverandering, uitputting van grondstoffen, kwetsbare biodiversiteit, digitalisering, internationalisering. Deze zaken vragen stevige antwoorden en oplossingen als investering in de toekomst. Met de schaarse ruimte en de vele uiteenlopende belangen en inzichten gaat dit niet vanzelf. De provincie zet in de Omgevingsvisie een gezond, veilig, schoon en welvarend Gelderland centraal. Gezond en veilig; dat is een gezonde leefomgeving, schone en frisse lucht, een schoon milieu, een niet vervuilde bodem, voldoende schoon en veilig (drink)water, bescherming van onze flora en fauna. Dat is ook voorbereid zijn op klimaatverandering, zoals hitte, droogte, bosbranden en overstromingen.

En dat is ook aandacht hebben voor verkeersveiligheid en veilige bedrijvigheid. Schoon en welvarend; dat is een dynamisch, duurzaam en aantrekkelijk woon-, werk- en ondernemersklimaat, goed bereikbaar en met een goed functionerende arbeidsmarkt en dito kennis11

en onderwijsinstellingen. Maar dat is ook het tegengaan van schadelijke uitstoot, afval en uitputting van grondstoffen, alsmede het investeren in nieuwe, alternatieve vormen van energie. Om Gelderland voor mensen en bedrijven aantrekkelijk te houden, is de kwaliteit van de leefomgeving van groot belang, zoals goed bereikbare voorzieningen, aansprekende evenementen, unieke cultuurhistorie, inspirerende culturele voorzieningen en een mooie natuur. Ook goed wonen hoort daarbij. Gelderland heeft op woongebied een bijzondere positie met uiteenlopende stedelijke en landelijke woonkwaliteiten. Om het landschap open, groen en het voorzieningenniveau op peil te houden en leegstand te voorkomen, is bouwen binnen bestaand verstedelijkt gebied het vertrekpunt. De provincie geeft de voorkeur aan het benutten van bestaande gebouwen en het concentreren van bebouwing. Pas als er geen andere goede mogelijkheden zijn, kan er aan de randen van steden of dorpen uitgebreid worden. Voor de provincie staat een goede balans tussen de vraag en aanbod van woningen in verschillende prijscategorieën voorop, ook voor specifieke doelgroepen. De meeste woningen zijn verre van energieneutraal en klimaatbestendig. De provincie stimuleert innovaties op dit terrein, zoals het aardgasloos maken van bestaande woningen en het verduurzamen van woonwijken.

Daarnaast is de provincie met haar partners in gesprek over hoe het vraagstuk van klimaatadaptatie en wonen slimmer aangepakt kan worden. Voldoende groene ruimte, koele plekken, opvang van water in het licht van de klimaatverandering is immers van belang, zeker met het oog op de gezondheid van de Gelderlanders. Toetsing van de ontwikkeling Het initiatief om binnen het plangebied nieuwbouwwoningen te ontwikkelen past binnen het provinciale beleid. De voorgenomen ontwikkeling sluit aan bij de doelstellingen om voldoende passend en duurzaam woningaanbod in de provincie te garanderen dat aansluit bij de wensen van de inwoners. 3.2.4. Instructieregel klimaatadaptie (art.2.65b) De provinciale omgevingsverordening die op 1 februari 2022 van kracht is geworden bevat de instructieregel klimaatadaptie (2.65b). Voor zover een bestemmingsplan een nieuwe activiteit of ontwikkeling mogelijk maakt, moet op basis van deze instructieregel de toelichting bij het bestemmingsplan een beschrijving bevatten van de maatregelen of voorzieningen die worden getroffen om de risico’s van klimaatverandering te voorkomen of te beperken en de afweging die daarbij is gemaakt. In die beschrijving moeten in ieder geval de volgende aspecten worden betrokken: waterveiligheid, wateroverlast, droogte en hitte.

Daarnaast moet de beschrijving worden opgesteld waar de activiteit wordt verricht of de ontwikkeling plaatsvindt. Voor die beschrijving kan gebruik worden gemaakt van de opgestelde klimaatatlas. Toetsing van de ontwikkeling Op basis van de klimaatatlas gemeente Oude IJsselstreek is in beeld gebracht welke risico's zich kunnen voordoen in het plangebied als gevolg van klimaatverandering. • Wateroverlast. Bij het onderdeel wateroverlast is op te maken dat ter plaatse van het achter terrein plasvorming wordt verwacht na een korte of lange bui. Doordat de achterzijde van het terrein lager gelegen is zullen de pp als eerste onder water lopen waardoor de woningen droog blijven. De parkeerplaatsen zullen tevens uitgevoerd worden in grasbeton zodat het water kan infiltreren in de bodem. Echter is het acceptabel dat de parkeerplaatsen tijdelijke onder water staan. • Hittestress. Bij het onderdeel hittestress is op te maken dat de temperatuur in het plangebied warm zal zijn (niet extra koeler of extra warmer) op warme dagen. Dit is naar waarschijnlijkheid gebaseerd op de huidige bebouwde situatie. De geplande nieuwbouw is goed geïsoleerd conform de huidige normen. Daarmee is de woning ook minder gevoelig voor opwarming wat relevant is voor warmte in de nachtelijke periode. • Droogte.

Wat betreft grondwaterstanden en droogtegevoeligheid is in 2050 geen verandering zien ten opzichte van de huidige situatie. Daarmee is en blijft in het plangebied sprake van lagere grondwaterstanden en van grotere droogtegevoeligheid. Door het hemelwater binnen het plangebied te bergen en te laten infiltreren blijft het hemelwater ook in het gebied zelf. Het plangebied ligt niet in een 12

•

gebied waar een grotere kans op natuurbranden is bij langdurige droogte. In het plangebied zijn geen waterpartijen en beken aanwezig die stil kunnen komen te staan of droog kunnen vallen. Daarmee is geen sprake van een risico voor de volksgezondheid. Op basis van voorgaande wordt geconcludeerd dat in voorliggend plan voldoende wordt ingezet op het voorkomen of beperken van mogelijke risico's door droogte als gevolg van klimaatverandering. Overstroming. Er zijn geen dijken en watergangen in nabijheid van de planlocatie gelegen. Daarbij vormt overstroming geen risico vormt voor het plangebied.

Er hoeven geen specifieke maatregelen te worden getroffen.

3.3 Regionaal beleid 3.3.1 Regionale Structuurvisie Achterhoek 2012 De regionale structuurvisie is een actualisatie van de regionale structuurvisie uit 2004. Er is gekozen voor een actualisatie, omdat er zich een aantal relevante en ingrijpende economische en maatschappelijke ontwikkelingen hebben voorgedaan, zoals: energietransitie en het inspelen op de gevolgen van de klimaatveranderingen; bevolkingsverandering, krimp, vergrijzing en ontgroening en de veranderingen in de landbouw en het landelijk gebied. De visie gaat ervan uit dat deze ontwikkelingen gevolgen kunnen hebben voor de manier waarop er nu gewoond, geleefd en gewerkt wordt in de regio Achterhoek. Ze hebben invloed op de wijze waarop geld verdiend wordt in de regio. Wijzigingen hierin kunnen ruimtelijke consequenties hebben. De geactualiseerde visie wil richting geven aan het regionaal ruimtelijk beleid om de transitieopgaven op juiste wijze te kunnen faciliteren. Dit door belangrijke ruimtelijke thema's te agenderen en hierop afstemming tussen gemeenten te zoeken. Het doel hiervan is om ook in de toekomst te kunnen spreken van een vitale, regionale economie en een zeer prettige omgeving om in te wonen en te recreëren. De visie gaat uit van waardeontwikkeling door het toevoegen van kwaliteit als motor achter ruimtelijke ontwikkelingen.

Flexibiliteit is nodig om het kwalitatieve aanbod en vraag goed op elkaar af te kunnen stemmen. De ruimtelijke visie richt zich niet op een ruimtelijk eindbeeld, maar streeft juist flexibiliteit na. Het leidende principe is een omslag 'van sturen naar begeleiden'. Dit om kansen te pakken en tegelijkertijd te werken aan behoud en versterking van ruimtelijke kwaliteit. Met de visie wordt regionale afstemming beoogd in de keuzes in de ruimtelijke ontwikkeling op lokaal niveau. Dit door het benoemen van ruimtelijke speerpunten. Als regionale speerpunten worden genoemd: bevolkingsdaling, transitie van het platteland en duurzaamheid/energietransitie. Feit is dat er in de Achterhoek geen sprake meer is van bevolkingsdaling, maar juist van groei. Vooral hierom is er behoefte aan extra woningen. Door een transformatie van een voormalig agrarisch erf wordt ruimtelijke kwaliteit toegevoegd doordat de voormalige agrarische bedrijfsbebouwing wordt gesloopt en het nieuwe erf landschappelijk wordt ingepast. Dit is nader beschreven in het beleidsdocument Kwalitatieve toetsingscriteria voor woningbouw in de Achterhoek (zie hierna).

3.3.2 Regionale woonagenda Achterhoek 2023-2030 De regionale woonagenda 2023-2030 is geldend vanaf 4 maart 2023 en tot stand gekomen op basis van brede bevraging van stakeholders en is door het bureau Ruimtevolk opgesteld in een nauw overleg met een ruime vertegenwoordiging uit de Thematafel Wonen en Vastgoed(accounthouders) en uit het Ambtelijke overleg wonen regio Achterhoek. Daarnaast is de voortgang en de vaststelling van de woonagenda voortdurend en integraal besproken aan de Thematafel Wonen en Vastgoed. Na vaststelling door de zeven gemeenteraden vormt dit document het kader voor de uitvoering en dient het tevens als uitgangspunt voor de vraag aan de samenleving om ideeën en plannen.

13

In de woonagenda is de woningbehoefte in beeld gebracht op basis van drie belangrijke factoren. Dat zijn de grotere en gewijzigde woonbehoeftes uit onze regio zelf, de behoefte aan aanvullende arbeidskrachten en de toenemende trek naar de Achterhoek vanuit andere delen van het land. De woonagenda is gericht op de huisvesting van alle doelgroepen. Daartoe behoren starters op de woningmarkt, ouderen en inwoners behorend tot de bijzondere aandachtsgroepen. Dit vraagt om een passend aanbod aan woningen, waarvan een aanzienlijk deel betaalbaar moet zijn, zowel in de koop als in de huur. Naast kwaliteitsaspecten als duurzaam en toekomstbestendig bouwen, geeft de agenda aandacht aan de belangrijke aspecten die spelen in de fysieke leefomgeving zoals een goede leefbare woonomgeving, bereikbaarheid en voorzieningen, maar ook klimaatadaptie en een goede ruimtelijke inpassing. De Regionale Woonagenda 2023-2030 anticipeert op de groeiende behoefte aan woningen en het versnellen van de woningbouw en biedt een nieuw kader voor woningbouwplannen. 3.3.3 Kwalitatieve toetsingscriteria voor woningbouw in de Achterhoek De Thematafel Wonen en Vastgoed van de regio Achterhoek heeft op 20 juni 2019 een regionaal kader afgestemd en omarmd over de toe te voegen woningbouw in de Achterhoek.

Het beleidsdocument “Kwalitatieve toetsingscriteria voor woningbouw in de Achterhoek” beschrijft dit regionale kader en is vastgesteld op 26 september 2019 door de gemeenteraad. Naast het regionale kader beschrijft het beleidsdocument de te hanteren werkwijze en het monitoren van nieuwe woningbouwinitiatieven. Het vervangt een deel van hoofdstuk 5 van de Regionale Woonagenda Achterhoek 2015-2025 die in 2015 is vastgesteld. Aanleiding van de ‘Kwalitatieve toetsingscriteria voor woningbouw in de Achterhoek’ is het Achterhoeks Woonwensen- en Leefbaarheidsonderzoek 2017 (AWLO), dat laat zien dat er kwalitatieve tekorten en overschotten zijn tussen vraag en aanbod van woningen (mismatch) in de regio Achterhoek. De groei van het aantal huishoudens in de regio houdt langer aan dan eerder voorzien en dat betekent dat er extra woningen moeten komen boven op het aantal dat in afspraken is vastgelegd in de Regionale Woonagenda Achterhoek 2015-2025. De ‘Kwalitatieve toetsingscriteria voor woningbouw in de Achterhoek’ geeft ruimte aan de bouw van extra woningen, maar met prioriteit voor woningen waar behoefte aan is en waarvan een duidelijk tekort in de markt te zien valt. De behoefte bestaat voornamelijk uit woningen voor starters en senioren.

Drie kwaliteitscriteria worden benoemd waar woningbouwinitiatieven aan moeten voldoen: Behoefte is aangetoond: Per cluster/kern wordt bepaald welke woningtypes en prijssegmenten nodig zijn. Voorrang voor transformatie van leegstand vastgoed: Bouwen op locaties met leegstaand vastgoed gaat voor bouwen op andere locaties binnen de bebouwde kom. In het buitengebied kan het gaan om vrijkomende agrarische bebouwing. Inbreiding gaat voor uitbreiding: Op uitleglocaties wordt in principe niet gebouwd. De Ladder voor Duurzame Verstedelijking wordt hier gevolgd. Verder is in het beleidsdocument een 4e (niet kwalitatief) criterium opgenomen, namelijk de realisatietermijn van goedgekeurde plannen om zo actiever te sturen op veranderende marktomstandigheden. Daarnaast wordt het effect van dit beleid in beeld gebracht met een monitor die zowel de kwalitatieve als kwantitatieve effecten laat zien. Toetsing van de ontwikkeling Het betreft een inbreidingslocatie in de kern van Varsseveld waarbij er 3 woningen (prijssegmenten maximaal € 355.000,-- )worden gerealiseerd. Hieraan is aantoonbare behoefte. Het plan sluit daardoor aan bij de toetsingscriteria uit het woningbouwbeleid.

14

3.4 Gemeentelijk beleid 3.4.1. Toekomstvisie Oude IJselstreek De toekomstvisie (vastgesteld 25 maart 2021) is tot stand gekomen door vele ontmoetingen en bijeenkomsten met inwoners, ondernemers, organisaties en verenigingen. De termen 'leven' en 'het maken' lopen als een rode draad door de toekomstvisie. Oude IJsselstreek heeft zichzelf zeven opgaven gesteld waarmee ze een antwoord kan bieden op maatschappelijke uitdagingen en waarmee de gemeente en de gemeenschap verder kunnen groeien. Benut de stroom van de Oude IJssel De gemeente zet de komende jaren in op het benutten van alle kansen die de Oude IJssel als zone biedt. Het gebied op en rondom de rivier kan een vliegwiel zijn voor toerisme en recreatie, bedrijvigheid, klimaatvraagstukken en wonen. Florerende Smart Industrie Een bloeiende en concurrerende lokale economie heeft een aanzuigende werking op mensen en kapitaal waarmee demografische ontwikkelingen kunnen worden gekeerd en wonen een boost krijgt. Drie duidelijke clusters dragen bij aan een robuust economisch systeem. Werken op De Rieze, innoveren op het DRU Industriepark en innovatieve en hightech maakindustrie rond Varsseveld. Gemeente Oude IJsselstreek zet zich daarmee de komende jaren nog beter op de kaart en zet in op het ontwikkelen van het nieuwe Varsseveld Industriepark (het VIP).

Vitaal platteland Het agrarisch buitengebied is een belangrijke en karakteristieke pijler in de gemeente. De landbouwsector is voor de gemeente als plattelandsgemeente een cruciale sector, zowel qua economische omvang als qua ruimtebeslag in het buitengebied. Het platteland zal zich het komende decennium ontwikkelen tot een multifunctioneel buitengebied. De allernieuwste energie In de gemeente vinden ontwikkeling plaats op vele fronten, van woningbouw tot het ontwikkelen van industrie en bereikbaarheid. Bij al die ontwikkelingen wordt er optimaal gebruik gemaakt van de meest duurzame en nieuwste vormen van energie. De gemeente wil energieneutraal zijn in 2030. Groene parels Van de Slangenburg tot de Vennebulten en van het Zwarte Veen tot de Anholtse bossen vormen landgoederen, oude bossen en natuurgebieden een groene parelketting door Oude IJsselstreek. De opgave ‘Groene Parels’ zet in op het verder versterken van dit karakteristieke landschap. Gezond oud worden én gezond jong zijn Oude IJsselstreek is de plek waar mensen zich kunnen ontplooien, gezond kunnen leven en regie op hun eigen leven hebben. In de basis benutten de gemeente vooral de kracht van de maatschappij om een plek te maken waar mensen hun leven lang fijn en gezond kunnen wonen.

Om de kracht uit de samenleving optimaal te benutten worden er voldoende aanleidingen voor ontmoeting, duurzaam gedrag, leren, spel en bewegen geboden. Het witte vel Vanaf de eerste gesprekken is duidelijk geweest dat de Toekomstvisie een levend document moet zijn. Er zullen zich tal van zaken voordoen die de gemeente dwingen deze Toekomstvisie bij te stellen. Hobbels en beren op de weg, maar juist ook kansen, versnellingen en innovaties. Om in de Toekomstvisie ook letterlijk de ruimte te geven om in te springen op nieuwe ontwikkelingen heeft de gemeente ‘Het Witte Vel’ vanaf het begin eraan toegevoegd. Een nog blanco hoofdstuk dat symbool staat voor de prachtige onzekerheid van de toekomst en al het moois dat daaruit voort gaat komen.

15

Toetsing van de ontwikkeling De nieuwe woningen duurzaam en zullen worden uitgevoerd met zonnepanelen. Hiermee worden de nieuwe woningen toekomstbestendig en is de ontwikkeling in overeenstemming met de 'Toekomstvisie Oude IJsselstreek. 3.4.2 Structuurvisie Oude IJsselstreek 2025 De gemeenteraad heeft op 12 mei 2011 de Structuurvisie Oude IJsselstreek 2025 vastgesteld. Deze structuurvisie geeft richting aan het ruimtelijke, economische en maatschappelijke beleid van de gemeente. De gemeente Oude IJsselstreek wil zich graag verder ontwikkelen als een dynamische gemeente. Dit blijft een belangrijk uitgangspunt voor het gemeentelijke woonbeleid. Naast het motto "de juiste woning op de juiste plaats", spelen onder andere kwaliteit van de leefomgeving en de leefbaarheid hierbij een belangrijke rol. Toetsing van de ontwikkeling De beoogde ontwikkeling versterkt het lokale woningaanbod, daarbinnen specifiek voor jongeren en senioren waar de behoefte voor nieuwe woningen het grootst is. Het betreft een kleine toevoeging ten opzichte van de bestaande woningvoorraad van Breedenbroek, waardoor de kleine schaal van het dorp en de kwaliteit van het Achterhoekse landschap bewaard blijven. 3.4.3 Woonvisie Gemeente Oude IJsselstreek De Woonvisie 2018 is vastgesteld in de gemeenteraad van 14 december 2017.

Met de Woonvisie wordt een lokale uitwerking van de Regionale Woonagenda geformuleerd, waar mogelijk gebruik makend van de nieuwste inzichten uit het in 2017 uitgevoerde AWLO (Achterhoeks Woonwensen en Leefbaarheids-Onderzoek). De belangrijkste onderwerpen van deze Woonvisie zijn: De sociale huurvoorraad Woonzorg Verduurzaming Woningvoorraad en waarde behoud Toetsing van de ontwikkeling In de woonvisie wordt een tekort geconstateerd aan woningen voor kleine huishoudens, met name voor starters en senioren. Om aan de toekomstige vraag in de gemeente te voldoen wil de gemeente ruimte bieden aan nieuwe initiatieven die aansluiten bij deze doelgroepen. In dit geval gaat het om de bouw van 3 nieuwe woningen. 3.4.4 Lokale kwaliteitscriteria woningbouw Oude IJsselstreek Op 26 september 2019 heeft de gemeenteraad van Oude IJsselstreek de 'Kwalitatieve toetsingscriteria voor woningbouw' vastgesteld. Deze Kwalitatieve toetsingscriteria zijn ook door de overige Achterhoekse gemeenteraden vastgesteld en zijn aanvullend op de eerder in de Regionale Woonagenda 2015-2025 gemaakte afspraken. Binnen de kwalitatieve toetsingscriteria is het voor de individuele gemeenten mogelijk om als verdere uitwerking daarvan lokale kwaliteitscriteria vast te stellen en zo te sturen op gewenste ontwikkelingen op de woningmarkt.

Op 20 februari 2020 heeft de gemeenteraad van Oude IJsselstreek deze vastgesteld in de notitie 'lokale kwaliteitscriteria woningbouw Oude IJsselstreek'. Samen vormen de Kwalitatieve toetsingscriteria voor woningbouw en de Lokale kwaliteitscriteria het nieuwe kader voor het toetsen van woningbouwplannen. Locaties met leegstaand vastgoed bieden onvoldoende potentieel om in de volledige woningbehoefte voor de komende jaren te voorzien. Het is daarom noodzakelijk om ook te kijken naar onbenutte inbreidingslocaties. Hiermee wordt gedoeld op niet bebouwde locaties binnen de bestaande bebouwde omgeving (Kombestemmingsplannen), te weten: verdichting op een bestaande kavel met de bestemming 'wonen', het inpassen van woning(en) naast reeds bestaande woning(en). woningbouw in 'gat' in de bestaande stedenbouwkundige structuur op een locatie met een 'rode' bestemming, d.w.z. een bestemming die bebouwing toestaat. verdichting op geschikte groenstructuren met de bestemming 'agrarisch', 'groen' of 'tuin'. 16

Toetsing van de ontwikkeling De beoogde ontwikkeling sluit aan op de vraag vanuit starters en senioren. Voor deze ontwikkeling wordt gedeeltelijk gebruik gemaakt van de ruimte in de bestaande bebouwde structuur van Varsseveld. De ontwikkeling sluit hiermee aan op de regionale kwaliteitscriteria en beoogde doelgroepen. De locatie valt binnen de grens van een kombestemmingsplan en ligt binnen de bestemming ‘Wonen’ en ‘Tuin’. De lokale kwaliteitscriteria voor realisatie van woningen binnen de bebouwde kom worden per punt hieronder getoetst.

de locatie is onbebouwd en ligt binnen een Kom-bestemmingsplan naast de bestaande woning die wordt gesloopt, is er geen bebouwing op de locatie van de nieuwe woningen aanwezig. De locatie ligt in het bestemmingsplan 'Kom Varsseveld.

het voldoet aan de maatvoering in het bestemmingsplan (rooilijn, bebouwingshoogte, bouwvlak, afstand tot zijdelingse perceelgrens en aan de achterzijde) De maatvoering voor de nieuwe woningen sluit aan op hetgeen in het geldende bestemmingsplan voor de kom van Varsseveld van toepassing is.

inpassing in bestaande stedenbouwkundige structuur het initiatief wordt ingepast in de bestaande stedenbouwkundige- en groenstructuur.

ontsluiting via bestaande weg en bereikbaar voor hulpdiensten De woningen worden direct ontsloten op de Dames Jolinkweg en is goed bereikbaar voor hulpdiensten.

er is geen onevenredige aantasting privacy en bezonning omliggende woningen De nieuwe woningen liggen op voldoende afstand van de bestaande woningen om aantasting van de privacy of beperking van bezonning te voorkomen.

het woningbouwplan moet voldoen aan de parkeernormen conform het Gemeentelijk Verkeersen Vervoersplan (GVVP) Binnen het plangebied komen voldoende parkeerplaatsen voor alle woningen. in dit geval gaat het om 6 benodigde parkeerplaatsen. Dit totaal is berekend op basis van de geldende parkeernormen. Het totaal aantal benodigde parkeerplaatsen wordt deels via parkeren op eigen terrein (3) en deels via een algemeen parkeerterrein (3) binnen het plangebied opgelost. Er worden totaal 6 parkeerplaatsen gerealiseerd.

zorgvuldig omgaan met verdichting aan de randen van een kern (overgang naar buitengebied) De locatie ligt tussen de bestaande woningen en aan de ontsluitingswegen van het dorp. Ruimtelijk gezien maakt het onderdeel uit van de bebouwde kom van Varsseveld

zorgvuldig omgaan met verdichting op locaties met openbaar groen / open ruimte (plein-, speelen parkeerterrein. De woningbouw leidt niet tot afname van het oppervlak aan plein, speel of parkeerterrein omdat de locatie in de bestaande situatie dienst deed als wonen en tuin en niet openbaar toegankelijk was.

niet bouwen op locaties met milieutechnische belemmeringen (geur, geluid, bodem), tenzij deze worden weggenomen Zie voor een nadere toelichting per thema hoofdstuk 4. 3.4.5 Visie op landschap, natuur en groene kernen De Visie op Landschap, Natuur en Groene Kernen (VLNGK) biedt een gewenst toekomstbeeld. De visie is in een interactief proces met bewoners, maar ook organisaties en verenigingen tot stand gekomen. De visie geeft richting aan de gewenste ontwikkeling van het landschap voor zowel het buitengebied als de kernen. De visie gaat in op de wijze waarop de kenmerkende landschappen voor de toekomst verder versterkt worden, in 17

samenhang met de ontwikkelingen die de komende jaren spelen. Ook gaat de visie in op de gewenste groenstructuur in de kernen. De gemeente realiseert de visie niet alleen, een groot aantal zaken pakt zij zelf op, maar de visie moet vooral ook anderen stimuleren om mee te werken aan een groene en gezonde leefomgeving. Toetsing van de ontwikkeling: Een bestaande boom wordt behouden. Het overige groen dient, vanwege de nieuwbouw van de woningen, te worden verwijderd. Dit betreft echter een aantal verwilderde struiken en deze voegen geen kwaliteit toe aan het perceel. Achterop het terrein worden een tweetal nieuwe bomen geplant (zie bijlage 1). In overeenstemming met de nieuwe bewoners zal er tevens gestreefd worden naar een groene invulling van de tuinen. Hiermee is de ontwikkeling in overeenstemming met de 'Visie op Landschap, Natuur en Groene Kernen'

18

4 OMGEVINGSASPECTEN 4.1 Bodem Bij ruimtelijke ontwikkelingen moet aangetoond worden dat de bodem- en grondwaterkwaliteit ter plaatse van de planlocatie geschikt is voor het beoogd gebruik. Door Econsultancy is een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd in het kader van de sloop van de huidige woning en de ontwikkeling van drie nieuwe woningen op het perceel (Rapportage Verkennend bodemonderzoek Dames Jolinkweg 78 te Varsseveld, rapportnummer 12599.001, zie bijlage 2). Uit het vooronderzoek concludeert Econsultancy dat atmosferische depositie de enige (beperkte) bron van PFASverontreiniging op de locatie kan zijn. Van atmosferische depositie is bekend dat dit tot beperkt verhoogde PFASgehaltes in bodem en water kan leiden. Op basis van het milieuhygiënisch vooronderzoek bodem is geconcludeerd dat de onderzoekslocatie onderzocht dient te worden volgens de strategie "heterogeen verdacht, niet lijnvormig" (VED-HE-NL). De bodem bestaat voornamelijk uit zwak tot matig siltig, zeer fijn tot matig fijn zand. De bodem is bovendien zwak humeus en is plaatselijk grindhoudend. De ondergrond is plaatselijk zwak wortel- of roesthoudend. De ondergrond is plaatselijk zwak baksteenhoudend. Verder is onder de asfaltverharding een sterk puinhoudende laag (beton en baksteen) met een dikte van ongeveer 35 cm aangetroffen. Verder zijn er zintuiglijk geen verontreinigingen waargenomen.

De bovengrond is op de gehele locatie licht verontreinigd met lood en zink. Onder het asfalt is de bodem ook verontreinigd met minerale olie en PCB. Het grondwater is licht verontreinigd met barium. Deze bariumverontreiniging is hoogstwaarschijnlijk te relateren aan regionaal verhoogde achtergrondconcentratie van barium in het grondwater.

Asbest In verband met de zintuiglijk waargenomen puinbijmenging onder het aanwezige asfalt adviseert Econsultancy hier op termijn een verkennend onderzoek naar asbest in bodem/puin conform de NEN5707/NEN5897 uit te voeren wanneer de asfaltverharding en de mogelijk aanwezige fundatie verwijderd wordt. De zwakke baksteenbijmenging ter plaatse van boring D03 (traject 0,5-1,5 m -mv), wordt niet als asbestverdacht beschouwd. Concluderend: Gezien het onderzoek van Econsultancy dient bij het verwijderen van asbestverdachte bodem/puin onder de asfaltverharding en de asbestverdachte dakbedekking (druppelzones) onderzoek te worden uitgevoerd conform de NEN5707 en/of NEN5897. Vervolgens dient het rapport ter beoordeling aan de gemeente Oude IJsselstreek te worden overlegd. Afhankelijk van de beoordeling worden er mogelijk (sanerings-)maatregelen te worden getroffen zodat de bodemkwaliteit ter plaatse van de deellocaties voldoet aan de beoogde functie. Door Econsutancy is alleen getoetst aan de normen van de Wet bodembescherming. Hiermee wordt getoetst of sprake is van een (mogelijk) ernstige verontreiniging. Om te toetsen of de bodemkwaliteit geschikt is voor het beoogde gebruik, is door de Omgevingsdienst Achterhoek een toetsing aan de normen van het Besluit bodemkwaliteit (Regeling bodemkwaliteit) uitgevoerd.

Uit de toetsing blijkt dat de gehalten minerale olie in de bodem niet voldoen aan de (toekomstige) gebruiksfunctie wonen. De gemeten gehalten lood, zink en PCB voldoen aan de gebruiksfunctie wonen. Een toetsing van het gemeten gehalte aan minerale olie aan de Risicotoolbox is niet mogelijk. Aangenomen wordt dat het gemeten (licht) verhoogde oliegehalte geen gezondheidsrisico vormt voor het gebruik Wonen. Wanneer er grond wordt ontgraven is het nodig om de verschillende kwaliteiten grond gescheiden te ontgraven. Dit volgens het Besluit bodemkwaliteit 19

Er geadviseerd om aan de bestemmingsplanprocedure de volgende voorwaarden te verbinden om te zorgen dat de bodemsituatie geschikt wordt gemaakt: -

De asbestverdachte bodem/puin onder de asfaltverharding en de asbestverdachte dakbedekking (druppelzones) moet onderzocht worden conform de NEN5707 en/of NEN5897;

-

De rapportage van het onderzoek dient ter beoordeling aan de gemeente Oude IJsselstreek (ODA) te worden overgelegd. Afhankelijk van de beoordeling behoren er mogelijk (sanerings-)maatregelen te worden getroffen zodat de bodemkwaliteit ter plaatse van deze deellocaties voldoet aan de beoogde functie.

4.2 Archeologie en cultuurhistorie Bescherming van archeologische- en cultuurhistorische waarden is een wettelijke verplichting. De regels zijn opgenomen in het bestemmingsplan ‘Kom Varsseveld 2010’. De gemeenteraad van Oude IJsselstreek heeft op 5 maart 2015 de archeologische- en cultuurhistorische waardenkaart vastgesteld, alsmede de erfgoedverordening.

Figuur 12: Uitsnede bestemmingsplan “Buitengebied Oude IJsselstreek 2017” met rood omlijnd de planlocatie (bron: ruimtelijkeplannen.nl)

De planlocatie heeft in het vigerende bestemmingsplan geen nadere aanduiding ten aanzien van archeologie of cultuurhistorie. Ook in de archeologische waardenkaart heeft de locatie een lage archeologische verwachting. Daarbij betreft het een ruimtelijk project van beperkte aard en omvang. Onderzoek naar archeologische waarden is niet noodzakelijk.

20

Figuur 13 weergave plangebied t.o.v. archeologische waardenkaart

Algemene meldingsplicht Mocht tijdens graafwerkzaamheden toch archeologische waarden worden aangetroffen, dan dienen deze conform de erfgoedwet 2016 artikel 5.14 bij de minister gemeld te worden. In de praktijk kan de vinder terecht bij de Regioarcheoloog of de Rijksdienst voor het cultureel erfgoed zodat de vondst geregistreerd wordt in het centraal archeologisch informatiesysteem. Uiteraard wordt bij aantreffen van archeologische waarden ook de gemeente geïnformeerd. Concluderend: De aspecten archeologie en cultuurhistorie vormen geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling. Het plangebied heeft in het vigerende bestemmingsplan “Kom Varsseveld 2010” geen nadere aanduiding met archeologische waarden en ook geen objecten met monumentale aanduiding. Door de gewenste ontwikkeling worden er geen archeologische en/ of monumentale waarden aangetast.

4.3 Flora en Fauna Met de beoogde ontwikkeling mogen beschermde soorten flora en fauna niet worden gefrustreerd. Tevens moet beoordeeld worden in hoeverre beschermde gebieden (negatief) worden beïnvloed. Het wettelijk kader hieromtrent is de Wet natuurbescherming. 4.3.1 Gebiedsbescherming Natura2000 Het dichtstbijgelegen Natura2000 gebied is gelegen in Duitsland. Dit gebied, de “Hetter-Millinger Bruch”, is gelegen op een afstand van circa 9,0 kilometer. Het dichtstbij gelegen gebied, gelegen in Nederland (Korenburgerveen) bevindt zich op een afstand van circa 13,1 kilometer.

21

Figuur 14: ligging plangebied t.o.v. Natura-2000 gebieden

Gezien de grote afstand, tussenliggende verstorende elementen (zoals wegen en woningen), de reeds bestaande achtergrondverstoring van de kernen Varsseveld, Lichtenvoorde en Aalten en de beperkte omvang van het voorgenomen project aan de Molenweg te Varsseveld, is het uitgesloten dat de beoogde ontwikkeling een negatief effect zal hebben op de natuurwaarden van Natura-2000 gebieden.

Stikstofparagraaf Volgens de Wet stikstofreductie en natuurverbetering is geregeld dat kortdurende, tijdelijke activiteiten zoals de sloop-, aanleg en bouwwerkzaamheden moeten worden meegenomen in de berekening. Uit de berekeningen met Aerius-calculator (toegevoegd als bijlage 6, stikstofparagraaf door Locis Adviseurs met datum 9 februari 2023) blijkt dat er ter hoogte van kwetsbare habitattypen in de Natura-2000, ten gevolge van de stikstofuitstoot binnen dit planproject, geen rekenresultaten hoger dan 0,00 mol/ha/jaar zijn. De stikstofdepositie ten gevolge van de activiteiten in de gebruiksfase van het plan vormt daarmee geen belemmering. 4.3.2 Gebiedsbescherming Gelders Natuurnetwerk De planlocatie is niet gelegen binnen of nabij de begrenzingen van het Gelders Natuurnetwerk waardoor negatieve effecten hierop zijn uit te sluiten.

22

Figuur 15 Ligging t.o.v. Gelders Natuurnetwerk (bron: provincie Gelderland)

4.3.3 Soortenbescherming Door Econsultancy is op de planlocatie een quickscan uitgevoerd naar het voorkomen van (beschermde) soorten flora en fauna. Het onderzoek is beschreven in de Quickscan Wet natuurbescherming welke is toegevoegd als bijlage 3 (d.d. 27 november 2020 – rapportnummer 12599.002). Gekeken is naar de (potentiële) aanwezigheid van beschermde planten, dieren en beschermde nesten, holen, vaste verblijf- en voortplantingsplaatsen en andere beschermde functies. De quickscan Wet natuurbescherming is uitgevoerd in het kader van een bestemmingsplanwijziging. Het onderzoek heeft tot doel om in te schatten of er op de onderzoekslocatie planten- en diersoorten, gebieden of houtopstanden aanwezig zijn die volgens de Wet natuurbescherming een beschermde status hebben en die mogelijk negatieve gevolgen kunnen ondervinden door de voorgenomen ingreep. Initiatiefnemer is voornemens een blok met drie rijwoningen te bouwen. Ten behoeve van deze nieuwbouw wordt de huidige woning gesloopt en het groen op de onderzoeks-locatie verwijderd. De aanwezigheid van geschikt habitat op de onderzoekslocatie voor de verschillende soorten en soortgroepen is weergegeven in figuur 16. In deze figuur is samengevat of de voorgenomen ingreep mogelijk verstorend kan werken en wat de consequenties zijn voor eventuele vervolgstappen, zoals soort-gericht nader onderzoek of vergunningstrajecten.

In de figuur is weergegeven of maatregelen noodzakelijk zijn om overtreding van de Wet natuurbescherming voor bepaalde soortgroepen te voorkomen.

23

Figuur 16: Overzicht geschiktheid onderzoekslocatie voor soortengroepen en te nemen vervolgstappen (zie bijlage 3)

Om de functie van de onderzoekslocatie te bepalen voor de streng beschermde huismus, gierzwaluw en vleermuizen dient nader onderzoek te worden verricht in de meest gunstige periode van het jaar. Voor de huismus geldt dat hiervoor twee veldbezoeken uitgevoerd dienen te worden in het voorjaar. Voor de gierzwaluw geldt dat hiervoor drie veldbezoeken uitgevoerd dienen te worden tussen 15 mei en 15 juli. Voor vleermuizen zal door middel van een aantal veldbezoeken in de periode april tot en met september de functie van de bebouwing voor vleermuizen moeten worden vastgesteld. Het onderzoek zal uitgevoerd moeten worden naar functies als zomer-, kraam- en paar-/baltsverblijfplaats voor de gewone dwergvleermuis, ruige dwergvleermuis en laatvlieger. Iedere functie voor huismussen, gierzwaluwen en vleermuizen geniet een jaarronde bescherming. Indien uit aanvullend onderzoek blijkt dat er huismussen, gierzwaluwen of vleermuizen op de onderzoeks-locatie aanwezig zijn, zullen de voorgenomen plannen leiden tot een overtreding van de Wet Natuurbescherming. Hiervoor zal een ontheffing moeten worden aangevraagd. Ten aanzien van algemene broedvogels kunnen overtredingen worden voorkomen door rekening te houden met het broedseizoen. Globaal kan voor het broedseizoen de periode maart tot half augustus worden aangehouden.

Geldend is echter de aanwezigheid van een broedgeval op het moment van ingrijpen. Ten aanzien van algemene amfibieën en zoogdieren kunnen overtredingen worden voorkomen door rekening te houden met de voortplantingsperiode en de winterrust. Over het algemeen kan worden gesteld dat de voortplantingsperiode duurt van april tot en met juli en de winterrust van november tot en met februari. Het aanwezige groen op de onderzoekslocatie kan daarom het beste verwijderd worden vanaf half augustus tot en met oktober.

24

Vervolgonderzoek Natuurbank Overijssel heeft een nader onderzoek naar vleermuizen en gierzwaluwen uitgevoerd. Uit dit rapport (Natuurbank Overijssel, nummer 4655 met datum 05-10-2022) volgt onderstaande. Het volledige rapport is toegevoegd als bijlage 3a bij deze toelichting. Resultaat vleermuizen Er zijn geen verblijfplaatsen van vleermuizen in het gebouw vastgesteld. Er zijn tijdens de veldbezoeken maximaal drie gewone dwergvleermuizen langs de bebouwing vliegend waargenomen, maar deze vertoonden geen binding aan de te slopen bebouwing. Vermoedelijk bezetten deze dieren een verblijfplaats in bebouwing buiten het plangebied. Resultaat gierzwaluwen Er zijn geen nestplaatsen van gierzwaluwen in het onderzoeksgebied vastgesteld. Concluderend: Het slopen van de bebouwing in het plangebied leidt niet tot overtreding van een verbodsbepaling. Er hoeft geen ontheffing aangevraagd te worden.

4.4 Geluid Bij het opstellen van ruimtelijke plannen voor geluidgevoelige bestemmingen (zoals woningen) is de Wet geluidhinder van toepassing. De Wet geluidhinder kent drie geluidbronnen waar geluidzones voor gelden: railverkeerslawaai, wegverkeerslawaai en industrielawaai. Wanneer een ontwikkeling in een zone valt zoals aangegeven in de Wet geluidhinder, moet akoestisch worden aangetoond dat aan de grenswaarden in deze wet wordt voldaan. Wordt niet voldaan aan deze grenswaarden, dan hebben Burgemeester en Wethouders onder voorwaarden de mogelijkheid hogere grenswaarden vast te stellen. Hierbij wordt een procedure doorlopen die aan de eisen van de Wet geluidhinder moet voldoen. Railverkeerslawaai In de omgeving van het plan bevindt zich geen spoorweg. Het onderdeel railverkeerslawaai van de Wet geluidhinder is niet van toepassing. Industrielawaai In de omgeving van het plan bevindt zich geen gezoneerd industrieterrein. Het onderdeel industrielawaai van de Wet geluidhinder is niet van toepassing. Verkeerslawaai Econsultancy heeft een akoestisch onderzoek (zie bijlage 4, akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai, rapportnr. 12599.004, d.d. 30 november 2020) wegverkeerslawaai uitgevoerd in het kader van de voorgenomen realisatie van drie woningen aan de Dames Jolinkweg 78 te Varsseveld.

Bij de projectie van een nieuwe geluidgevoelige bestemming binnen de zone van een weg is een akoestisch onderzoek verkeerslawaai noodzakelijk. De geluidgevoelige bestemmingen zijn gelegen in de geluidszone van de Dames Jolinkweg (deels niet-gezoneerd) en de Aaltenseweg (N818). In de nabijheid van het plan zijn meerdere relevante niet-gezoneerde wegen aanwezig, namelijk: Breukelaarweg en de Dames Jolinkweg. In het onderzoek wordt de geluidbelasting op de geluidgevoelige bestemmingen inzichtelijk gemaakt en beoordeeld op basis van het toetsingskader. Voor het plangebied is reeds een tekening met de projectie van woningen opgesteld. Voor elke zijde van de woningen zijn toetspunten ten behoeve van maximaal 3 bouwlagen gemodelleerd. De berekeningen zijn verricht aan de hand van het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012 en met behulp van het programma Geomilieu, versie 2020.2.