Raadvoorstel Visiedocument Landschapspark Oude IJssel.pdf

Raadsvoorstel Datum raadsvergadering

: 24 februari 2022

Zaaknummer

: 323801

Onderwerp:

: Visiedocument Landschapspark Oude IJssel

De raad wordt voorgesteld 1. Het visiedocument Landschapspark Oude IJssel vast te stellen.

Aanleiding De afgelopen decennia is zowel regionaal als lokaal invulling gegeven aan verdere ontwikkeling rondom de Oude IJssel, met het ontwikkelingsdocument uit 2008 ‘Toekomst voor een verborgen rivier’ als basis. Zo is in onze gemeente onder andere de restauratie en herbestemming van het DRU-industriepark ter hand genomen, zijn er toeristische overstappunten en fietspaden gerealiseerd en zijn op en rond Engbergen tal van initiatieven uitgevoerd. We zien de Oude IJssel dan ook als ons onderscheidend vermogen, onze troef in het creëren van kansen op het gebied van wonen, werken en recreëren. Ons ‘blauwe goud’. Binnen onze gemeentelijke Toekomstvisie is de OudeIJsselzone derhalve aangemerkt als een kerngebied. Om ook de komende decennia alle kansen die de Oude IJssel als zone biedt, te benutten en goed in te spelen op alle ontwikkelingen, behoeften en veranderingen, is het nodig om opnieuw goed te kijken naar het gebied. Zo zijn er de afgelopen jaren veel nieuwe initiatieven en ideeën ontstaan. En niet alleen lokaal, maar ook regionaal is het initiatief tot samenwerking weer nieuw leven ingeblazen met de gemeenten Oude IJsselstreek, Doesburg, Bronckhorst, Doetinchem, Montferland, Aalten en het Waterschap Rijn en IJssel.

Dit heeft geresulteerd in een nieuw regionaal inspiratiebeeld met perspectief voor de Oude IJsselzone als geheel (O-team; inspiratiebeeld Oude IJssel april 2021). Om al deze ontwikkelingen te stroomlijnen, ontstond (onder andere vanuit de gemeenteraad) behoefte aan meer overzicht en structuur met een integrale visie voor dit gebied. Dit heeft geresulteerd in het voorliggende visiedocument met het toekomstbeeld voor het Landschapspark Oude IJssel. Hiermee geven we tevens invulling aan de integrale opgave vanuit de Toekomstvisie “Benut de kracht van de Oude IJssel”. Dit toekomstbeeld is tot stand gekomen vanuit de vele concepten en ideeën die er al zijn en input die we hebben gevraagd; van verschillende initiatiefnemers, eigenaren, belangenverenigingen en inwoners. Zo zijn we met de Praotbus langs geweest en hebben we vele gesprekken gevoerd. Het geschetste beeld is een toekomstbeeld voor de komende 20-30 jaar en is de eerste stap in het proces. Het beeld is geen vaststaand feit, maar biedt inspiratie en geeft houvast voor de vervolgstappen om te komen tot de tweede stap: het ontwikkelprogramma. In de komende decennia komen we vervolgens tot een nadere uitwerking. Wat wordt met beslissing bereikt Met het toekomstbeeld voor het gebied rondom de Oude IJssel, geven we als 1 e stap de grote lijn aan van hoe wij als gemeente de toekomst voor ons zien.

Het is geen vaststaand gegeven, maar geeft houvast om te komen tot de 2e 1

stap; het ontwikkelprogramma. Waarmee we vervolgens invulling kunnen geven aan de ontwikkelingen, plannen en ideeën voor de komende 20-30 jaar. Met als -uiteindelijk- resultaat een Landschapspark Oude IJssel waar we allemaal trots op kunnen zijn! Argumenten om in te stemmen met voorgestelde beslissing(en) 1.1. Het Landschapspark Oude IJssel geeft een breed gedragen, integraal toekomstbeeld voor dit gebied Het toekomstbeeld is tot stand gekomen vanuit de vele concepten en ideeën die er al zijn als ook vanuit de input die we hebben gevraagd bij onze inwoners, partners, grondeigenaren, belangenverenigingen, raad en overige belanghebbenden. Hiermee zijn we tot een breed gedragen toekomstbeeld gekomen. Door vanuit de drie ontwerpprincipes (landschap lezen, gezicht naar het water en verbindend lint) en vanuit de drie thema’s (wonen, toerisme&recreatie en klimaat & landschap) het kaartbeeld op te bouwen, zijn we erin geslaagd een integraal en samenhangend beeld voor dit gebied vorm te geven. Met dit beeld wordt mede uitvoering gegeven aan de wens van de raad om de diverse ontwikkelopgaven- en wensen samenhangend in beeld te brengen, van waaruit we verder kunnen toewerken naar een ontwikkelprogramma. In dit ontwikkelprogramma komt te staan wanneer welke initiatieven en ideeën uitvoering kunnen krijgen, welke uitgangspunten we hanteren en welke rol we als gemeente hierin hebben.

Op korte (0-5 jaar), middellange (5-10 jaar) en lange termijn (10-30 jaar). 1.2. Het toekomstbeeld sluit aan bij zowel ons lokaal beleid als regionale en nationale ontwikkelingen Voor het ontwikkelen van het kaartbeeld zijn verschillende bovenliggende visies als basis gebruikt. Zo sluiten we aan bij het inspiratiedocument “Impulsen voor de Oude IJsselzone“ voor het stroomgebied van de Oude-IJssel en A-Strang van Doesburg tot aan de Duitse grens hetgeen de aanliggende gemeenten en het Waterschap met ondersteuning van het O-Team van Ministerie van BZK verleden jaar tot stand hebben gebracht. Daarnaast hebben we het door de WUR opgestelde toekomstbeeld “Een natuurlijkere toekomst voor Nederland in 2120” als inspiratiebron gebruikt voor de uitwerking van het Landschapspark Oude-IJssel. Ook ons gemeentelijk beleid op verschillende terreinen zoals de Toekomstvisie, Beleidsnotitie Toerisme & Recreatie, Visie Landschap, natuur en groene kernen en de gemeentelijke Woonvisie hebben aan de basis gestaan voor de uitwerking van het Landschapspark Oude-IJssel. Omgekeerd geeft het voorliggende Landschapspark Oude-IJssel ook uitvoering aan de opgaven en wensen zoals in deze beleidsnota’s zijn opgenomen.

In de streekgidsen die nu in eindconcept gereed zijn, schetst de provincie onder meer een opgave om te werken aan een natuurlijker inrichting van de Oude-IJssel, verbetering van de recreatieve ontsluiting van de Oude-IJsselzone en op diverse plekken het verfraaien van de overgang van stedelijk gebied richting rivier. Ons kaartbeeld sluit dus aan bij de opgaven die de provincie in haar streekgidsen heeft opgenomen. Uiteraard hebben we het Waterschap vanuit haar rol als bevoegd gezag en eigenaar van het waterlichaam betrokken bij de uitwerking van het voorliggende Landschapspark Oude-IJssel. Kanttekeningen a. Het betreft een kaartbeeld met toekomstwensen en dromen, maar kan door het ‘vastleggen op papier’ mogelijk verkeerde verwachtingen geven. Het kaartbeeld bestaat uit heel veel ideeën, opties en mogelijkheden; rijp en groen door elkaar. Door het ‘op papier’ te zetten, kan het als een voldongen feit worden ervaren. Dit is nadrukkelijk niet het geval; het gaat om ons (gezamenlijk) toekomstbeeld voor dit gebied. Het is niet in beton gegoten, maar geeft houvast voor de vervolgstappen. Door te blijven communiceren, te informeren en iedereen zo goed mogelijk mee te nemen in het proces, verwachten we zo veel mogelijk verkeerde verwachtingen te voorkomen. Zo kan de webpagina www.oude-ijsselstreek.nl/landschapspark met een interactieve kaart helpen bij het beantwoorden van vragen.

Deze pagina ‘groeit mee’ in de informatievoorziening met de verdere uitwerking van het ontwikkelprogramma. Het kaartbeeld dient te worden gezien als een richtsnoer. Mocht bij het uitwerken en uitvoering van het ontwikkelprogramma blijken dat het beter is om opgaven en wensen anders in te vullen, dan is hiervoor uiteraard de ruimte. Kosten, baten, dekking

2

De lopende en korte-termijn initiatieven, zoals in de programmabegroting 2022 benoemd, kunnen uit de bestaande budgetten worden gedekt (landgoedinitiatief Voorst waaronder fietsverbinding, project waterschap Aa-strang, realisatie parkeerplaats huis Landfort, fietspad Landfort- Engbergen, botenloods). Met het ontwikkelprogramma wordt de planning en prioritering van de korte-, middellange-, en lange termijn initiatieven vastgesteld, alsmede voor zover mogelijk de daarbij ingeschatte benodigde middelen. Dit wordt vervolgens – zoals gebruikelijk- vertaald in de reguliere P&C documenten (voorjaarsnota, begroting). We hebben hier als gemeente -uiteraard- niet alleen een rol in en verantwoordelijkheid voor. We werken hierin samen en hebben afhankelijk van de plannen hier een verschillende rol in; van overlatend tot ondersteunend, participerend of zelf ondernemend. Afhankelijk van onze rol hebben we daarbij ook in meer of mindere mate een financiële verantwoordelijkheid. Ter bevordering van een integrale uitvoering van ontwikkelingen binnen het Landschapspark Oude-IJsselzone zullen we waar mogelijk samen optrekken met medeoverheden die over uitvoeringsopgaven en middelen in ons gebied beschikken en hanteren we als uitgangspunt bij het toekennen van ontwikkelruimte aan derde partijen, dat zij naar evenredigheid bijdragen in opgaven binnen het Landschapspark Oude-IJssel.

Uitvoering Planning - 9 februari commissie FL (incl AFE) - 24 februari raadsvergadering - 2e/3e kwartaal 2022 uitwerking ontwikkelprogramma Personeel Het opstellen en uitvoeren van het ontwikkelprogramma vraagt onder andere om interne inzet vanuit RO, Groen, Toerisme en Recreatie, Economie. Na vaststelling van het visiedocument Landschapspark Oude-IJssel door de raad werken we een voorstel uit op welke wijze het vervolgtraject kan worden georganiseerd en wat dit vraagt aan ureninzet vanuit verschillende interne vakdisciplines. Communicatie/participatie - Persmoment: 20 januari - Informeren en betrekken inwoners en belanghebbenden via webpagina met interactieve kaart, emailadres (landschapsparkOIJ@oude-ijsselstreek.nl); organiseren bijeenkomsten/ gesprekken en individuele gesprekken met medeoverheden en marktpartijen.

Bijlagen - Visiedocument Landschapspark Oude IJssel - Paneel publieksversie Landschapspark - Paneel totaal kaartbeeld Landschapspark

Burgemeester en wethouders,

Bob Konings

Otwin van Dijk

Locosecretaris

Burgemeester

3

Raadsvergadering d.d.

☐

conform voorstel

☐

zonder hoofdelijke stemming

☐

met algemene stemmen

☐

……stemmen voor……stemmen tegen

☐

aangenomen

☐

aangenomen met amendement…………

☐

aangehouden

☐

verworpen

☐

ter vergadering uitgereikt bij agendapunt

☐

in handen van B&W gesteld

☐

opmerkingen/toezeggingen……………….

☐

……………………………………………….

4

Raadsvergadering d.d. 24 februari 2022

De raad van de gemeente Oude IJsselstreek,

overwegende dat

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 24 februari 2022

gelet op het bepaalde in de

BESLUIT: 1. Het visiedocument Landschapspark Oude IJssel vast te stellen.

Aldus besloten door de raad van de gemeente Oude IJsselstreek in zijn openbare vergadering van 24 februari 2022

De griffier,

de voorzitter,

M.B.J. Looman

O.E.T. van Dijk

5