Raadsvoorstel Wijzigingsbesluit gemeentelijke rekenkamer Oude IJsselstreek.pdf

Raadsvoorstel Datum raadsvergadering

: 30 juni 2025

Zaaknummer

:

Onderwerp:

: Wijzigingsbesluit gemeentelijke rekenkamer Oude IJsselstreek

De raad wordt voorgesteld 1. Het wijzigingsbesluit Verordening gemeentelijke rekenkamer Oude IJsselstreek 2023 vast te stellen. 2. Het jaarlijks budget voor de rekenkamer Oude IJsselstreek vanaf 2026 structureel te verhogen van € 1,10 per inwoner naar € 1,20 per inwoner op basis van het inwonertal op 1 januari van dat jaar.

Aanleiding Het presidium heeft op 20 januari 2025 een klankbordgesprek met de rekenkamer gevoerd. In het klankbordgesprek ging het over de contacten tussen rekenkamer en raad, de voortgang van de onderzoeken, de afstemming tussen rekenkamer, college en de ambtelijke organisatie en de overschrijding van het budget van de rekenkamer in 2024. Het budget van de rekenkamer bedraagt met ingang van 1 januari 2024 € 1,10 per inwoner. Het budget van de rekenkamer is gefixeerd. Binnen het budget zijn er componenten die jaarlijks wel geïndexeerd worden, zoals de vergoedingen van de leden van de rekenkamer. Ook zijn de tarieven van onderzoeksbureaus sterk gestegen zo’n 15 à 20% vanwege kostenstijgingen. De forse inflatie van afgelopen jaren, de verhoging van de vergoedingen en het gelijkblijvende budget leidt ertoe dat de rekenkamer minder onderzoek uit kan (laten) voeren. Normstelling budget Door onder meer de VNG is al eens gevraagd bij de totstandkoming van de Wet versterking decentrale rekenkamers om een normbudget voor rekenkamers in te stellen naar gelang het inwonertal van gemeenten of in relatie tot de uitkering uit het gemeentefonds. De regering vindt dat een wettelijk normbedrag strijdig is met het budgetrecht van de raad. De raad beslist hoe groot het budget van de rekenkamer is.

Het budget wordt voornamelijk gebruikt voor de vergoeding van de leden en de onderzoeken die uitgevoerd worden. De rekenkamer wordt ondersteund door een ambtelijk secretaris vanuit de formatie van de griffie 1. Het rapport ‘Inspiratiekaders effectieve invulling lokale rekenkamer’2 verkent welke elementen nodig zijn voor een goede invulling van de rekenkamer. Een adequaat budget is een van deze elementen en ook wordt geadviseerd rekening te houden met inflatie en het budget daarop aan te passen. Geconstateerd wordt dat een bedrag van € 1,30 per inwoner minimaal nodig is voor een rekenkamer van een gemeente van 50.000 inwoners om haar basisfuncties effectief te kunnen uitoefenen en zo de raad bij te staan. Volgens het rapport ‘Zicht op rekenkamers’ werd in 2019 gemiddeld € 1,20 per inwoner uitgegeven aan de rekenkamer3. 1

Ambtenaren die werkzaamheden verrichten voor de rekenkamer mogen niet tevens werkzaamheden verrichten voor andere organen binnen de gemeente, met uitzondering van ambtenaren werkzaam op de griffie (artikel 81j van de Gemeentewet). 2 3

In opdracht van het ministerie van Bzk, november 2020. In opdracht van het ministerie van Bzk, oktober 2020. 1

Budget rekenkamer Het presidium overlegt met de rekenkamer over het benodigde budget, zoals bedoeld in artikel 81j, lid 1 Gemeentewet. In het klankbordgesprek op 20 januari 2025 is het budget van de rekenkamer besproken. Het presidium vindt een goed functionerende rekenkamer van belang als hulpinstrument van de raad. Het hebben van een passend budget is een belangrijk middel voor de rekenkamer om taken onafhankelijk uit te kunnen voeren. Het presidium vindt een jaarlijkse indexatie van het budget van de rekenkamer wenselijk, evenals een structurele verhoging van de inwonerbijdrage met € 0,10. Hierdoor ontstaat vanaf 2026 een ‘stabiel’ budget voor langere periode. De rekenkamer kan zo een krachtig instrument van de gemeenteraad zijn om de controlerende en kaderstellende taak uit te voeren. Het presidium stelt u voor bijgaand besluit vast te stellen. Wat wordt met beslissing bereikt Het creëren van goede werkomstandigheden op basis waarvan de rekenkamer adequaat kan functioneren. De raad stelt de nodige middelen ter beschikking voor de rekenkamer. De rekenkamer is voor de besteding van het budget uitsluitend verantwoording verschuldigd aan de raad. Argumenten om in te stemmen met voorgestelde beslissing(en) De rekenkamer is een belangrijk onderdeel van het decentrale bestuurlijke bestel en een onafhankelijk orgaan ter ondersteuning van de gemeenteraad.

Zij onderzoekt de doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur gevoerde beleid. De forse inflatie van afgelopen jaren, de verhoging van de vergoedingen en het gelijkblijvende budget leidt ertoe dat de rekenkamer minder onderzoek uit kan (laten) voeren. Het hebben van een passend budget is een belangrijk middel voor de rekenkamer om taken onafhankelijk uit te kunnen (laten) voeren. Kanttekeningen U heeft de bevoegdheid om financiële middelen beschikbaar te stellen. Een andere keuze ten aanzien van het budget leidt ertoe dat de rekenkamer minder onderzoek uit kan (laten) voeren omdat er steeds minder onderzoeksbudget beschikbaar zal zijn. Kosten, baten, dekking De raad stelt bij begroting het budget voor de rekenkamer vast. In het begrotingsvoorstel voor 2026 het budget van de rekenkamer per 2026 te verhogen naar € 1,20 per inwoner en daarna het gehele budget jaarlijks te indexeren. De indexatie van de vergoedingen van de leden van de rekenkamer zijn gekoppeld aan de indexatie die ook geldt voor de vergoedingen van raadsleden. Uitvoering Als uw raad het wijzigingsbesluit Verordening gemeentelijke rekenkamer Oude IJsselstreek 2023 vaststelt, maken wij deze op de gebruikelijke wijze bekend via Overheid.nl.

Bijlage 1. Wijzigingsbesluit Verordening gemeentelijke rekenkamer Oude IJsselstreek 2023. 2. Verordening gemeentelijke rekenkamer Oude IJsselstreek 2023, vastgesteld op 26 oktober 2023. 2

19 mei 2025 Namens het presidium van Oude IJsselstreek,

Marco Looman

Mirjam Maasdam

Griffier

Voorzitter

Raadsvergadering d.d. 30 juni 2025 ☐

conform voorstel

☐

zonder hoofdelijke stemming

☐

met algemene stemmen

☐

……stemmen voor……stemmen tegen

☐

aangenomen

☐

aangenomen met amendement…………

☐

aangehouden

☐

verworpen

☐

ter vergadering uitgereikt bij agendapunt

☐

in handen van B&W gesteld

☐

opmerkingen/toezeggingen……………….

☐

……………………………………………….

3

Raadsvergadering d.d. 30 juni 2025

De raad van de gemeente Oude IJsselstreek,

gelezen het voorstel van het presidium van 19 mei 2025;

gelet op het bepaalde in de Gemeentewet;

BESLUIT: 1. Het wijzigingsbesluit Verordening gemeentelijke rekenkamer Oude IJsselstreek 2023 vast te stellen. 2. Het jaarlijks budget voor de rekenkamer Oude IJsselstreek vanaf 2026 structureel te verhogen van € 1,10 per inwoner naar € 1,20 per inwoner op basis van het inwonertal op 1 januari van dat jaar.

Aldus besloten door de raad van de gemeente Oude IJsselstreek in zijn openbare vergadering van 30 juni 2025.

De griffier,

de voorzitter,

M.B.J. Looman

L. Werger

4