RAADSVOORSTEL wijziging GR VNOG.pdf
Tekst van het document
Raadsvoorstel Datum raadsvergadering
: 27 mei 2021
Zaaknummer
: 245495
Onderwerp:
: Wijziging GR VNOG
De raad wordt voorgesteld 1. Het college toestemming te verlenen om akkoord te gaan met de door de Veiligheidsregio Noord-en OostGelderland voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling.
Aanleiding Op 10 december 2020 heeft het Algemeen Bestuur (AB) van de Veiligheidsregio Noord-en Oost-Gelderland (VNOG) ingestemd met de voorgestelde wijzigingen van de Gemeenschappelijke Regeling (GR). Op 11 december is deze voorgestelde wijziging doorgezonden aan de deelnemende colleges, met het verzoek om deze voor te leggen aan de gemeenteraad en voor 1 maart 2021 de reactie aan de VNOG te laten weten.De gemeenteraad, gaf na een aantal indringende vragen, in meerderheid toestemming op de wijziging. Uit diverse gemeenteraden zijn soortgelijke signalen en vragen gekomen over de voorgelegde versie. Voor een drietal gemeenteraden was dit aanleiding om geen toestemming te geven aan hun college om de gewijzigde regeling aan te gaan. Op basis van de breder gedeelde signalen heeft het dagelijks bestuur van de VNOG vastgesteld dat de versie van december niet rijp is voor definitieve besluitvorming. Daarom wordt het AB een gewijzigde versie voorgelegd, waarin de diverse signalen van de gemeenteraden zijn verwerkt. De reacties gingen voornamelijk over de deelname aan een rechtspersoon (artikel 5). Ook enkele andere voorgestelde wijzigingen zijn vragen over gesteld. De portefeuillehouder zal in het AB, met de door de raad gemaakte opmerkingen in gedachte,de herziene versie van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling beoordelen.
De herziene versie wordt met dit voorstel opnieuw aan uw raad voorgelegd.
Wat wordt met beslissing bereikt Formaliseren van de deelname van de VNOG aan de werkgeversvereniging door over te gaan tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling en tegelijkertijd enige tekstuele wijzigingen door te voeren. Argumenten om in te stemmen met voorgestelde beslissing(en) 1.1. Voor wijziging van de gemeenschappelijke regeling is toestemming van de gemeenteraad vereist De gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Noord-en Oost-Gelderland (GR) is een regeling die door de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten is getroffen. Voor het wijziging van de GR is ook een collegebesluit nodig. Het college heeft wel eerst toestemming van de gemeenteraad nodig voordat de wijziging van de GR vastgesteld kan worden. De toestemming kan slechts worden onthouden
1
wegens strijd met het recht of het algemeen belang. 1.2. Wijziging van de GR is onder meer nodig om aan te kunnen sluiten bij een werkgeversvereniging In de huidige GR is geen mogelijkheid opgenomen voor deelname door de GR in een vereniging en/of stichting. Met de beoogde wijziging kan dat wel. Wel dient de GR per geval vooraf toestemming aan de gemeenteraden te vragen. 1.3. Gemeenteraden vormen belangrijke stakeholders van de VNOG, hun signalen en wensen worden meegenomen in besluitvorming van het AB. Hiermee wordt de bevoegdheidsverdeling tussen gemeente en AB VNOG in balans gebracht met de wens van een aantal gemeenteraden. De gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Noord-en Oost-Gelderland (GR) is een regeling die door de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten is getroffen. In de gewijzigde versie blijft een aantal bevoegdheden bij de gemeenteraden. De raden hebben vraagtekens gezet bij de volgende thema’s: Alle bevoegdheden voor regeling, bestuur en beheer voor de uitvoering van buitenwettelijke taken; De bevoegdheid tot het deelnemen in of oprichten van gemeenschappelijke regelingen of andere rechtspersonen; - De bevoegdheid tot het onder voorwaarden wijzigen van de verdeelsleutel als het cluster brandweer en rampenbestrijding bij de herijking van het gemeentefonds komt te vervallen.
- De bevoegdheid om bij begrotingswijzigingen te putten uit de algemene reserve van de VNOG.
Kanttekeningen a. Wijziging van de regeling is nú wenselijk. De aanpassing van de gemeenschappelijke regeling moet nú plaatsvinden, om deelname aan de werkgeversvereniging mogelijk te maken. Het is te verwachten dat in de toekomst meer aanpassingen zullen volgen, bijvoorbeeld naar aanleiding van de uitkomst van de evaluatie Wet veiligheidsregio’s Kosten, baten, dekking N.v.t. Uitvoering Planning - Besluitvorming door het Algemeen Bestuur: 24 juni 2021 Personeel N.v.t. Communicatie/participatie N.v.t. Evaluatie/verantwoording N.v.t.
2
Bijlagen 1. Voorstel wijziging gemeenschappelijke regeling VNOG 2. Voorstel wijziging gemeenschappelijke regeling VNOG - toelichting 3. Overzicht GR 2017 versus GR 2021 4. Brief colleges voorstel wijziging GR VNOG 5. AB-besluit wijziging GR VNOG 2021 6. Toelichting wijziging
Burgemeester en wethouders,
Marijke Verstappen Secretaris
Otwin van Dijk Burgemeester
Raadsvergadering d.d. ☐
conform voorstel
☐
zonder hoofdelijke stemming
☐
met algemene stemmen
☐
……stemmen voor……stemmen tegen
☐
aangenomen
☐
aangenomen met amendement…………
☐
aangehouden
☐
verworpen
☐
ter vergadering uitgereikt bij agendapunt
☐
in handen van B&W gesteld
☐
opmerkingen/toezeggingen……………….
☐
……………………………………………….
3
Raadsvergadering d.d. 27 mei 2021
De raad van de gemeente Oude IJsselstreek,
overwegende dat
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 27 mei 2021
gelet op het bepaalde in de
BESLUIT: 1. Het college toestemming te verlenen om akkoord te gaan met de door de Veiligheidsregio Noord-en OostGelderland voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling.
Aldus besloten door de raad van de gemeente Oude IJsselstreek in zijn openbare vergadering van
De griffier,
de voorzitter,
M.B.J. Looman
O.E.T. van Dijk
4