Raadsvoorstel Wegenbeleidsplan 2027-2030, MET AMBTSHALVE WIJZIGINGEN NA COMMISSIE FL VAN 7-10-2026

Raadsvoorstel Datum raadsvergadering | : 15 oktober 2026 Zaaknummer | : 1385300 Onderwerp: | : Wegenbeleidsplan 2027-2030 De raad wordt voorgesteld 1. | Het Wegenbeleidsplan gemeente Oude IJsselstreek 2027-2030 vast te stellen; 2. | De financiële effecten van het wegenbeleidsplan te verwerken in de conceptbegroting 2027-2030. Aanleiding De wegen in de gemeente Oude IJsselstreek zorgen letterlijk voor verbinding. Het goed onderhouden en beheren van de wegen is van wezenlijk belang voor de weggebruikers. Gemeente Oude IJsselstreek beheert een groot areaal wegen, in totaal een oppervlakte van ongeveer 3,2 miljoen m2. Vanuit de Wegenwet heeft de gemeente de zorgplicht voor verhardingen. Dit betekent dat de gemeente als wegbeheerder altijd verantwoordelijk is voor de kwaliteit (de onderhoudstoestand) van de verhardingen die het in beheer heeft. Het gebruik van de wegen moet veilig kunnen plaatsvinden en schades/ongevallen door gebreken aan de weg moeten zoveel mogelijk worden voorkomen. Om het beheer en onderhoud van het gemeentelijk areaal op doelmatige en efficiënte wijze uit te voeren is dit Wegenbeleidsplan opgesteld. Het huidige Wegenbeleidsplan is geldig tot het moment dat de raad het nieuwe Wegenbeleidsplan 2027-2030 heeft vastgesteld.

Op dit moment scoren de verhardingen gemiddeld met rapportcijfer 5,3 in kwaliteitsniveau Laag met asfaltverhardingen lager (4,4) dan elementenverhardingen (7,9). Vooral asfaltwegen in woongebieden en de licht belaste wegen in het buitengebied scoren ruim onder het gewenste niveau. De ambitie is om binnen de nieuwe beleidsperiode naar een gemiddeld kwaliteitsniveau Basis te komen met een score tussen de 5,5 en 6,5. We leggen hierbij de komende beleidsperiode het accent op het vervangen van de asfaltwegen in de woongebieden en het groot onderhoud aan de licht belaste wegen in het buitengebied. Wat wordt met beslissing bereikt • | Door concrete beleidsdoelstellingen en speerpunten wordt de functie en de kwaliteit van de wegen in de Gemeente Oude IJsselstreek op een adequate en verantwoorde wijze in stand gehouden. • | Door te werken met kwaliteitsgericht beheren (zoals in het beleidsplan staat beschreven) komen we tot goede kwaliteitsafspraken per gebied doe zowel door bestuur als beheerder wordt gedragen. 1 2 Argumenten om in te stemmen met voorgestelde beslissing(en) 1.1.

Het beleidsplan geeft inzicht in de doelstellingen en geeft antwoord op centrale vragen die belangrijk zijn voor het onderhoud aan de wegen In het nieuwe beleidsplan wordt een antwoord gegeven op de vragen: wat hebben we aan gemeentelijk areaal, wat doen we in de openbare ruimte, wat willen we bereiken (ambitie) en wat kost het om het door de raad vastgestelde kwaliteitsniveau te waarborgen. 1.2. Het beleidsplan dient als ondersteuning voor diverse teams. Om het beschikbare budget voor het onderhoud aan de wegen zo efficiënt mogelijk in te zetten is het belangrijk om het onderhoud uit te voeren op basis van onder andere de inspecties van wegen. Een ander belangrijk punt is om het onderhoud af te stemmen op andere plannen die in de loop van de tijd ontwikkeld en uitgevoerd worden. De resultaten van deze integrale benadering vormen dan een goede basis voor de op te stellen onderhoud strategie voor de wegen. Een belangrijke randvoorwaarde vormt hierbij het verw achte onderhoudsbudget voor de komende jaren. Daarnaast moet er nagegaan worden welke factoren er in de komende periode van invloed zullen zijn op het gebruik van het wegennet. Bijvoorbeeld wegomleggingen, grote bouwactiviteiten, etc. Dit resulteert in een op de praktijksituatie afgestemde onderhoudstrategie die onderbouwd is met een financieel technische meerjarenplanning. 2.1.

Met een verhoging van het beschikbare budget met € 625.000 per jaar voor groot onderhoud verwachten wij de komende jaren het kwaliteitsniveau Basis te realiseren Doordat het einde van de levensduur van een deel van het gemeentelijk wegennet in beeld komt en door invloeden van het klimaat, stijgende kosten (loon, brandstof en materiaal) en uitbreiding van het areaal vraagt het onderhoud om meer financiële middelen. De huidige middelen leiden niet tot het gewenste niveau Basis. Met name het kwaliteitsniveau van de asfaltverhardingen is slecht (niveau Laag). Om achterstallig onderhoud aan de asfaltverhardingen te voorkomen is het noodzakelijk om het beschikbare budget voor groot onderhoud te verhogen met € 625.000 per jaar tot een budget van € 2.550.000 per jaar. Uitstel hiervan zal leiden tot hogere herstelkosten op de langere termijn. Het nieuwe onderhoudsbedrag komt omgerekend neer op € 0,85/m2 verharding wat vergelijkbaar is met gemeenten in de regio en wat onder het landelijk gemiddelde van € 1,03/m2 verharding ligt. Ook verwachten wij met dit budget, binnen de nieuwe beleidsperiode het gemiddeld niveau Basis te realiseren. 2.2. Naast de kosten voor groot onderhoud moet rekening worden gehouden met kosten voor extra klein onderhoud van € 95.000 per jaar.

Onder klein onderhoud vallen werkzaamheden die plaatselijk en kleinschalig van aard zijn en ervoor zorgen dat groot onderhoud uitgesteld kan worden. Dit betreft onder andere het herstel van scheuren en het repareren van slechte plekken in asfaltverhardingen en het plaatselijk herstel van elementverhardingen. Wanneer klein onderhoud en groot onderhoud niet goed op elkaar zijn afgestemd zal er een piek ontstaan voor groot onderhoud. Om dit goed in balans te houden moet voor klein onderhoud tussen de 10 en 15% van de kosten voor groot onderhoud gereserveerd worden. De komende beleidsperiode is een bedrag van € 255.000 (10% ten opzichte van groot onderhoud) per jaar opgenomen voor klein onderhoud. Omdat een extra jaarlijkse opbrengst van € 160.000 uit degeneratievergoedingen wordt verwacht, is de extra vraag voor klein onderhoud voor de komende beleidsperiode € 95.000 per jaar. Kanttekeningen a. | Het beleidsplan geeft op basis van de beheersystematiek een indicatie van het benodigde onderhoud. Een pragmatische aanpak blijft geboden. Het is van belang om alle voorgestelde onderhoudsmaatregelen voor de verhardingen met andere plannen af te stemmen. Door het toepassen van de maatregeltoets, het definitief vaststellen van de onderhoudsmaatregel wordt er afgestemd op andere plannen (riolering, groen, ruimtelijke ontwikkeling).

Kosten, baten, dekking De benodigde financiële middelen die zijn gekoppeld aan het Wegenbeleidsplan 2027-2030 zijn verwerkt in de onderstaand tabel (De bedragen zijn gebaseerd op prijspeil 2026, jaarlijkse indexatie dient nog te worden toegepast). Exploitatie | Investering Overige groot Jaar | Klein onderhoud | Groot onderhoud | onderhoud | Totaal onderhoud | Vervangingen wegen | wegen* | wegen** | wegen 2027 | € 255.000 | € 2.300.000 | € 250.000 | € 2.805.000 | € 1.500.000 2028 | € 255.000 | € 2.300.000 | € 250.000 | € 2.805.000 | € 1.500.000 2029 | € 255.000 | € 2.300.000 | € 250.000 | € 2.805.000 | € 1.500.000 2030 | € 255.000 | € 2.300.000 | € 250.000 | € 2.805.000 | € 1.500.000 * | Dit zijn de kosten voor groot onderhoud asfalt en elementen die binnen de raamcontracten uitgevoerd worden. ** Dit zijn de kosten door jaarlijks terugkerende werkzaamheden die buiten de raamcontracten uitgevoerd worden. Voor de komende jaren 2027-2030 is er voor groot onderhoud een extra bedrag van € 625.000 per jaar nodig. | Dit komt neer op een totaalbedrag van € 2.805.000. Binnen dit bedrag wordt € 255.000 gereserveerd voor klein onderhoud, € 2.300.000 voor groot onderhoud en € 250.000 voor overige werkzaamheden. Het totaalbedrag van € 2.805.000 is opgenomen in de conceptbegroting voor de komende jaren.

Omdat prijspeil 2026 wordt gehanteerd kan een klein deel gevonden worden in de compensatie van de index. Het investeringsbedrag van € 1.500.000 blijft de komende jaren gelijk. Voor de komende jaren 2027-2030 is er voor klein onderhoud is een extra bedrag nodig van € 255.000 per jaar. Dit bedrag kan voor € 160.000 gedekt worden uit het budget “Reguleren openbare ruimte”. In dit budget komen jaarlijks de degeneratievergoedingen van de nutsbedrijven binnen. Deze vergoedingen zijn bestemd voor het herstel van schade en verzakkingen aan de verhardingen die veroorzaakt zijn door ondergrondse werkzaamheden van nutsbedrijven. Voor de periode 2027-2030 komt de extra vraag voor het groot én klein onderhoud aan de wegen dan uit op totaal € 720.000 per jaar. 3 4 Bijlagen 1. Wegenbeleidsplan Oude IJsselstreek 2027-2030; Burgemeester en wethouders, Ron Frerix Secretaris Laura Werger Burgemeester Uitvoering Planning • Na vaststelling van dit beleidsplan is er een kader om de gestelde doelen voor de wegen verder vorm te geven. Hiervoor zal er in de nieuwe beleidsperiode een meerjarenplanning worden gemaakt. • Voor de uitvoering van het groot onderhoud aan de asfaltverhardingen en de elementenverhardingen wordt gebruik gemaakt van raamcontracten. Het raamcontract voor groot onderhoud aan de asfaltverharding loopt dit jaar af maar heeft nog een optie om twee keer een jaar te verlengen.

Het raamcontract voor groot onderhoud aan de elementenverharding loopt dit jaar ook af en heeft ook nog een optie om daarna twee keer een jaar te verlengen. Personeel Voorbereiding en uitvoering wordt door het team Civiele Ruimte gedaan. Door een efficiënte manier van plannen van de voorbereiding en uitvoering is de verwachting dat met de huidige bezetting de uit te voeren maatregelen weg te zetten zijn. Evaluatie/verantwoording Om de conditie van ons wegennet vast te leggen laten we om de twee jaar door een onafhankelijk bureau een weginspectie uitvoeren. De weginspectie geeft een realistisch beeld van de onderhoudsstaat van de wegen op dat moment. Met de inspectiegegevens kunnen we controleren of de doelstelling van dit beleidsplan gehaald wordt. We gaan daarom, gedurende de looptijd van dit beleidsplan na de tweejaarlijkse inspectie herijken. Na afloop van de planperiode in 2030 zal er opnieuw gekeken moeten worden of de doelstelling is gehaald. Dit kan dan eventueel gekoppeld worden aan nieuw beleid. 5 Raadsvergadering d.d. 15 oktober 2026 ☐ conform voorstel ☐ zonder hoofdelijke stemming ☐ met algemene stemmen ☐ ……stemmen voor……stemmen tegen ☐ aangenomen ☐ aangenomen met amendement………… ☐ aangehouden ☐ verworpen ☐ ter vergadering uitgereikt bij agendapunt ☐ in handen van B&W gesteld ☐ opmerkingen/toezeggingen………………. ☐ ………………………………………………. 6 Raadsvergadering d.d.

15 oktober 2026 De raad van de gemeente Oude IJsselstreek, overwegende dat gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 22 september 2026 gelet op het bepaalde in de BESLUIT: 1. Instemmen met het Wegenbeleidsplan gemeente Oude IJsselstreek 202 7-2030; 2. De financiële effecten van het wegenbeleidsplan verwerken in de begroting 2027 -2030. Aldus besloten door de raad van de gemeente Oude IJsselstreek in zijn openbare vergadering van 15 oktober 2026 De griffier, M.B.J. Looman de voorzitter, L. Werger