Raadsvoorstel Verordening rechtspositie raads- en commissieleden.pdf

Raadsvoorstel Datum raadsvergadering

: 30 juni 2025

Zaaknummer

:

Onderwerp:

: Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Oude IJsselstreek 2025

De raad wordt voorgesteld 1. De Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Oude IJsselstreek 2025 vast te stellen.

Aanleiding De rechtspositie van decentrale politieke ambtsdragers is centraal geregeld. Die centrale regeling is gebaseerd op de Gemeentewet, het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers en de Regeling rechtspositie decentrale politieke ambtsdragers. Het merendeel van de rechtspositionele regelingen zijn dwingendrechtelijk vastgesteld. Op lokaal niveau kunnen daarom nog maar een beperkt aantal zaken rechtspositioneel worden geregeld en/of nader ingevuld. De VNG heeft hiervoor een model Verordening rechtspositie raads- en commissieleden opgesteld. De laatste versie is uit 2024. Het Rijk past jaarlijks het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers en de Regeling rechtspositie decentrale politieke ambtsdragers aan, met name om de bedragen te indexeren en wijzigingen door te voeren. Begin dit jaar zijn een aantal artikelen van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers (hierna: rechtspositiebesluit) aangepast. Het is nu mogelijk om middels een verordening een gemaximeerde toelage voor de vaste voorzitter van een raadscommissie als bedoeld in artikel 82 Gemeentewet vast te stellen. Wat wordt met beslissing bereikt Het rechtspositiebesluit- en de rechtspositieregeling decentrale politieke ambtsdragers bieden beperkte mogelijkheden om op lokaal niveau voor de politieke ambtsdragers rechtspositionele aspecten te regelen in een verordening.

De Gemeentewet maakt het mogelijk dat de raad een verordening vaststelt, waarin de verstrekking van secundaire voorzieningen aan raadsleden wordt geregeld. Een dergelijke verordening kent Oude IJsselstreek niet. Argumenten om in te stemmen met voorgestelde beslissing(en) In het presidium van 19 mei 2025 is gesproken over de wijzigingen van het nieuwe rechtspositiebesluit en de keuzes die de raad in een nieuwe rechtspositieverordening kan maken. Er is een artikel toegevoegd aan het rechtspositiebesluit dat gaat over het toekennen van een (maximale) toelage voor vaste voorzitters van raadscommissies. Oude IJsselstreek kent drie raadscommissies: AFE, FL en MO met elk een raadslid als vaste voorzitter. Naast het vaste voorzitterschap van de raadscommissie, vervullen zij ook het voorzitterschap van andere raadsbijeenkomsten. Het presidium is van mening dat vaste voorzitters van een raadscommissie aantoonbaar meer uren aan het raadslidmaatschap besteden en extra verantwoordelijkheden hebben om de besluitvorming van de raad goed voor te bereiden.

1

Het presidium adviseert de gemeenteraad bij verordening te besluiten aan de vaste voorzitters van de raadscommissies ten laste van de gemeente een toelage toe te kennen van maximaal € 153,33 per maand (in 2025) voor de duur van 10 maanden per jaar. Een andere aanpassing in het rechtspositiebesluit gaat over de aanspraak voor raadsleden om jaarlijks een bedrag te ontvangen ter hoogte van het bedrag van de vergoeding van hun werkzaamheden voor een maand, waarmee zij voorzieningen kunnen treffen ter zake van arbeidsongeschiktheid, ouderdom en overlijden. Het bedrag dient als compensatie voor het feit dat volksvertegenwoordigers vaak een deel van de werkweek voor de volksvertegenwoordiging bezig zijn en daardoor in hun hoofdfunctie minder pensioen kunnen opbouwen. De keuze voor deze voorziening was aan de gemeenteraad, waarbij gold dat als bij verordening hiervoor werd gekozen, deze tegemoetkoming werd toegekend aan alle leden van die raad. Hiervan heeft uw raad in het verleden geen gebruik gemaakt. De overheid heeft nu gekozen voor een centrale, voor alle betrokken volksvertegenwoordigers geldende regeling, met dien verstande dat degenen die de AOW-gerechtigde leeftijd hebben bereikt, hierop geen aanspraak meer kunnen maken. De griffie heeft de VNG gevraagd of raadsleden die hiervoor in aanmerking komen ervoor kunnen kiezen om geen gebruik te maken van deze voorziening.

Volgens de VNG geeft het ministerie van BZK aan dat dit een verplichtende formulering is in het rechtspositiebesluit. De gemeente moet het bedrag dus betalen aan het raadslid en dat lid kan er niet van afzien. Kanttekeningen Uw raad kan een andere keuze maken over de toelage voor vaste voorzitters van raadscommissies. De voorziening ten behoeve van arbeidsongeschiktheid, ouderdom en overlijden heeft een verplichtend karakter. Andere keuzes zijn in dit voorstel niet overwogen door het presidium. Kosten, baten, dekking De financiële gevolgen worden ten laste gebracht van het raadsbudget. De toelage voor vaste voorzitters van raadscommissies wordt berekend op € 4.600,-- in 2025. De financiële gevolgen inzake het treffen van voorzieningen ten behoeve van arbeidsongeschiktheid, ouderdom en overlijden zijn in een jaar afhankelijk van het aantal raadsleden dat de AOW-gerechtigde leeftijd nog niet heeft bereikt. Ook is hiervoor nog geen bedrag opgenomen in de begroting. De wijzigingen gelden vanaf 9 januari 2025. Uitvoering Als uw raad de Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Oude IJsselstreek 2025 vaststelt, maken wij deze op de gebruikelijke wijze bekend via Overheid.nl.

Bijlage 1. Raadsbesluit Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Oude IJsselstreek 2025.

2

19 mei 2025 Namens het presidium van Oude IJsselstreek,

Marco Looman

Mirjam Maasdam

Griffier

Voorzitter

3

Raadsvergadering d.d. 30 juni 2025 ☐

conform voorstel

☐

zonder hoofdelijke stemming

☐

met algemene stemmen

☐

……stemmen voor……stemmen tegen

☐

aangenomen

☐

aangenomen met amendement…………

☐

aangehouden

☐

verworpen

☐

ter vergadering uitgereikt bij agendapunt

☐

in handen van B&W gesteld

☐

opmerkingen/toezeggingen……………….

☐

……………………………………………….

4