Raadsvoorstel - Verordening leerlingenvervoer.pdf

Raadsvoorstel Datum raadsvergadering

: 22 april 2021

Zaaknummer

: 209603

Onderwerp:

: Verordening leerlingenvervoer

De raad wordt voorgesteld De ‘Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Oude IJsselstreek 2021’ vast te stellen.

Aanleiding De gemeente heeft de wettelijke plicht een regeling vast te stellen voor de bekostiging van het leerlingenvervoer. Thans is van kracht de Verordening leerlingenvervoer gemeente Oude IJsselstreek 2015. Deze verordening moet op een aantal punten worden geactualiseerd. Daarnaast wil de gemeente Oude IJsselstreek ook op het vlak van het leerlingenvervoer mee met de transformatie binnen het sociaal domein. Dit is dan ook aanleiding om de verordening aan te passen. In 2015 heeft de VNG een modelverordening leerlingenvervoer gepubliceerd. Sinds 2015 zijn er veel ontwikkelingen in het sociaal domein en specifiek in het passend onderwijs geweest, waardoor er behoefte bleek aan een herziening van de modelverordening leerlingenvervoer. Deze herziene modelverordening bekostiging leerlingenvervoer heeft de VNG december 2020 gepubliceerd en heeft als uitgangspunt gediend voor de Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Oude IJsselstreek 2021.

Wat wordt met beslissing bereikt  

Met het vaststellen van de ‘Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Oude IJsselstreek 2021’ worden beleidsmatige keuzes ten aanzien van leerlingenvervoer vastgelegd. Met het vaststellen van de ‘Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Oude IJsselstreek 2021’ wordt de verordening leerlingenvervoer gemeente Oude IJsselstreek geactualiseerd.

Argumenten om in te stemmen met voorgestelde beslissing(en) 1.1. Met de ‘Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Oude IJsselstreek 2021’ wordt aangesloten bij de beweging die in het sociaal domein wordt gemaakt. Leerlingenvervoer is maatwerk. Daarbij is het van belang om kennis te hebben van de situatie van een leerling, de meest geschikte en haalbare vervoerswijze en de zelfredzaamheid van de leerling en het gezin. Uitgaan van wat mensen zelf kunnen. Daarom willen we, anders dan nu het geval is, in gesprek met ouder(s) / verzorger(s), de leerling en eventueel een deskundige. De mogelijkheid van het voeren van een 1

gesprek over zelfstandigheid en zelfredzaamheid is dan ook expliciet opgenomen in Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Oude IJsselstreek 2021. Tijdens dit gesprek kan de aanvraag goed worden beoordeeld en kunnen de vervoersmogelijkheden van de leerling nu en in de toekomst worden onderzocht. Daarbij wordt gekeken hoe ouder(s) / verzorger(s) eventueel samen met hun sociale netwerk en/of Stoer hierbij kunnen ondersteunen en/of welke faciliteiten de gemeente kan bieden. 1.2. Het zelfstandig reizen van leerlingen die naar het voortgezet speciaal onderwijs gaan bevorderen door deze leerlingen (waarbij de afstand van de woning naar school meer dan zes kilometer bedraagt) een vervoersvoorziening toe te kennen. Bij de invoering van de Wet passend onderwijs is de wettelijke plicht om leerlingen die naar het voortgezet onderwijs gaan te bekostigen komen te vervallen. Het staat een gemeente uiteraard vrij om hier in haar eigen verordening ruimer mee om te gaan. Het bezoeken van een school voor voortgezet speciaal onderwijs is geen vrije keuze. Een school voor voortgezet speciaal onderwijs is ook vaak op grotere afstand van de woning gelegen.

Het toekennen van een vervoersvoorziening voor leerlingen die naar het voortgezet speciaal onderwijs gaan, kan het voor gezinnen makkelijker maken om de weg naar zelfstandig reizen te vinden waarbij de zelfredzaamheid van deze leerlingen wordt vergroot. Het (duurdere) taxivervoer kan ook worden stopgezet wanneer leerlingen zelfstandig naar school kunnen reizen. 1.3. Mogelijkheid om meer maatwerk te kunnen leveren. Het kan voorkomen dat een leerling of een ouder op een andere manier kan, of wenst te reizen. Hierbij valt te denken aan bijvoorbeeld een handbike of een elektrische fiets. Artikel 21 van de Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Oude IJsselstreek 2021 maakt het mogelijk dit maatwerk toe te passen en de vergoeding aan te laten sluiten bij de vermogens van de leerling en/of de ouder. 1.4. Op een aantal punten moet de Verordening leerlingenvervoer gemeente Oude IJsselstreek 2015 worden geactualiseerd. • In de huidige verordening wordt verwezen naar de Reisregeling Binnenland. Deze regeling is echter per 1 januari 2020 komen te vervallen; • Door de uitspraak van 21 oktober 2020 (ECLI:NL:RVS:2020:2467) van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State moet artikel 3, tweede lid van de huidige verordening worden herzien.

In deze uitspraak heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State namelijk geoordeeld dat het college de op godsdienst of levensbeschouwing berustende keuze van ouders voor een school moet eerbiedigen en niet mag afdwingen dat ouders zich tegen dichterbij gelegen richtingen uitspreken. Kanttekeningen Bij het zelfstandig, of onder begeleiding met het openbaar vervoer naar school reizen, spelen ook de mogelijkheden van het openbaar vervoer een rol. Mogelijk dat deze – gelet op bijvoorbeeld reisduur, aantal keer overstappen, buurtbus – een beperkende factor zijn om, al dan niet onder begeleiding, met het openbaar vervoer naar school te kunnen reizen. Kosten, baten, dekking N.v.t.

2

Uitvoering Planning  collegevergadering d.d. 16 maart 2021  commissie maatschappelijke ontwikkeling d.d. 15 april 2021  gemeenteraad d.d. 22 april 2021 Personeel N.v.t. Communicatie/participatie Na het vaststellen door de gemeenteraad moet de Verordening worden gepubliceerd. Evaluatie/verantwoording N.v.t. Bijlagen - verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Oude IJsselstreek 2021; - vergelijking huidige en nieuwe verordening.

Burgemeester en wethouders,

Marijke Verstappen

Otwin van Dijk

Secretaris

Burgemeester

Raadsvergadering d.d. ☐

conform voorstel

☐

zonder hoofdelijke stemming

☐

met algemene stemmen

☐

……stemmen voor……stemmen tegen

☐

aangenomen

☐

aangenomen met amendement…………

☐

aangehouden

☐

verworpen

☐

ter vergadering uitgereikt bij agendapunt

☐

in handen van B&W gesteld

☐

opmerkingen/toezeggingen……………….

☐

………………………………………………. 3

Raadsvergadering d.d. 22 april 2021

De raad van de gemeente Oude IJsselstreek,

overwegende dat

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 16 maart 2021

gelet op het bepaalde in de

BESLUIT: 1. De ‘Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Oude IJselstreek 2021’ vast te stellen.

Aldus besloten door de raad van de gemeente Oude IJsselstreek in zijn openbare vergadering van

De griffier,

de voorzitter,

M.B.J. Looman

O.E.T. van Dijk

4