Raadsvoorstel vaststelling BP Kom Varsseveld, supermarkt Boterstraat .pdf

Raadsvoorstel Datum raadsvergadering

: 30 juni 2022

Zaaknummer

: 370620

Onderwerp:

: Bestemmingsplan “Kom Varsseveld, supermarkt Boterstraat”

De raad wordt voorgesteld 1. Geen exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12, lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening. 2. Over de ingekomen zienswijzen tegen het ontwerpbestemmingsplan “Kom Varsseveld, supermarkt Boterstraat” te beslissen overeenkomstig de voorstellen zoals opgenomen in de “Nota zienswijzen”; 3. Het bestemmingsplan “Kom Varsseveld, supermarkt Boterstraat”, met identificatiecode NL.1509.BP000164VA01, ongewijzigd vast te stellen. Bij dit bestemmingsplan is gebruik gemaakt van een ondergrond welke is ontleend aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie van 26 juni 2019.

Aanleiding Zoals bekend lopen met de eigenaar van het terrein van de voormalige zuivelfabriek aan de Boterstraat in Varsseveld al lange tijd gesprekken om tot herontwikkeling van dit terrein te komen. Naast woningbouw richten de plannen zich daarbij ook op realisering van een supermarkt. Binnen de planontwikkeling is een knip gemaakt tussen het woningbouwtraject en het deel detailhandel. Voor het woningbouwtraject is vorig jaar de planologische procedure afgerond en zijn de vergunningen verstrekt. De bouw van de woningen verkeert in een afbouwfase. Inmiddels is ook de planologische procedure gestart om tot realisering van een supermarkt te komen. Het ontwerpbestemmingsplan, dat hier concrete invulling aan geeft, heeft ter inzage gelegen en daartegen zijn drie zienswijzen ingediend. Nu wordt voorgesteld om te beslissen over de beantwoording van de zienswijzen en het bestemmingsplan vast te stellen Wat wordt met beslissing bereikt  Een juridische basis voor het bouwen van een supermarkt op de locatie van de vml. zuivelfabriek te Varsseveld.

Argumenten om in te stemmen met voorgestelde beslissing(en) 1.1 Het verhaal van kosten is anderszins verzekerd. De Wet ruimtelijke ordening verplicht een exploitatieplan vast te stellen bij het realiseren van één of meer woningen dan wel realisatie van andere hoofdgebouwen, tenzij het kostenverhaal anderszins verzekerd is door het sluiten van een zogenaamde anterieure overeenkomst. Met betrekking tot dit bestemmingsplan is met initiatiefnemer een dergelijke overeenkomst gesloten, waarin afspraken zijn gemaakt over het te realiseren programma, de kosten van de bestemmingsplanprocedure en het verhaal van eventuele planschade. Daarom is het niet nodig een exploitatieplan vast te stellen.

1

2.1 De vaststelling van een bestemmingsplan is een raadsbevoegdheid. Op basis van artikel 3.1 lid 1 van de Wet ruimtelijke ordening stelt de gemeenteraad voor het gehele grondgebied van de gemeente één of meer bestemmingsplannen vast, waarbij ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening de bestemming van de in het plan begrepen grond wordt aangewezen en met het oog op die bestemming regels worden gegeven. 2.2 De ingediende zienswijzen geven geen aanleiding het bestemmingsplan te wijzigen. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 3 februari 2022 tot en met 16 maart 2022 ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn drie zienswijzen ingediend. Deze zijn in de “Nota zienswijzen” voorzien van een beantwoording. Voor het geven van een reactie op twee van de drie ingediende zienswijzen is in aanvulling op de onderbouwing van het bestemmingsplan een nadere analyse opgesteld. Deze aanvulling is als bijlage opgenomen in de Nota zienswijzen. Het bestemmingsplan hoeft daarvoor niet verder te worden aangepast. 3.1 De beoogde ontwikkeling voorziet in afronding van de plannen om tot herontwikkeling te komen van dit bedrijvencomplex in het centrum van Varsseveld. Na vele jaren van leegstand is de bedrijfsbebouwing gesloopt en is daarmee de weg vrijgemaakt om op het westelijk gedeelte van het terrein tot woningbouw te komen.

Dit bestemmingsplan heeft betrekking op het oostelijk gedeelte van het terrein en voorziet in realisering van een supermarkt. Hiermee krijgt deze midden in het dorpscentrum gelegen locatie een bij het centrum passende bestemming. 3.2 Het bestemmingsplan geeft invulling aan de uitgangspunten van de gebiedsvisie voor het centrum van Varsseveld. Om de juiste keuzes te maken ten aanzien van verschillende ontwikkelvraagstukken is in 2019 voor het centrum van Varsseveld een gebiedsvisie opgesteld. In deze visie zijn ruimtelijke kaders en functionele kansen benoemd om toekomstige ontwikkelingen te sturen op een kwalitatieve invulling en inpassing. Gezien de ligging van de locatie van de oude zuivelfabriek, direct aangrenzend aan het centrum, wordt toevoeging van een extra supermarkt van moderne omvang gezien als een versterking van de verzorgingsfunctie. 3.3 Met het bestemmingsplan wordt gestreefd naar een geconcentreerd winkelaanbod Hoewel het bestemmingsplan voorziet in volledige nieuwbouw wordt met deze ontwikkeling geanticipeerd op “verplaatsing” van de planologische capaciteit van de in de periferie gelegen winkelruimte aan de Oranjestraat 1 (vml. locatie Helmink). Daarvoor is in de planregels van het bestemmingsplan een voorwaardelijke verplichting opgenomen. Deze verplichting voorziet erin, dat het gebruik als supermarkt slechts is toegestaan indien de vml.

locatie Helmink niet meer voor detailhandel wordt gebruikt. De aanwezige bebouwing aan de Oranjestraat 1 staat al enige tijd leeg en is in eigendom van dezelfde initiatiefnemer als die van de supermarkt. De huidige plancapaciteit op deze locatie wordt uit de markt genomen om ter plaatse tot woningbouw te komen. Hiervoor is eveneens een bestemmingsplan in voorbereiding. Kanttekeningen Geen

Kosten, baten, dekking De kosten voor het wijzigen van het bestemmingsplan worden gedragen door initiatiefnemer. Het risico op planschade is eveneens met een overeenkomst afgedekt.

2

Uitvoering Planning  Na vaststelling wordt het bestemmingsplan voor een periode van zes weken ter inzage gelegd waarbij gelegenheid is beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.  Als er geen beroep of een voorlopige voorziening wordt ingesteld, is het bestemmingsplan de dag na afloop van de beroepstermijn onherroepelijk. Personeel N.v.t. Communicatie/participatie  De vaststelling en termijn voor terinzagelegging van het vastgestelde bestemmingsplan wordt gepubliceerd in de Gelderse Post, het Gemeenteblad en op de gemeentelijke website.  Indieners van een zienswijze worden schriftelijk in kennis gesteld van het genomen besluit. Evaluatie/verantwoording N.v.t. Burgemeester en wethouders,

Ron Frerix

Otwin van Dijk

Secretaris

Burgemeester

Bijlagen (algemeen)  Nota zienswijzen (geanonimiseerde versie)  Verbeelding, toelichting en regels bestemmingsplan Achterliggende bijlagen  Ingediende zienswijzen  Nota zienswijzen (niet-geanonimiseerde versie) Raadsvergadering d.d. 30 juni 2022 ☐

conform voorstel

☐

zonder hoofdelijke stemming

☐

met algemene stemmen

☐

……stemmen voor……stemmen tegen

☐

aangenomen

☐

aangenomen met amendement…………

☐

aangehouden

☐

verworpen

☐

ter vergadering uitgereikt bij agendapunt

☐

in handen van B&W gesteld 3

☐

opmerkingen/toezeggingen……………….

☐

……………………………………………….

4