Raadsvoorstel Toekomstbeeld Varsseveld 2050.pdf

Raadsvoorstel Datum raadsvergadering

: 26 februari 2026

Zaaknummer

: 1343429

Onderwerp:

: Raadsvoorstel Toekomstbeeld Varsseveld 2050

De raad wordt voorgesteld 1. Het Toekomstbeeld Varsseveld 2050 vast te stellen

Aanleiding In en om Varsseveld vinden de komende jaren diverse ruimtelijke ontwikkelingen plaats. Het betreft o.a. de realisatie van twee nieuwe woonwijken, de uitbereiding van een bedrijventerrein, nieuwe fietsroutes, aanpassingen aan het OV netwerk en aanpassingen in de wijze van aansluiting op de N18. Daarnaast zijn er ook ruimtelijke opgaven waarvan locatie en omvang nog niet altijd bekend zijn zoals natuur en landschap, mobiliteit, toekomstig additioneel wonen en werken, cultuur, klimaatadaptatie, energietransitie. Het gaat hierbij om ontwikkelingen vanuit de gemeente Oude IJsselstreek, maar ook vanuit andere partijen. Evenals onze partners Varssevelds Belang, VIV en VOV zien we het belang dat voor Varsseveld een integraal toekomstbeeld wordt opgesteld waarin wordt weergegeven welke opgaven en kansen zich voordoen en waar deze op korte en (middel)lange termijn naar verwachting het beste ingevuld kunnen worden. Tevens is er behoefte aan een uitvoeringsoverzicht. In onze opdracht heeft adviesbureau Haskoning het afgelopen jaar samen met genoemde partners en interne vakcollega’s, management en betrokken portefeuillehouders gewerkt aan de uitwerking van het Toekomstbeeld Varsseveld 2050 met bijbehorend uitvoeringsoverzicht. Dit is nu gereed en ligt ter besluitvorming voor.

Wat wordt met beslissing bereikt Met het besluit wordt bereikt dat het Toekomstbeeld Varsseveld 2050 wordt vastgesteld waarna het wordt verwerkt in gemeentelijke omgevingsvisie en als leidraad wordt gebruikt bij de uitwerking van projecten. Hierdoor ontstaat ruimtelijke samenhang in toekomstige ontwikkelingen in en om Varsseveld. Argumenten om in te stemmen met voorgestelde beslissing(en) 1.1 Het Toekomstbeeld Varsseveld 2050 biedt een integraal ruimtelijk ontwikkelbeeld hetgeen samen met de voorstelde uitvoeringsmaatregelen bijdraagt aan een vitaal, leefbaar en toekomstbestendig Varsseveld: In het Toekomstbeeld zijn ontwikkelopgaven in samenhang in beeld gebracht en ruimtelijk vertaald. Samen met het maatregelenoverzicht draagt de uitvoering hiervan bij aan een leefbaar vitaal en toekomstbestendige ontwikkeling van Varsseveld. Om de samenhang tussen ontwikkelingen te bewerkstelligen is het van belang om het Toekomstbeeld Varsseveld 2050 als richtinggevend document te hanteren bij de uitwerking van publieke en/of private projectinitiatieven die zich aandienen. 1

1.2 Met de oplevering van het Toekomstbeeld Varsseveld 2050 is uitvoering gegeven aan de projectopdracht: Gezien de omvang van opgaven en om de samenhang tussen ontwikkelingen te borgen werd door Varsseveldse belangen vertegenwoordigende partijen al geruime tijd aangedrongen op de uitwerking van een samenhangend toekomstbeeld voor Varsseveld. Hiertoe is een projectopdracht geformuleerd en zijn financiële middelen en uren beschikbaar gesteld. Met de oplevering van het Toekomstbeeld Varsseveld 2050 is uitvoering gegeven aan de beschreven projectopdracht. 1.3 Het Toekomstbeeld Varsseveld 2050 is op een interactieve wijze tot stand gekomen: Het voorliggend Toekomstbeeld Varsseveld 2050 is tot stand gebracht met een actieve inbreng van onze externe partners, betrokken interne vakcollega’s, management en portefeuillehouders. Tussentijds is een strategische sessie met het college plus management georganiseerd, zijn een 2-tal inloopbijeenkomsten voor geïnteresseerden gehouden, hebben we een schriftelijke reactiemogelijkheid geboden en is op 10 december jongstleden een conceptversie van het Toekomstbeeld in de raadscommissie FL besproken. Ingekomen reacties (zie bijlage 3) zijn zo veel mogelijk verwerkt in de eindversie die nu voorligt. 1.4 Met de uitwerking van het Toekomstbeeld is voorwerk verricht voor de gemeentelijke omgevingsvisie.

Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. De Omgevingswet introduceert een beleidscyclus voor het opstellen van een omgevingsvisie, programma’s en een omgevingsplan. Op het moment van vaststelling van dit Toekomstbeeld bevindt de gemeentelijke omgevingsvisie zich in een vroege fase. De verwachting is dat de omgevingsvisie gefaseerd (thema- en deelgebiedgewijs) zal worden opgebouwd. Het verwerken van het Toekomstbeeld Varsseveld 2050 in de omgevingsvisie is daarom nu nog niet mogelijk. Op inhoud en procesniveau is vanuit het Omgevingswetteam inbreng geleverd t.b.v. de uitwerking van het Toekomstbeeld. Door het Toekomstbeeld nu als aparte visie vast te stellen en de visiekaart en bijhorende toelichting als bouwsteen te gebruiken is voorwerk verricht voor de gemeentelijke omgevingsvisie. Kanttekeningen A.

Het Toekomstbeeld is uitgewerkt op structuurvisieniveau en behoeft nadere uitwerking op deelgebiedniveau: Tijdens de inloopbijeenkomsten is door een aantal bezoekers aangegeven dat ze een meer getailleerde uitwerking van de ontwikkelkaart in het Toekomstbeeld hadden verwacht. Het geeft inderdaad op hoofdlijnen ontwikkelrichtingen aan en heeft zoals in de projectopdracht is benoemd een abstractie op structuurvisieniveau. Op grond van beleidsinventarisatie, inbreng tijdens werksessies en het veldbezoek is geconstateerd dat de stationsomgeving, de omgeving van Den Es/Bettekamp, het Kerkplein en de omgeving van Jumbo/Welkoop aandachtsgebieden zijn waarvoor een nadere deelgebieduitwerking van belang is. Daarnaast is geconstateerd dat onderzoek naar verbetering van de verkeerssituatie in en rond het centrum van Varsseveld een belangrijke opgave is. In lijn met het projectdocument is de keuze gemaakt om het Toekomstbeeld het toekomstbeeld te laten zijn en voor de aandachtsgebieden een aanvullende uitwerking te maken. Ter uitvoering van de mobiliteitsopgaven zal voor de stationsomgeving en voor Helmink/Den Es en omgeving de komende tijd al een nadere gebiedsuitwerking worden gemaakt. Een onderzoek naar verbetering van de verkeersafwikkeling in en rond het centrum van Varsseveld is reeds in gang gezet.

Keuzes die op grond hiervan worden gemaakt vormen een belangrijke basis voor de uitwerking van de andere deelgebieden. De komende jaren ontstaat derhalve meer inzicht in de uitwerking van genoemde aandachtsgebieden.

2

B.

Het uitvoeringsmaatregelenoverzicht is welliswaar omvangrijk, maar er gebeurt ook al veel: Zoals in de oplegnotitie is aangegeven, is het van belang om er ons bewust van te zijn dat het in het toekomstbeeld opgenomen uitvoeringsmaatregelenoverzicht een hulpmiddel is, zodat we keuzes kunnen maken welke projecten gefaseerd in de tijd echt uitgevoerd kunnen worden. “Immers het is goed om ons te realiseren dat niet alles kan en alles kan zeker niet tegelijk“. Echter, voor de komende jaren zijn al diverse omvangrijke uitvoeringsopgaven in voorbereiding. Op grond van het afgelopen december door onze raad genomen financieringsbesluit en de toezeggingen van Rijk, Provincie en Regio kunnen we de komende jaren in en om Varsseveld aan de slag met de verbetering van de verkeersveiligheid en doorstroming op de N18, verbetering van het Gelders hoofdfietsroutenetwerk en de doorontwikkeling van station Varsseveld tot een regionale OV-Hub locatie. Dit zijn omvangrijke mobiliteitsopgaven die in het Toekomstbeeld Varsseveld 2050 en in het bijbehorende uitvoeringsoverzicht zijn opgenomen en dus grotendeels al tussen 2026 en 2029 samen met onze partners ter uitvoering worden gebracht.

Kosten, baten, dekking Aan het Integraal Toekomstbeeld Varsseveld 2050 wordt geen uitvoeringskrediet gekoppeld. Opgaven die in het uitvoeringsoverzicht van het Toekomstbeeld zijn opgenomen kunnen worden bekostigd op basis van reeds bestaande kredieten, nieuwe kredietbesluiten van de raad, financiering door derden, dan wel een combinatie hiervan.

Uitvoering • • • •

Planning Welke onderdelen uit het Toekomstbeeld nader worden uitgewerkt en worden uitgevoerd is nader in te vullen. Personeel Als onderdeel van de voorbereiding van toekomstige financieringsbesluiten zal ook worden afgewogen welke consequenties dit heeft voor inzet van personeel en of dit mogelijk is. Communicatie/participatie Zoals onder 1.2 aangegeven is het Toekomstbeeld Varsseveld 2050 op een interactieve wijze tot stand gebracht. Evaluatie/verantwoording Evaluatie/verantwoording vindt plaats conform onze P&C-verantwoordingscycli en externe subsidievoorwaarden.

Bijlagen: Bijlage 1: Toekomstbeeld Varsseveld 2050 Bijlage 2: Oplegnotitie Bijlage 3: Overzicht van ingekomen reacties Bijlage 4: Raadsbegeleidingsblad Bijlage 5: Raadsvoorstel

Burgemeester en wethouders,

Ron Frerix Secretaris

Laura Werger Burgemeester

3

Raadsvergadering d.d. ☐

conform voorstel

☐

zonder hoofdelijke stemming

☐

met algemene stemmen

☐

……stemmen voor……stemmen tegen

☐

aangenomen

☐

aangenomen met amendement…………

☐

aangehouden

☐

verworpen

☐

ter vergadering uitgereikt bij agendapunt

☐

in handen van B&W gesteld

☐

opmerkingen/toezeggingen……………….

☐

……………………………………………….

4

Raadsvergadering d.d. 26 februari 2026

De raad van de gemeente Oude IJsselstreek,

overwegende dat

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 20 januari 2026

gelet op het bepaalde in de

BESLUIT: 1. Het Toekomstbeeld Varsseveld 2050 vast te stellen

Aldus besloten door de raad van de gemeente Oude IJsselstreek in zijn openbare vergadering van 26 februari 2026

De griffier,

de voorzitter,

M.B.J. Looman

L. Werger

5