RAADSVOORSTEL Startnotitie Participatiebeleid.pdf

Raadsvoorstel Datum raadsvergadering

: 25 maart 2021

Zaaknummer

: 172128

Onderwerp:

: startnotitie Participatiebeleid, de synergie van het samen doen.

De raad wordt voorgesteld 1. Instemmen met de startnotitie voor het maken van het participatiebeleid.

Aanleiding Onderdeel van de invoering van de Omgevingswet is de participatieverordening. De eisen voor deze verordening zijn niet concreet ingevuld door de landelijke politiek. Wel is duidelijk dat er een visie moet zijn op participatie en het moet duidelijk zijn hoe we als gemeente met inwoners- en overheidsparticipatie omgaan. Hiervoor moeten we een participatiebeleid schrijven. Binnen gemeente Oude IJsselstreek wordt het belang van goede participatie onderschreven. Het speelt een rol in de Omgevingswet, maar ook bij woningbouw, sociale vraagstukken en bijvoorbeeld de energietransitie. Er is nog geen organisatie breed beleid en daarom willen we niet alleen een participatiebeleid schrijven om aan de Omgevingswet te voldoen, maar wordt het een organisatie breed beleid. De Rekenkamer van de raad start in februari tevens een onderzoek naar participatie. Zij onderzoeken hiervoor drie casussen uit het (recente) verleden en analyseren de werkwijze. Wat wordt met beslissing bereikt Een goed onderbouwd participatiebeleid, wat een uitgangspunt vormt voor alle participatietrajecten, waarbij zowel voor de gemeente als voor de inwoners (en andere betrokkenen) duidelijk is wie, welke rol speelt bij participatie. Daarnaast kunnen we onze kanalen effectief inrichten, zodat we de participatie ook tot uitvoer kunnen brengen.

Argumenten om in te stemmen met voorgestelde beslissing(en) 1.1. Deze startnotitie geeft de inhoudelijke en procesmatige kaders voor het maken van het participatiebeleid. In de startnotitie wordt een plan van aanpak omschreven voor een onderbouwd en gedragen beleid, dat in samenwerking met alle partijen tot stand komt. Het is een onderwerp wat iedereen betreft en waar we dus ook zoveel mogelijk partijen bij willen betrekken.

Kanttekeningen a. De planning is afhankelijk van het onderzoek van de Rekenkamer 1

De planning van de rekenkamer en hun onderzoeksbureau Necker van Naem, heeft invloed op onze eigen planning. De afstemming tussen het onderzoeksbureau en gemeente verloopt tot nu toe prima. Er is veel bereidheid tot samenwerking van zowel het bureau als de rekenkamer. b. Corona is een belemmering voor het uitvoeren van onderzoek Door corona zullen we de focusgroepen met inwoners wellicht digitaal moeten doen. Er is voldoende ervaring met digitale focusgroepen, dus de invloed op de resultaten kunnen we beperken. c.

Het onderzoek zorgt voor druk op de organisatie Het onderzoek van de rekenkamer zal de organisatie tijd kosten. Zoals aangegeven, willen we zo weinig mogelijk tijd vragen voor ons eigen onderzoek. Dit kan beperkt worden tot een uur van het college, een tot twee uur van de raad en enkele gesprekken van maximaal een uur met collega's.

d. Door te vragen naar participatie kunnen we verkeerde verwachtingen scheppen bij inwoners. Tijdens het onderzoek zullen we duidelijk moeten aangeven, dat er verschillende vormen van participatie zijn. We willen graag weten welke rol inwoners mogelijk kunnen en willen spelen. Maar we moeten beseffen, dat zelfs bij meeslissen, meningen uiteen kunnen lopen en dat een beslissing dus niet altijd unaniem zal zijn. Kosten, baten, dekking Kosten: € 15.000 (gedekt vanuit het omgevingswetbudget)  Opmaken rapportage  Visueel maken stappen in participatieproces (voor inwoners en collega’s)  Interne communicatie  Inzet inwonerspanel Uitvoering Planning 8 maart: 25 maart: 4 april: april/mei: april/mei: april/mei: mei: juli/augustus: september:

Startnotitie als voorstel in raadcommissie AFE Vaststelling startnotitie in de raad Sessie in de raad om input op te halen Gesprekken met inwoners Sessie met B&W om input op te halen Gesprekken met medewerkers Enquête onder inwoners Schrijven beleid Voorstel van beleid aan de raad

Dit is een voorlopige planning. Het college informeert de raad actief wanneer van de planning wordt afgeweken. Personeel N.v.t. Communicatie/participatie In de raad wordt een focusgroep gehouden als ook in het college. Met behulp van de gebiedsmakelaars, social media en overige eigen kanalen, nodigen we inwoners uit voor vier focusgroepen. Daarnaast wordt via het inwonerspanel: Oude IJsselstreek spreekt, een enquête uitgezet. De mate van participatie is bij alle groepen: meedenken. Tot slot zal Necker van Naem gesprekken voeren met medewerkers van de gemeente in sessies rondom de drie casussen. Door 2

het vastgestelde beleid visueel te maken, willen we op een duidelijke manier terugkoppelen naar alle betrokkenen, wat er met hun input is gedaan. Evaluatie/verantwoording N.v.t.

Bijlagen Startnotitie Participatiebeleid, de synergie van het samen doen.

Burgemeester en wethouders,

Marijke Verstappen

Otwin van Dijk

Secretaris

Burgemeester

Raadsvergadering d.d. 25 maart 2021 ☐

conform voorstel

☐

zonder hoofdelijke stemming

☐

met algemene stemmen

☐

……stemmen voor……stemmen tegen

☐

aangenomen

☐

aangenomen met amendement…………

☐

aangehouden

☐

verworpen

☐

ter vergadering uitgereikt bij agendapunt

☐

in handen van B&W gesteld

☐

opmerkingen/toezeggingen……………….

☐

………………………………………………. 3