RAADSVOORSTEL regionale bodemkwaliteitskaart en Nota bodembeheer.pdf

Raadsvoorstel Datum raadsvergadering

: 24 juni 2021

Zaaknummer

: 248102

Onderwerp:

: Vaststellen Nota bodembeheer en de bodemkwaliteitskaarten

De raad wordt voorgesteld 1. de regionale bodemkwaliteitskaart en de Nota bodembeheer vast te stellen en deze ter inzage te leggen.

Aanleiding Hergebruik van grond en baggerspecie is sinds 1 juli 2008 geregeld in het Besluit bodemkwaliteit en in de Regeling bodemkwaliteit. Het Besluit kent een landelijk beleidskader (= generiek) en geeft tevens de mogelijkheid aan gemeenten om lokaal gebiedsgericht beleid voor grondverzet vast te stellen (= gebiedsspecifiek). Het gebiedsspecifieke beleid wordt vastgesteld in de nota bodembeheer. Bij het tijdelijk opslaan en toepassen van grond wordt gebruik gemaakt van de bodemkwaliteitskaarten en nota bodembeheer die in 2011 zijn opgesteld. In artikel 4.3.5, lid 2 van de Regeling bodemkwaliteit is aangegeven dat een bodemkwaliteitskaart een geldigheidsduur heeft van maximaal 5 jaar. Artikel 53 Besluit bodemkwaliteit geeft aan dat gebiedsspecifiek bodembeleid eens in de 10 jaar moet worden beoordeeld of deze moet worden herzien. De geldigheid van de bodemkwaliteitskaart van Lochem en de regio Achterhoek (gemeente Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doetinchem, Montferland, Oost Gelre, Oude IJsselstreek en Winterswijk) is reeds verlopen. De bodemkwaliteitskaart van Zutphen verloopt in 2022. Als onderdeel van de bodemkwaliteitskaart wordt ook de geactualiseerde bodemfunctieklassenkaart opnieuw vastgesteld. In de geactualiseerde bodemkwaliteitskaart is voor de hele regio Achterhoek aan de hand van beschikbare bodemonderzoeken opnieuw de (chemische) bodemkwaliteit doorgerekend.

Hierbij is gebruik gemaakt van in de afgelopen jaren verzamelde gegevens over de bodemkwaliteit. Doordat er meer data beschikbaar en gebruikt is, is de betrouwbaarheid van de informatie op de kaarten verbeterd. De grootste wijzigingen ten opzichte van de voorgaande bodemkwaliteitskaarten zijn: • • •

Het uitbreiden van de regio Achterhoek (acht gemeenten) met de gemeenten Lochem en Zutphen; Een eenduidiger beleid voor grondverzet binnen de regio Achterhoek, door het hebben van één bodemkwaliteitskaart en nota bodembeheer voor de regio; Toevoegen van PFAS aan het stoffenpakket.

Wat wordt met beslissing bereikt Met het actualiseren van de regionale bodemkwaliteitskaart en Nota bodembeheer wordt voldaan aan de wettelijke eisen ten aanzien van geldigheidsduur en herzieningsplicht.

1

Argumenten om in te stemmen met voorgestelde beslissing 1.1. Met de actualisatie maken we een aantal zaken mogelijk De stoffengroep PFAS is opgenomen in de kaart, zodat hier niet altijd meer aanvullend op onderzocht hoeft worden. Meer toepassingslocaties komen beschikbaar om vrijkomende grond milieuvriendelijk te hergebruiken. Hiermee kunnen de gemeenten hun milieuvriendelijk grondstromenbeleid, dat praktisch uitvoerbaar, milieuhygiënisch verantwoord en transparant is, optimaliseren; 1.2. Hiermee wordt de basis gelegd voor duurzaam bodembeheer De druk op het wegennet, de uitstoot van uitlaatgassen en fijnstof en het gebruik van energie wordt verminderd (grond hoeft minder ver te worden getransporteerd, geen extra productie door grondverwerker); 1.3. We realiseren een kostenefficiënte manier van toepassen van grond Meer grondstromen kunnen plaatsvinden zonder dat voorafgaand de kwaliteit van de grond moet worden onderzocht. Voor de gemeenten en derden kunnen besparingen worden gerealiseerd in uitvoeringstijd en – kosten. Het gebruik en de aankoop van primaire én secundaire bouwstoffen (bijvoorbeeld zand uit zandwinputten of grond van een grondbank) wordt verminderd; 1.4. Actualisatie draagt bij aan verbeteren dienstverlening en werken vanuit de bedoeling In alle tien gemeenten is na vaststelling sprake van een uniform en transparant beleid ten aanzien van grondtoepassingen.

Hierdoor wordt het werken binnen de grenzen van de regio door onszelf en externe partijen bijv. aannemers, grondverzetsbedrijven eenvoudiger. Kanttekeningen a. Het is alleen van toepassing op partijen grond van 'onverdachte locaties". De indruk kan gewekt worden dat partijen grond nooit meer hoeven worden onderzocht op verontreiniging. De Nota bodembeheer en de Bodemkwaliteitskaart en zijn echter alleen van toepassing op partijen grond van “onverdachte locaties". Bij verdachte locaties moet bij grondverzet altijd een onderzoek gedaan worden. Dit was al zo en blijft ook zo. Dit wordt ondervangen met goede communicatie, zie hieronder. Kosten, baten, dekking Provincie Gelderland gaf voor het opstellen van de bodemkwaliteitskaart en nota bodembeheer inclusief PFAS verbindingen een subsidie van € 10.000,-. De resterende kosten (ca. € 30.000,-) zijn gedragen door de tien regiogemeenten. Dat maakt dat de bijdrage voor gemeente Oude IJsselstreek € 3000,- is. Onze bijdrage is gedekt in regulier budget. Uitvoering Planning 30 juni t/m 11 augustus 2021 ter inzage Personeel N.v.t. Communicatie/participatie De regionale bodemkwaliteitskaart en nota bodembeheer zijn door de tien regiogemeenten samen opgesteld. De conceptversies zijn voorgelegd aan Waterschap Rijn en IJssel en Waterschap Vallei en Veluwe.

Op 7 januari 2021 is de regionale bodemkwaliteitskaart en nota bodembeheer gepresenteerd aan medewerkers van diverse gemeenten, adviesbureaus, hoveniers, loonbedrijven, andere grondverzetbedrijven, aannemers etc. Deze online bijeenkomst is door 105 mensen gevolgd. De mogelijkheden voor het toepassen van grond en baggerspecie, worden door de gemeenten digitaal gepresenteerd op de gemeentelijke websites en die van de Omgevingsdienst Achterhoek. De kaarten van deze nota bodembeheer zijn nadat ze definitief zijn vastgesteld ook raadpleegbaar op de website van het Bodemloket: http://www.bodemloket.nl/kaart, een initiatief van gemeenten, provincies en het Rijk. 2

De ontwerp regionale bodemkwaliteitskaart en de Nota bodembeheer hebben vanaf 10 februari t/m 24 maart ter inzage gelegen. Bij de gemeente Oude IJsselstreek, alsook bij de negen regiogemeenten, zijn geen zienswijzen binnengekomen. Hierdoor kunnen de stukken ongewijzigd vast gesteld worden. Evaluatie/verantwoording Het Vakberaad Bodem Regio Achterhoek monitort de Nota bodembeheer en de bodemkwaliteitskaart periodiek.

Bijlagen 1. Regionale bodemkwaliteitskaart 2. Nota bodembeheer

Burgemeester en wethouders,

Marijke Verstappen Secretaris

Otwin van Dijk Burgemeester

Raadsvergadering d.d. ☐

conform voorstel

☐

zonder hoofdelijke stemming

☐

met algemene stemmen

☐

……stemmen voor……stemmen tegen

☐

aangenomen

☐

aangenomen met amendement…………

☐

aangehouden

☐

verworpen

☐

ter vergadering uitgereikt bij agendapunt

☐

in handen van B&W gesteld

☐

opmerkingen/toezeggingen……………….

☐

………………………………………………. 3

Raadsvergadering d.d. 24 juni 2021

De raad van de gemeente Oude IJsselstreek,

overwegende dat met het vaststellen en ter inzage van de regionale bodemkwaliteitskaart en Nota bodembeheer wordt voldaan aan de wettelijke eisen ten aanzien van geldigheidsduur en herzieningsplicht.

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 18 mei 2021

gelet op het bepaalde in het Besluit Bodemkwaliteit

BESLUIT: 1. de regionale bodemkwaliteitskaart en de Nota bodembeheer vast te stellen en deze ter inzage te leggen.

Aldus besloten door de raad van de gemeente Oude IJsselstreek in zijn openbare vergadering van

De griffier,

de voorzitter,

M.B.J. Looman

O.E.T. van Dijk

4