Raadsvoorstel.pdf

Raadsvoorstel Datum raadsvergadering

: 30 juni 2022

Zaaknummer

: 375411

Onderwerp:

: Gebiedsontwikkeling supermarkt Gendringen

De raad wordt voorgesteld Een budget van € 620.000 beschikbaar te stellen ten behoeve van de sanering, archeologie en inrichting van de openbare ruimte, indien de gebiedsontwikkeling supermarkt Gendringen doorgaat.

Aanleiding In februari 2021 heeft de gemeenteraad de Gebiedsvisie Gendringen vastgesteld. Hierin wordt gekeken naar de toekomst van het centrum van Gendringen en worden twee ontwikkelscenario’s verder uitgewerkt. Eén van die scenario’s is het zogenaamde ‘centrumlint’ waarbij de supermarkt aan de Grotestraat verhuist naar de locatie van Woonplaza op het Willem-Alexanderplein en de supermarkt-locatie aan de Grotestraat wordt herontwikkeld naar wonen. Inmiddels lopen, op ambtelijk en bestuurlijk niveau, al enige tijd gesprekken met een initiatiefnemer om een dergelijke gebiedsontwikkeling mogelijk te maken. Op verzoek van initiatiefnemer heeft het college op 2 november 2021 een positieve grondhouding uitgesproken ten aanzien van een gebiedsontwikkeling in de lijn van het scenario ‘centrumlint’. De periode na november 2021 is gebruikt om de plannen van initiatiefnemer verder uit te werken en om inzicht te krijgen in de kosten die voor rekening van de gemeente zouden komen, uitgaande van de werkafspraak dat de gemeente (met financiële ondersteuning van de provincie) zorg draagt voor de ondergrond (sanering, archeologie, herinrichting) en initiatiefnemer zorg draagt voor de rest.

Initiatiefnemer staat voor onomkeerbare stappen met een groot financieel risico (afnemen Woonplaza, opstellen bestemmingsplan) en vraagt een uitspraak van de gemeente dat zij bereid is om te participeren in de gebiedsontwikkeling, mocht deze tot uitvoer komen. Wat wordt met beslissing bereikt  De raad stelt budget beschikbaar voor sanering, archeologisch onderzoek en het herinrichten van de openbare ruimte, indien de gebiedsontwikkeling supermarkt Gendringen doorgaat.  Initiatiefnemer weet dat de gemeente ‘aan boord is’ en kan vervolgstappen zetten. Argumenten om in te stemmen met voorgestelde beslissing(en) 1.1. De raad heeft budgetbevoegdheid. Initiatiefnemer vraagt of de gemeente bereid is om de kosten voor de ondergrond (sanering, archeologie, inrichting openbare ruimte) voor haar rekening te nemen indien de gebiedsontwikkeling door gaat. Het is aan de raad om hier budget voor vrij te maken. Met dit besluit doet de raad nog geen inhoudelijke uitspraak over het voorliggende plan. Indien er geen gebiedsontwikkeling komt, is de gemeente niet gehouden dit geld te besteden. 1.2 Uit de eerste raming blijkt dat de kosten voor de gemeente € 620.000 bedragen. 1

De werkafspraak met initiatiefnemer is dat de gemeente zorgt voor de ondergrond (sanering, archeologie en herinrichting openbare ruimte). De kosten hiervoor zijn geraamd op € 1.4 mln. Hier staan baten vanuit subsidie tegenover van € 780.000. Zie ook het kostenoverzicht hieronder. 1.3. De middelen worden ingezet voor een taak die bij de gemeente ligt, Uit bodemonderzoeken die de laatste maanden zijn gedaan blijkt dat de grond onder het WillemAlexanderplein ernstig vervuild is met onder andere PAK's en olie. Dit komt waarschijnlijk door een historische ophoging van het gebied met kolengruis, slakken, aardewerk en baksteen. Ook is het plein afgedekt met teerhoudend asfalt. Een volledige sanering is geraamd op € 750.000. De daaropvolgende herinrichting kost circa € 500.000. De gemeente staat aan de lat om deze vervuiling op te ruimen; nu of in de toekomst. 1.4. Deze gebiedsontwikkeling nu doen levert hoger maatschappelijk- en financieel rendement. Op dit moment is een initiatiefnemer bereid om privaat geld in deze ontwikkeling te steken. Daarnaast is er concreet zicht op middelen uit een derde geldstroom (Steengoed Benutten en Regiodeal). Uitstel zal waarschijnlijk leiden tot verlies van deze financiële mogelijkheden. Daarnaast is te voorzien dat bij een sanering in de (verre) toekomst de saneringskosten hoger zijn.

Belangrijker is echter dat dan nog steeds geen oplossing is voor de Woonplaza-situatie en de kans op een kwaliteitsslag en woningtoevoeging in het gebied Grotestraat/Veldweg is verkeken.

Kanttekeningen a. Dit besluit leidt nog niet tot realisatie. Met dit besluit zet de raad een belangrijke stap, maar er is nog geen sprake van realisatie. Hiervoor moet bijvoorbeeld nog een bestemmingsplanprocedure worden doorlopen. Ook stijgen bouwprijzen op dit moment dusdanig dat de financiële haalbaarheid ten tijde van realisatie onder druk staat. Dat neemt niet weg dat deze stap moet worden gezet om initiatiefnemer het vertrouwen te geven dat de gemeente 'aan boord is', zodat de initiatiefnemer en gemeente vervolgstappen kunnen nemen. b. Het verkrijgen van subsidie is nog niet zeker. Zekerheid over een subsidie is er pas wanneer een subsidiebesluit is genomen. Dat is op dit moment nog niet zo en er is ook nog geen subsidieaanvraag ingediend. Uit ambtelijke gesprekken met de provincie en de regio blijkt dat deze gebiedsontwikkeling zeer goed past binnen de kaders van respectievelijk Steengoed Benutten en de Regiodeal, zeker omdat met deze middelen de onrendabele top van de gemeente wordt afgedekt en niet de commerciële ontwikkeling wordt gerealiseerd. Daarmee is een concreet zicht op het verkrijgen van deze subsidie.

2

Kosten, baten, dekking De kosten voor de gemeente zijn als volgt geraamd: Sanering Willem-Alexanderplein Sanering locatie Grotestraat Archeologie Herinrichting Willem-Alexanderplein Totaal kosten

€ 750.000 € 50.000 € 100.000 € 500.000 € 1.400.000

Subsidie Steengoed Benutten Subsidie Regiodeal

€ 500.000 € 280.000

Totaal bijdrage OIJ

€ 620.000

Gezien de aard van de kosten moeten deze worden beschouwd als investeringskosten en als zodanig in de begroting worden opgenomen. Hiervoor moet krediet worden aangevraagd. De verwachting is dat in 2022 beperkte (onderzoeks-)kosten worden gemaakt. Het budget is nodig bij de realisatie van de gebiedsontwikkeling, naar verwachting in 2023. Uitvoering Planning - Aanvragen subsidies: zomer 2022 - Opstellen bestemmingsplan: zomer 2022 - Bestemmingsplanprocedure: najaar 2022 - Start realisatie: 2023 Personeel N.v.t. Communicatie/participatie Een persbericht naar aanleiding van het besluit van het college is verstuurd. Zie ook bijlage. Evaluatie/verantwoording N.v.t.

Bijlagen  Persbericht “Verplaatsing Coop naar Woonplaza Gendringen”

Burgemeester en wethouders, 3

Ron Frerix

Otwin van Dijk

Secretaris

Burgemeester

Raadsvergadering d.d. 30 juni 2022 ☐

conform voorstel

☐

zonder hoofdelijke stemming

☐

met algemene stemmen

☐

……stemmen voor……stemmen tegen

☐

aangenomen

☐

aangenomen met amendement…………

☐

aangehouden

☐

verworpen

☐

ter vergadering uitgereikt bij agendapunt

☐

in handen van B&W gesteld

☐

opmerkingen/toezeggingen……………….

☐

……………………………………………….

4