Raadsvoorstel.pdf

Raadsvoorstel Datum raadsvergadering

: 30 juni 2021

Zaaknummer

: 369594

Onderwerp:

: Bestemmingsplan Buitengebied, locatie Kleine en Grote Beer, Westendorp

De raad wordt voorgesteld 1. De ingekomen zienswijzen tegen het ontwerpbestemmingsplan ontvankelijk te verklaren. 2. De ingekomen zienswijzen overeenkomstig de voorstellen zoals opgenomen in de ‘Nota Zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ te beantwoorden. 3. Instemmen met de voorgestelde wijzigingen, zoals opgenomen in de ‘Nota Zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’. 4. Geen exploitatieplan vaststellen conform artikel 6.12 lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening. 5. Het bestemmingsplan ‘Buitengebied, locatie Kleine en Grote Beer, Westendorp’ met identificatiecode IMRO.1509.BP000171-VA01 met inachtneming van de wijzigingen zoals beschreven in de ‘Nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen, gewijzigd vast te stellen.

Aanleiding Op 8 juni 2021 heeft het college besloten het ontwerpbestemmingsplan ‘Buitengebied, locatie Kleine en Grote Beer Westendorp’ in procedure te brengen. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 17 juni 2021 tot en met 29 juli 2021 ter inzage gelegen. Er zijn negen zienswijzen ingediend die op onderdelen aanleiding zijn voor het aanpassen van het bestemmingsplan. Ook zijn er ambtshalve wijzigingen gemaakt. Dit alles vraagt om het bestemmingsplan gewijzigd ter vaststelling aan de gemeenteraad voor te leggen. Wat wordt met beslissing bereikt  Een juridische basis (bestemmingsplan) voor de ontwikkeling van twee landgoederen met elk drie woningen (zes in totaal) met daaromheen nieuwe natuur. Argumenten om in te stemmen met voorgestelde beslissing(en) 1.1 De ingekomen zienswijzen zijn tijdig ingediend Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 17 juni 2021 tot en met 29 juli 2021 ter inzage gelegen. Tijdens de periode van terinzagelegging zijn negen zienswijzen ingediend. Twee daarvan waren in eerste instantie als pro-forma ingediend. Zij zijn uit coulance (na afloop van de wettelijke termijn voor terinzagelegging) in de gelegenheid gesteld deze aan te vullen, zij hebben daar ook gebruik van gemaakt. Dit maakt dat alle negen zienswijzen ontvankelijk zijn.

2.1 De ingekomen zienswijzen zijn samengevat en van een beantwoording voorzien De negen ingekomen zienswijzen zijn in de ‘Nota Zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ voorzien van een beantwoording.

1

3.1 Ingekomen zienswijzen geven op onderdelen aanleiding tot wijziging van het bestemmingsplan Een aantal van de in de ingekomen zienswijze aangehaalde punten geven aanleiding om het ontwerpbestemmingsplan op onderdelen aan te passen. Welke onderdelen dit zijn is in de ‘Nota Zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ aangegeven. 3.2 Er is aanleiding voor het maken van ambtshalve wijzigingen Buiten de zienswijzen om zijn er aanpassingen (zgn. ambtshalve wijzigingen) gemaakt aan het ontwerpbestemmingsplan. Deze zijn in de ‘Nota Zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ opgenomen. 4.1 Het verhaal van kosten is anderszins verzekerd Op basis van artikel 6.12 lid 1 van de Wet ruimtelijke ordening stelt de raad een exploitatieplan vast. Dit tenzij het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan of de vergunning begrepen gronden anderszins verzekerd is. Met betrekking tot dit bestemmingsplan is met initiatiefnemer een planschadeovereenkomst afgesloten en worden de kosten van de bestemmingsplanprocedure o.b.v. de legesverordening in rekening gebracht. Daarom is het niet nodig een exploitatieplan vast te stellen.

5.1 De vaststelling van een bestemmingsplan is een raadsbevoegdheid Op basis van artikel 3.1 lid 1 van de Wet ruimtelijke ordening stelt de gemeenteraad voor het gehele grondgebied van de gemeente één of meer bestemmingsplannen vast, waarbij ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening de bestemming van de in het plan begrepen grond wordt aangewezen en met het oog op die bestemming regels worden gegeven. 5.2 De ontwikkeling van twee landgoederen is op basis van het huidige bestemmingsplan reeds mogelijk Sinds 12 oktober 2009 is het bestemmingsplan ‘Buitengebied Wisch 2004, Wijziging landgoed grote beer en kleine beer’ onherroepelijk. Dit bestemmingsplan maakt de realisatie van twee landgoederen met elk drie woningen mogelijk. In dit bestemmingsplan is uitgegaan van een ontwikkeling waarbij de woningen in één hoofdgebouw per landgoed gerealiseerd zouden worden. Dit plan is tot heden niet in ontwikkeling genomen. Het nu voorliggende plan voorziet een opzet waarin de woningen als vrijstaand binnen een erfensemble worden gebouwd. Het aantal te bouwen woningen wijzigt niet. 5.3 Het realiseren van nieuwe landgoederen past binnen het woningbouwbeleid In februari 2020 heeft de raad de Lokale kwaliteitscriteria woningbouw Oude IJsselstreek vastgesteld. Hierin is een regeling voor het realiseren van een nieuw landgoed opgenomen:      

aangrenzend aan het Gelders natuurnetwerk (GNN), of daar waar een forse impuls aan de aanwezige landschappelijke kwaliteit en natuur wordt gegeven. de aanleg van de natuurcompensatie bedraagt minimaal 5 hectare. minimaal 80% van het landgoed is openbaar toegankelijk. het maximale aantal te realiseren woningen per landgoed bedraagt drie, met een gezamenlijke inhoud van maximaal 2.500m3. Te realiseren binnen één hoofdgebouw of als ensemble. per woning is maximaal 150m2 aan bijgebouwen toegestaan. de initiatiefnemer dient voor de natuurcompensatie een landschapsinrichtingsplan en een natuurbeheersplan in bij de gemeente. Voor de woningbouw dient sprake te zijn van een zorgvuldige stedenbouwkundige opzet (erfprincipe). De initiatiefnemer dient hiertoe een erfinrichtingsplan te overleggen. Uitgangspunt hierbij is de 'één erf-gedachte'. Het natuurbeheersplan, het erf- en het landschapsinrichtingsplan moet binnen 1 jaar na oplevering van de nieuwe woning(en) gerealiseerd zijn.

Dit zijn de voorwaarden per landgoed. In dit plan is er sprake van twee landgoederen, dit betekent dat er in totaal 10 hectare aan nieuwe natuur rondom de landgoederen komt.

2

5.4 De landschappelijke inpassing is gewaarborgd De belangrijkste motivatie voor het toestaan van de ontwikkeling van nieuwe landgoederen is dat deze een bijdrage leveren aan de instandhouding en versterking van het landschap en de natuur. De landschappelijke inpassing is als voorwaardelijke verplichting in de regels van het bestemmingsplan opgenomen. De gronden (uitgezonderd het woondeel) krijgen de bestemming ‘natuur’ met aanduiding ‘Gelders Natuurnetwerk’. Op deze manier is de realisatie en instandhouding van de nieuwe natuur geborgd. 5.5 Als gevolg van de ingekomen zienswijzen en ambtshalve wijzigingen dient het bestemmingsplan gewijzigd te worden vastgesteld Zoals hierboven onder 2.1, 3.1 en 3.2 aangegeven zijn er naar aanleiding van de ingekomen zienswijzen wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan doorgevoerd. Eveneens zijn er ambtshalve wijzigingen gemaakt. Kanttekeningen a. Het betreft zes vrijstaande woningen die niet direct gericht zijn op de prioritaire doelgroepen Het gaat om in totaal zes vrijstaande woningen in twee erfensembles (landgoederen Kleine en Grote Beer). De woningen zullen daardoor buiten het financiële bereik van starters liggen.

De woningen in combinatie met de omvang van de percelen kunnen niet gezien worden als een levensloopbestendige woning die geschikt voor de doelgroep senioren zoals bedoeld in het woningbouwbeleid van de gemeente. Vanwege de ligging in het buitengebied passen op deze locatie zes vrijstaande woningen in twee erfensembles goed in het landschap. Zij worden landschappelijk ingepast. Kosten, baten, dekking De kosten voor het wijzigen van het bestemmingsplan worden gedragen door initiatiefnemer. Deze worden conform de legesverordening in rekening gebracht. Het risico op planschade is met een planschadeovereenkomst afgedekt. Uitvoering Planning  Na vaststelling wordt het bestemmingsplan voor een periode van zes weken ter inzage gelegd waarbij gelegenheid is beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.  Als er geen beroep of een voorlopige voorziening wordt ingesteld, is het bestemmingsplan de dag na afloop van de beroepstermijn onherroepelijk. Personeel N.v.t. Communicatie/participatie  De vaststelling en termijn voor terinzagelegging van het vastgestelde bestemmingsplan wordt gepubliceerd in de Gelderse Post, in de Staatscourant (officiële bekendmakingen) en op de gemeentelijke website.  De initiatiefnemer en de indieners van de zienswijzen worden in kennis gesteld van het genomen besluit. Evaluatie/verantwoording N.v.t.

Algemene bijlagen  Verbeelding, regels en toelichting  ‘Nota Zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ (geanonimiseerde versie) Achterliggende bijlagen  Zienswijzen  ‘Nota Zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ (niet-geanonimiseerde versie) 3

Burgemeester en wethouders,

Bob Konings

Otwin van Dijk

Waarnemend Secretaris

Burgemeester

Raadsvergadering d.d. 23 juni 2022 ☐

conform voorstel

☐

zonder hoofdelijke stemming

☐

met algemene stemmen

☐

……stemmen voor……stemmen tegen

☐

aangenomen

☐

aangenomen met amendement…………

☐

aangehouden

☐

verworpen

☐

ter vergadering uitgereikt bij agendapunt

☐

in handen van B&W gesteld

☐

opmerkingen/toezeggingen……………….

☐

……………………………………………….

4