Raadsvoorstel Kadernota 2027-2030.pdf

Raadsvoorstel Datum raadsvergadering

: 22 januari 2026

Zaaknummer

: 1317018

Onderwerp:

: Kadernota VNOG 2027-2030

De raad wordt voorgesteld 1. Geen zienswijze in te dienen op de kadernota 2027-2030 VNOG.

Aanleiding Op 27 november 2025 heeft het Algemeen Bestuur van Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland (VNOG) de concept Kadernota 2027-2030 behandeld. Conform de gemeenschappelijke regeling VNOG legt de VNOG nu de concept Kadernota ter zienswijze aan de gemeenteraden voor. De VNOG ontvangt de zienswijze graag uiterlijk 5 februari 2026 zodat het dagelijks bestuur op de zienswijzen kan reageren voor zij start met het begrotingsproces. Wat wordt met beslissing bereikt De kadernota bevat de financieel-technische uitgangspunten voor de begroting 2027-2030. Door de gemeenteraden nu al te betrekken middels een zienswijze worden zij vroegtijdig betrokken bij het opstellen van de begroting 20272030. Argumenten om in te stemmen met voorgestelde beslissing(en) 1.1. Bedrijfscontinuïteit en nieuwe taken De VNOG moet haar bedrijfsvoering toekomstbestendig maken en up-to-date houden. Door besparingen in de afgelopen jaren is de bedrijfsvoering soberder geworden, wat de effectiviteit in sommige gebieden beperkt. De accountant heeft dit ook aangegeven. Het Algemeen Bestuur heeft in de Halfjaarrapportage 2025 incidentele middelen gereserveerd om hieraan te werken, maar er zijn ook structurele aanpassingen nodig. De belangrijkste ontwikkelingen die vragen om actie zijn: 1.

Veranderende omstandigheden: Bestaande taken krijgen door nieuwe dreigingen en omstandigheden een andere dimensie, wat extra inspanningen vergt. 2. Nieuwe taken vanuit het Rijk: De VNOG verwacht dat nieuwe rijkstaken, zoals die op het gebied van weerbaarheid, door het Rijk gefinancierd worden. Dit wordt ondersteund door samenwerking met andere veiligheidsregio's. 3. Versterking bedrijfscontinuïteit: VNOG is ‘vitaal verklaard’ voor essentiële processen, zoals crisisorganisatie en brandweerinzet, wat een voortdurende bedrijfsvoering vereist. Dit maakt versterking van de interne bedrijfsvoering noodzakelijk. De VNOG verwacht dat, na verwerking van deze Kadernota, de benodigde verbeteringen binnen de huidige middelen gerealiseerd kunnen worden.

1

1.2. Een robuuste en wendbare organisatie De wereld kent steeds grotere onzekerheden, zoals nieuwe dreigingen, klimaatverandering, fluctuaties in energiekosten en geopolitieke instabiliteit. Deze hebben zowel invloed op de taken van VNOG als haar bedrijfsvoering en financiën. Hoewel de toekomst moeilijk voorspelbaar is, wil VNOG een robuuste en wendbare organisatie blijven die snel kan inspelen op veranderingen. De VNOG geeft aan dat verdere besparingen de komende jaren niet haalbaar zijn. De focus moet liggen op versterking en actualisatie van de organisatie. De VNOG heeft in de begroting 20262029 een besparing doorgevoerd die structureel € 1,9 mln. bedraagt. Daarnaast hebben alle veiligheidsregio’s per 2026 een structurele korting van 10% gekregen op hun Rijksbijdrage (de Brede Doeluitkering Rampenbestrijding, BDuR). Voor VNOG gaat het om € 1,1 mln. In 2026 is die tijdelijk gedekt, per 2027 zijn structurele maatregelen getroffen. 1.3. Stijgende kapitaallasten In eerdere begrotingen is vastgesteld dat de stijgende kapitaallasten vanaf 2027 niet langer kunnen worden gedekt uit de egalisatiereserve, waardoor een verhoging van de gemeentelijke bijdrage noodzakelijk is. De nieuwe doorrekening bevestigt deze ontwikkeling: de uitlevering van grote brandweervoertuigen, de start van leveringen van elektrische (dienst)voertuigen eind 2025 en andere investeringen in o.a.

specialistische voertuigen, ICT en facilitaire middelen leiden tot structureel hogere lasten. Deze investeringen worden opgenomen in het meerjarige investeringsplan en de meerjarenbegroting. Kanttekeningen a. Bijstelling van de begroting is mogelijk nodig De gemeenteraad mag ook een zienswijze indienen op de concept programmabegroting 2027-2030 van de VNOG. Door de grote onzekerheden wordt het steeds moeilijker om stabiele begrotingen op te stellen. Bijstellingen van documenten kunnen noodzakelijk zijn, bijvoorbeeld als het nieuwe kabinet in 2026 aanvullende eisen voor veiligheidsregio’s rond weerbaarheid opstelt. Daardoor kan het nodig zijn om de conceptbegroting 2027, die dan al ter zienswijze bij de raden ligt, aan te passen. Dit vraagt flexibiliteit van zowel VNOG als de lezers. Documenten kunnen tijdens het besluitvormingsproces achterhaald raken. VNOG doet er alles aan om betrokkenen tijdig en volledig te informeren, maar vraagt begrip voor eventuele latere aanpassingen. Kosten, baten, dekking De gemeentelijke bijdrage stijgt ten opzichte van 2026 in 2027 met €115.185. Deze toename is vooral het gevolg van hogere kapitaallasten, de loon- en prijsindexaties en enkele autonome ontwikkelingen. In de Programmabegroting 2026–2029 van de gemeente Oude IJsselstreek is voor de VNOG in 2027 een bedrag van €2.615.345 opgenomen.

Volgens de Kadernota 2027–2030 komt de gemeentelijke bijdrage echter uit op €2.730.530, exclusief de demarcatiekosten van €47.000. Inclusief deze kosten bedraagt de bijdrage €2.777.500. De hogere bijdrage wordt verwerkt in de gemeentelijke Programmabegroting 2027–2030. Uitvoering Planning Op 27 november 2025 heeft het Algemeen Bestuur van Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland de concept Kadernota 2027-2030 behandeld. Gemeenteraden hebben tot 5 februari de gelegenheid om hier een zienswijze op in te dienen. Begin maart 2026 gaat het Dagelijks Bestuur, conform de wet, op de ingediende zienswijzen op de concept Kadernota reageren. De Kadernota wordt vervolgens definitief door het Algemeen Bestuur

2

vastgesteld op 19 maart 2026. Op basis van de Kadernota stelt VNOG een concept (ontwerp) meerjarenbegroting 2027-2030 op. Begin april 2026 stuurt de VNOG deze concept begroting ter zienswijze aan de raden. Recent is toegezegd dat de raad jaarlijks wordt geïnformeerd over de ontwikkelingen op het gebied van openbare orde en veiligheid. In verband met de gemeenteraadsverkiezingen volgend jaar en de vaststelling van een nieuw Integraal Veiligheidsbeleid wordt komend jaar een afzonderlijke avond georganiseerd die geheel aan openbare orde en veiligheid is gewijd. Personeel N.v.t. Communicatie/participatie N.v.t. Evaluatie/verantwoording N.v.t.

Bijlagen 1. Begeleidende brief concept kadernota 2027-2030 2. Concept kadernota 2027-2030 3. Visual concept kadernota 2027-2030 4. Planning kadernota 2027 en begroting 2027-2030

Burgemeester en wethouders,

Ron Frerix

Laura Werger

Secretaris

Burgemeester

3

Raadsvergadering d.d. ☐

conform voorstel

☐

zonder hoofdelijke stemming

☐

met algemene stemmen

☐

……stemmen voor……stemmen tegen

☐

aangenomen

☐

aangenomen met amendement…………

☐

aangehouden

☐

verworpen

☐

ter vergadering uitgereikt bij agendapunt

☐

in handen van B&W gesteld

☐

opmerkingen/toezeggingen……………….

☐

……………………………………………….

4

Raadsvergadering d.d. 22 januari 2026

De raad van de gemeente Oude IJsselstreek,

overwegende dat

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 16 december 2025

gelet op het bepaalde in de

BESLUIT: 1. Geen zienswijze in te dienen op de kadernota 2027-2030 VNOG

Aldus besloten door de raad van de gemeente Oude IJsselstreek in zijn openbare vergadering van 22 januari 2026

De griffier,

de voorzitter,

M.B.J. Looman

L. Werger

5