Raadsvoorstel Invoering reclamebelasting bedrijventerrein De Rieze.pdf

Raadsvoorstel Datum raadsvergadering

: 16 december 2021

Zaaknummer

: 304074

Onderwerp:

: Invoering reclamebelasting bedrijventerrein De Rieze te Ulft

De raad wordt voorgesteld 1. Instemmen met de invoering van reclamebelasting op bedrijventerrein De Rieze in Ulft. 2. Vaststellen van de verordening reclamebelasting bedrijventerrein De Rieze Ulft 2022.

Aanleiding Op grond van artikel 227 van de gemeentewet kan een gemeente reclamebelasting invoeren. De wet gaat daarbij uit van een belasting ‘ter zake van openbare aankondigingen zichtbaar van de openbare weg’. Daarbij moet gedacht worden aan schriftelijke aankondigingen, foto’s, tekeningen etc. op gevelborden, etalageruiten, lichtbakken, borden, vlaggen etc. Het gaat daarbij of het opschrift tot doel heeft de aandacht van het publiek te trekken voor dit object of onderwerp. Het bestuur van Industrie Belang Oude IJssel heeft op 9 maart 2020 namens de destijds in oprichting zijnde Stichting Parkmanagement De Rieze een schriftelijk verzoek gedaan aan het College van B&W om op bedrijventerrein De Rieze in Ulft reclamebelasting in te voeren. In verband met COVID-19 is de draagvlakmeting onder de ondernemers uitgesteld naar september 2021. De draagvlakmeting is onder toezicht uitgevoerd door mr. Harti-Luis Raden Parcival Dumatubun toegevoegd notaris te Doetinchem en is in een procesverbaal, d.d. 6 oktober 2021, vastgesteld.

Wat wordt met beslissing bereikt Door in te stemmen met de invoering van reclamebelasting op bedrijventerrein De Rieze in Ulft en door het vaststellen van de verordening reclamebelasting bedrijventerrein De Rieze Ulft 2022, kan per 1 januari 2022 op dit bedrijventerrein reclamebelasting worden geheven die ten goede komt aan de ondernemers op dit bedrijventerrein. Argumenten om in te stemmen met voorgestelde beslissing(en) 1.1. Hiermee wordt tegemoetgekomen aan het verzoek van Stichting Parkmanagement De Rieze om reclamebelasting in te voeren dat ten goede komt aan bedrijventerrein De Rieze in Ulft. De Stichting Parkmanagement De Rieze ziet het als één van haar taken het algehele niveau van bedrijventerrein De Rieze in Ulft te verbeteren en wil daar ook verantwoordelijkheid voor nemen. Volgens het stramien van buiten naar binnen werken wordt dit als positief gezien. 1.2. Er is voldoende draagvlak onder de ondernemers. Een draagvlakmeting (bijlage 2) onder de ondernemers op bedrijventerrein De Rieze laat zien dat een er grote meerderheid bestaat voor de invoering van reclamebelasting.

1

In september 2021 is er onder toezicht van nagenoemd notaris een draagvlakmeting onder de ondernemers op bedrijventerrein De Rieze in Ulft uitgevoerd. Op 6 oktober 2021 zijn de resultaten van de draagvlakmeting middels een proces-verbaal van notaris HartiLuis Raden Parcival Dumatubun te Doetinchem vastgesteld. Uit de draagvlakmeting is gebleken dat er 95 stembiljetten zijn uitgedeeld. Er zijn 37 stembiljetten ingeleverd. Van de 37 ontvangen stembiljetten waren er 28 voor de invoering van reclamebelasting en 8 tegen de invoering van reclamebelasting. Daarnaast is er 1 stem ongeldig. Gestelde criteria draagvlakmeting: Voor het uitvoeren van een draagvlakonderzoek worden de criteria toegepast die ook gelden bij de zogenaamde “kiesdrempel”. Alle ondernemers in het betreffende werkgebied worden geïnformeerd en uitgenodigd om mee te stemmen over de invoering van reclamebelasting. De criteria zijn dat minimaal 33% van de ondernemers in het werkgebied zijn of haar stem moet hebben uitgebracht. Van de uitgebrachte stemmen moet meer dan de helft een positieve stem uitbrengen. Als aan deze criteria is voldaan dan is er voldoende draagvlak om reclamebelasting in te voeren. 1.3. De opbrengst van de reclamebelasting dient als bijdrage aan het ondernemersfonds van de Stichting Parkmanagement De Rieze te Ulft.

De te innen belastingen minus de perceptiekosten draagt de gemeente over aan de stichting in een ondernemersfonds. Dit ondernemersfonds richt zich op een bundeling van krachten, afstemming en samenwerking van diverse activiteiten en werkzaamheden op bedrijventerrein De Rieze in Ulft. 2.1. Om reclamebelasting te kunnen heffen moet de gemeenteraad de verordening reclamebelasting bedrijventerrein de Rieze vaststellen. De gemeente kan na instemmen van de gemeenteraad reclamebelasting gaan heffen. In de verordening moeten de volgende inhoudelijke keuzes worden gemaakt: 1. Gebiedsafbakening (zie bijlage: overzichtskaart heffingsgebied) 2. Heffingsgrondslag en tarief (zie paragraaf kosten/dekking) 3. Kostenverdeling / perceptiekosten (zie paragraaf kosten /dekking) 4. Invoeringsdatum (per 1 januari 2022) 5. Opbrengst en verantwoording 6. Vrijstellingen (uitzonderingen, donateurs)

Kanttekeningen a. Ondernemers krijgen te maken met een extra verplichting. De invoer van reclamebelasting betekent een extra financiële verplichting voor de ondernemers op bedrijventerrein De Rieze in Ulft. Dit zal voor enkele ondernemers niet acceptabel zijn. Sommige ondernemers willen en/of kunnen niet betalen. De verordening reclamebelasting voorziet dan ook in een aantal ontheffingsmogelijkheden. Deze zijn in artikel 5 van de Verordening reclamebelasting bedrijventerrein De Rieze uitgewerkt. b. De gemeente krijgt te maken met een extra verplichting De gemeente verzorgt de aanmaak en verzending van aanslagen en stort de netto opbrengsten, onder aftrek van administratie en perceptiekosten, op rekening van Stichting Parkmanagement De Rieze. Het financiële risico van leegstand en oninbare vorderingen zoals bij faillissementen en onder curatelenstelling, blijft daardoor bij het ondernemersfonds. c. Perceptiekosten. Perceptiekosten zijn de gemeentelijke kosten die gemaakt worden bij het heffen van de belasting door de gemeente. Die kosten worden doorberekend op basis van nacalculatie en worden in mindering gebracht van de totale opbrengsten. d. Extra niet wettelijke taak 2

a. In het licht van de discussie over het uitvoeren van wettelijke en niet wettelijke taken door de gemeente Oude IJsselstreek is de invoering van reclamebelasting een extra niet wettelijke taak. Wel geven we ermee uitvoering aan de wens van de ondernemers en zo werken we dienstverlenend en van buiten naar binnen. Kosten, baten, dekking De invoering van de belasting heeft geen gevolgen voor de begroting van de gemeente. De opbrengst van de belasting wordt namelijk minus de perceptiekosten 1 op 1 doorgezet richting het ondernemersfonds.

Uitvoering Planning  Indien de gemeenteraad akkoord gaat met de invoering van reclamebelasting op bedrijventerrein de Rieze in Ulft zal de invoering plaats kunnen vinden per 1 januari 2022.  In het eerste kwartaal van het jaar 2022 wordt er een convenant tussen gemeente en Stichting Parkmanagement De Rieze opgesteld en ondertekend. Personeel  Team belastingen en team Economie zal extra werkzaamheden moeten verrichten voor de invoering van reclamebelasting bedrijventerrein De Rieze Ulft. De gemeente int deze heffingen van de betreffende ondernemers en maakt het geld, na aftrek van de kosten, aan het ondernemersfonds van parkmanagement De Rieze over. Communicatie/participatie Na collegebesluit:  Informeren Stichting Parkmanagement De Rieze

Na raadsbesluit:   

Parkmanagement De Rieze informeert de ondernemers uit het heffingsgebied. Parkmanagement De Rieze dient zelf voor draagvlak binnen het heffingsgebied te zorgen. Er wordt een bijsluiter reclamebelasting opgesteld.

Bijlagen 1. Raadsvoorstel 2. Proces-verbaal draagvlakmeting reclamebelasting 3. Verordening reclamebelasting bedrijventerrein De Rieze 4. Overzichtskaart heffingsgebied bedrijventerrein De Rieze 5. Beschrijving heffingsgebied bedrijventerrein De Rieze

Burgemeester en wethouders,

Marijke Verstappen

Otwin van Dijk

Secretaris

Burgemeester 3

Raadsvergadering d.d. 16-12-2021.

☐

conform voorstel

☐

zonder hoofdelijke stemming

☐

met algemene stemmen

☐

……stemmen voor……stemmen tegen

☐

aangenomen

☐

aangenomen met amendement…………

☐

aangehouden

☐

verworpen

☐

ter vergadering uitgereikt bij agendapunt

☐

in handen van B&W gesteld

☐

opmerkingen/toezeggingen……………….

☐

……………………………………………….

4