Raadsvoorstel Integraal Veiligheidsbeleid gemeente Oude IJsselstreek 2023-2026 (AANGEPAST).pdf

Raadsvoorstel Datum raadsvergadering

: 15 december 2022

Zaaknummer

: 452986

Onderwerp:

: Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oude IJsselstreek 2023-2026

De raad wordt voorgesteld 1. Het Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oude IJsselstreek 2023-2026 vast te stellen.

Aanleiding Op basis van artikel 38B Politiewet 2012 stelt de gemeenteraad tenminste eenmaal in de vier jaar de prioriteiten vast die de gemeente op het gebied van veiligheid nastreeft. In mei 2021 is het Integraal veiligheidsbeleid 2020-2023 vastgesteld. In Achterhoek West (gemeenten Bronckhorst, Doetinchem, Montferland en Oude IJsselstreek) is voorgesteld dit Integraal veiligheidsbeleid een jaar eerder af te ronden en een nieuw Integraal veiligheidsbeleid vast te stellen. Hierdoor loopt het Integraal veiligheidsbeleid een jaar voor op de veiligheidsstrategie van de politie en kan er meer richting gegeven worden aan de veiligheidsstrategie politie (inzet en capaciteit). Een nieuw beleidsplan geeft ons de gelegenheid te kijken naar de veiligheidsthema’s die binnen onze gemeente belangrijk zijn. In de dagelijkse praktijk wordt de gemeente, en met ons alle gemeenten binnen het Veiligheidsnetwerk Oost Nederland, steeds vaker geconfronteerd met het fenomeen ondermijning, casussen waarbij een samenwerking tussen het sociaal- en het veiligheidsdomein cruciaal is en cybercrime. In afstemming met politie en de gemeenten uit Achterhoek West is er daarom voor gekozen de thema’s ondermijning, zorg & veiligheid en cybercrime op te nemen als prioriteiten.

Hiermee verdwijnt niet de aandacht voor veiligheidsthema’s zoals huisvesting van jeugdoverlast, het werken aan een grensoverschrijdende samenwerking en huiselijk geweld. We zullen velen thema’s binnen het veiligheidsdomein breed blijven aanvliegen met onze samenwerkingspartijen, maar de focus wordt de aankomende jaren gelegd op onderstaande thema’s: Ondermijning De vormen van criminaliteit die opkomen betreffen illegale activiteiten die relatief weinig slachtoffers maken. Deze activiteiten hebben voornamelijk impact op een systeem. Ondermijning is hier een voorbeeld van. Bij ondermijning wordt er om illegale activiteiten uit te kunnen voeren gebruik van legale bedrijven en diensten. Daarnaast zorgt ondermijning er ook voor dat de leefbaarheid omlaag gaat. Denk hierbij aan het verloederen van panden, verloedering op straat enzovoorts. Om deze reden is het van belang dat we actief ondermijning blijven tegengaan. Zorg en veiligheid Kwetsbare personen zijn inwoners van onze gemeente die het niet alleen redden. Zij kampen met problemen rondom wonen, zorg, jeugdhulp enzovoorts. Als gemeente zijn we regisseur van zowel het veiligheidsdomein als het sociaal domein en kunnen we er aan bijdragen om deze ketens beter op elkaar af te stemmen. In de praktijk blijkt dat een 1

onveilige situatie kan ontstaan vanuit een hulpvraag. Een bestuurlijke/strafrechtelijke maatregel is dan ook niet altijd de oplossing. Inwoners dienen op langere termijn geholpen te worden. Dit kan bijvoorbeeld door ze, via het sociaal domein, te begeleiden naar passende zorg. Cybercrime Hoewel de geregistreerde criminaliteit in Nederland al jaren afneemt, zijn er andere (minder zichtbare) vormen die toenemen. Digitale criminaliteit, in de volksmond ook wel cybercrime genoemd, is hier een voorbeeld van. Landelijk zien we een toename in de fraudecijfers, hieronder valt ook digitale criminaliteit. Denk hierbij aan zaken zoals phishing, online-fraude, koop- en verkoopfraude, hacken en cyberpesten en identiteitsdiefstal. De verwachting is dat dit soort criminaliteit de aankomende jaren alleen maar zal toenemen in tegenstelling tot bijvoorbeeld de afname van woninginbraken. Het werkveld van criminelen lijkt met de technologische ontwikkelingen te verschuiven van fysiek inbreken naar digitaal inbreken. Veel inwoners en bedrijven zijn digitaal nog onvoldoende weerbaar en het bewustzijn over cyberdreigingen en beschermingsmaatregelen ontbreekt vaak. Bij digitale veiligheid hebben overheid, bedrijven en inwoners een eigen taak en verantwoordelijkheid. De uitdaging van ons als gemeente op dit gebied is gericht op de inwoners en op de eigen organisatie.

Wat wordt met beslissing bereikt Met vaststelling van de ontwikkelthema’s op het gebied van veiligheid, wordt richting gegeven aan en ontstaat er draagvlak voor het te voeren veiligheidsbeleid. Het veiligheidsbeleid richt zich op het terugdringen van de feitelijke aantasting van de veiligheid, het verkleinen van veiligheidsrisico’s en het verminderen van de gevoelens van onveiligheid onder inwoners. Argumenten om in te stemmen met voorgestelde beslissing(en) 1.1 Door in te stemmen met het Integraal veiligheidsbeleid, kan het ter vaststelling aan de raad worden voorgelegd. Hiermee wordt voldaan aan de Politiewet 2012, artikel 38B. In artikel 38b Politiewet 2012 is bepaald dat de gemeenteraad de thema’s vaststelt die de gemeente op het gebied van veiligheid nastreeft. Met het vaststellen van het Integraal Veiligheidsbeleid 2023-2026 wordt hieraan voldaan. Dit voorstel is dan ook geen nieuw plan, maar een actualisatie. De uitvoering van dit beleid blijft dynamisch waardoor te allen tijde ingesprongen kan worden op veranderende omstandigheden en onverwacht ontstane veiligheidsproblematiek. Het Integraal Veiligheidsbeleid 2023-2026 kent een werking van vier jaar. 1.2 De gemeente voert regie op het integraal veiligheidsbeleid De primaire verantwoordelijkheid voor het integraal veiligheidsbeleid en de uitvoering daarvan ligt binnen de portefeuille van de burgemeester.

De burgemeester heeft vanuit zijn wettelijke verantwoordelijkheid voor de handhaving van de openbare orde en veiligheid een essentiële en coördinerende rol in. De bevoegdheden van het bestuursorgaan burgemeester zijn de afgelopen jaren steeds meer uitgebreid en dat betekent een steeds zwaarder wordende verantwoordelijkheid voor de burgemeester. Naast de wettelijke taken geeft de burgemeester als bestuurlijke spil van het veiligheidsbeleid de gemeentelijke regisseursrol vorm. Ook het college heeft een rol als het om integrale veiligheid gaat. Denk bijvoorbeeld maar aan onderwerpen zoals zorg en jeugd. Onderdelen die de afgelopen jaren steeds meer met elkaar verbonden zijn en waar samen optrekken noodzakelijk is om tot resultaat te komen. 1.3 Het opnemen van de ontwikkelthema’s ondermijning, zorg & veiligheid en cybercrime vloeit voort uit de ontwikkelingen die op dit moment worden gezien binnen de gemeente Oude IJsselstreek. De thema’s in het Integraal veiligheidsbeleid sluiten aan op de thema’s bij gemeente Bronckhorst, Doetinchem Montferland. Op deze manier kan de politie (Achterhoek West) hun veiligheidsstrategie effectief en efficiënt hierop aanpassen. De thema’s zijn afgestemd in de gezamenlijke driehoek.

. 2

Kanttekeningen n.v.t. Kosten, baten, dekking Met vaststelling van het Integraal veiligheidsbeleid door de raad, kan de gemeente rekenen op inzet van de politie op de ontwikkelthema’s. Financiën De kosten worden binnen de bestaande begroting gedekt. Er wordt in deze nota niet om extra middelen gevraagd voor de uitvoering van het kader. Als het gaat om de inzet van ambtelijke capaciteit, is het uitgangspunt dat het versterken van de aanpak ondermijnende criminaliteit en bij zorg en veiligheid vanuit de bestaande ambtelijke capaciteit efficiënt en effectief ingezet wordt. Scherpere keuzes maken en geen zaken dubbel doen. Uitvoering Planning n.v.t. Personeel n.v.t. Communicatie/participatie Na vaststelling van het Integraal Veiligheidsbeleid worden de veiligheidspartners daarover geïnformeerd. De acties en prioriteiten zullen integraal en in samenwerking worden uitgevoerd. Evaluatie/verantwoording Jaarlijks wordt na ontvangst van de criminaliteitscijfers bekeken of het veiligheidsbeleid op onderdelen aanpassing behoeft. Daarnaast zal de Raad jaarlijks geïnformeerd worden over de trends en ontwikkelingen op het gebied van criminaliteit en veiligheid in onze gemeente. Bijlagen 1. Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oude IJsselstreek 2023-2026

3