Raadsvoorstel Integraal Veiligheidsbeleid 2020-2023.pdf

Raadsvoorstel Datum raadsvergadering

: 27 mei 2021

Zaaknummer

: 57858

Onderwerp:

: Integraal Veiligheidsbeleid 2020-2023

De raad wordt voorgesteld 1. Het Integraal Veiligheidsbeleid 2020-2023 van de gemeente Oude IJsselstreek vast te stellen.

Aanleiding Op basis van artikel 38B Politiewet 2012 stelt de gemeenteraad tenminste eenmaal in de vier jaar de prioriteiten vast die de gemeente op het gebied van veiligheid nastreeft. Letterlijk betekent veiligheid “in een situatie verkeren die vrij is van gevaar”. Ondanks preventieve maatregelen is een aantasting van de veiligheid en de veiligheidsgevoelens niet altijd te voorkomen. Met het begrip integraal wordt de breedte van het veiligheidsbeleid bedoeld. Samen met onze netwerkpartners en afdelingen binnen onze gemeentelijke organisatie zetten we ons hiervoor in. Het waarborgen van de veiligheid is één van de belangrijkste taken van de overheid. Ook onze gemeente heeft daarin een verantwoordelijkheid. Dat doen wij door ons in te spannen voor een structurele optimalisering van de veiligheid en leefbaarheid van de woon- en werkgebieden. Het gaat echter wel om een gedeelde verantwoordelijkheid. Ook ondernemers, maatschappelijke instellingen en burgers moeten hun verantwoordelijkheid nemen en een bijdrage leveren aan veiligheid. De gemeente Oude IJsselstreek is al jaren een veilige gemeente. Wij willen deze positie graag behouden en waar mogelijk verder verbeteren. In het beleidsplan worden de ontwikkelthema’s/prioriteiten op het gebied van veiligheid vastgesteld.

Hiermee wordt richting gegeven, inzet en capaciteit van de politie, onze netwerkpartners en onze eigen organisatie bepaald ten aanzien van het te voeren veiligheidsbeleid. In de dagelijkse praktijk wordt de gemeente, en met ons alle gemeenten binnen het Veiligheidsnetwerk Oost Nederland, steeds vaker geconfronteerd met het fenomeen ondermijning en situaties waarbij kwetsbare personen betrokken zijn. In afstemming met politie en de gemeenten uit Achterhoek West is daarom gekozen voor de thema’s ondermijning en kwetsbare personen op te nemen als prioriteiten. Hiermee verdwijnt niet de aandacht voor veiligheidsthema’s zoals woninginbraken, jeugdoverlast en huiselijk geweld. De ontwikkelingen op deze thema’s worden continu gemonitord. De uitvoering van deze veiligheidsthema’s zijn geborgd in de huidige werkprocessen. 1.Ondermijning Criminaliteit doorgaans gepleegd in georganiseerd verband wordt ondermijnend genoemd als deze verweven raakt met de samenleving, de legale democratische structuren aantast en de onderwereld met de bovenwereld verbindt. Uit de ondermijningsbeelden in de regio Oost blijkt dat ongeveer 50% van de ondermijningssignalen vraagt om een actie van de gemeente. Als gemeente dienen wij onze bestuursrechtelijke instrumentaria bruikbaar en beschikbaar te maken voor de aanpak van deze ‘nieuwe workload’.

De teelt in hennep en het vervaardigen van synthetische drugs zijn de grootste en meest dominante vorm van ondermijning in Oost-Nederland. 1

2.Kwetsbare personen Een deel van het werk van professionals uit het veiligheidsdomein heeft betrekking op ‘kwetsbaren’ in de samenleving. Mensen zijn (sociaal) kwetsbaar als de draaglast van de ervaren problemen en tegenslagen te groot is voor de beschikbare draagkracht, waardoor ze worden bedreigd met maatschappelijke uitval of sociale uitsluiting. Personen met verward gedrag behoren tot die groep personen die door omstandigheden dreigen af te glijden en van wie het gedrag veel invloed kan hebben op de omgeving. Denk hierbij bijvoorbeeld aan dak- en thuislozen, mensen met psychische problemen, mensen met een licht verstandelijke beperking, dementie, verslaving, inwoners die na detentie hun leven weer op de rit moeten krijgen en gezinnen met problemen op verschillende leefgebieden. Deze kwetsbare inwoners zijn bovengemiddeld betrokken als dader en/of als slachtoffer bij overlast en veiligheidsproblemen. 3.Ontwikkelthema’s Begrippen als eigen kracht en participatiesamenleving zijn niet meer weg te denken uit onze maatschappij. Dat is vanuit de visie ‘buiten naar binnen‘ de reden dat de ontwikkelthema’s: Informatiegestuurd- en contextgedreven werken, burgerparticipatie en verbinding zorg & veiligheid als ontwikkelthema’s zijn opgenomen in het veiligheidsbeleid 2020-2023.

Wat wordt met beslissing bereikt Met vaststelling van de prioriteiten en ontwikkelthema’s op het gebied van veiligheid, wordt richting gegeven aan en ontstaat er draagvlak voor het te voeren veiligheidsbeleid. Het veiligheidsbeleid richt zich op het terugdringen van de feitelijke aantasting van de veiligheid, het verkleinen van de veiligheidsrisico’s en het verminderen van de gevoelens van onveiligheid onder de inwoners.

Argumenten om in te stemmen met voorgestelde beslissing(en) 1.1 De gemeente voert regie op het integraal veiligheidsbeleid De primaire verantwoordelijkheid voor het integraal veiligheidsbeleid en de uitvoering daarvan ligt binnen de portefeuille van de burgemeester. De burgemeester heeft vanuit zijn wettelijke verantwoordelijkheid voor de handhaving van de openbare orde en veiligheid een essentiële en coördinerende rol in. De bevoegdheden van het bestuursorgaan burgemeester zijn de afgelopen jaren steeds meer uitgebreid en dat betekent een steeds zwaarder wordende verantwoordelijkheid voor de burgemeester. Naast de wettelijke taken geeft de burgemeester als bestuurlijke spil van het veiligheidsbeleid de gemeentelijke regisseursrol vorm. Ook het college heeft een rol als het om integrale veiligheid gaat. Denk bijvoorbeeld maar aan onderwerpen zoals zorg en jeugd. Onderdelen die de afgelopen jaren steeds meer met elkaar verbonden zijn en waar samen optrekken noodzakelijk is om tot resultaat te komen. 1.2 Het opnemen van de prioriteiten ondermijning en kwetsbare personen en ontwikkelthema’s vloeit voort uit de ontwikkelingen die op dit moment worden gezien binnen de gemeente Oude IJsselstreek en binnen de regio Noorden Oost Gelderland en de politie eenheid Oost.

De thema’s in het Integraal Veiligheidsbeleid sluiten aan op de thema’s uit de veiligheidsstrategie en het meerjarenbeleidsplan van de politie. De veiligheidsstrategie is gebaseerd op de lokale veiligheidsprioriteiten, zoals deze zijn opgehaald door het Veiligheidsnetwerk Oost Nederland bij de gemeenten in de eenheid. 1.3 Met het vaststellen van dit beleid wordt voldaan aan artikel 38b Politiewet 2012 In artikel 38b Politiewet 2012 is bepaald dat de gemeenteraad de thema’s vaststelt die de gemeente op het gebied van veiligheid nastreeft. Met het vaststellen van het Integraal Veiligheidsbeleid 2020-2023 wordt hieraan voldaan. Deze voorstel is dan ook geen nieuw plan, maar een actualisatie. De uitvoering van dit beleid blijft dynamisch waardoor te allen tijde ingesprongen kan worden op veranderende omstandigheden en onverwacht ontstane veiligheidsproblematiek. Het Integraal Veiligheidsbeleid 2020-2023 kent een werking van vier jaar. 2

Kanttekeningen N.v.t. Kosten, baten, dekking Met vaststelling van het Integraal Veiligheidsbeleid door de raad, kan de gemeente rekenen op inzet van de politie op de ontwikkelthema’s. Financiën De kosten worden binnen de bestaande begroting gedekt. Er wordt in deze nota niet om extra middelen gevraagd voor de uitvoering van het kader. Als het gaat om de inzet van ambtelijke capaciteit, is het uitgangspunt dat het versterken van de aanpak ondermijnende criminaliteit en bij zorg en veiligheid vanuit de bestaande ambtelijke capaciteit efficiënt en effectief ingezet wordt. Scherpere keuzes maken en geen zaken dubbel doen. De uitvoering past binnen het jaarplan van de afdeling. Uitvoering Planning Personeel N.v.t. Communicatie/participatie Na vaststelling van het Integraal Veiligheidsbeleid 2020-2023 worden de veiligheidspartners daarover geïnformeerd. De acties en prioriteiten zullen integraal en in samenwerking worden uitgevoerd. Dit voorstel is besproken met de gemeenten binnen het cluster Achterhoek-West (Montferland, Doetinchem en Bronckhorst) en de politie. Evaluatie/verantwoording Jaarlijks wordt na ontvangst van de criminaliteitscijfers bekeken of het veiligheidsbeleid op onderdelen aanpassing behoeft. Daarnaast zal de Raad jaarlijks geïnformeerd worden over de trends en ontwikkelingen op het gebied van criminaliteit en veiligheid in onze gemeente.

Bijlagen 1. Integraal Veiligheidsbeleid 2020-2023 gemeente Oude IJsselstreek

Burgemeester en wethouders,

Marijke Verstappen

Otwin van Dijk

Secretaris

Burgemeester

3

Raadsvergadering d.d. ☐

conform voorstel

☐

zonder hoofdelijke stemming

☐

met algemene stemmen

☐

……stemmen voor……stemmen tegen

☐

aangenomen

☐

aangenomen met amendement…………

☐

aangehouden

☐

verworpen

☐

ter vergadering uitgereikt bij agendapunt

☐

in handen van B&W gesteld

☐

opmerkingen/toezeggingen……………….

☐

……………………………………………….

4

Raadsvergadering d.d. 27 mei 2021

De raad van de gemeente Oude IJsselstreek,

overwegende dat gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 6 april 2021

gelet op het bepaalde in de

BESLUIT: 1. Het Integraal Veiligheidsbeleid 2020-2023 van de gemeente Oude IJsselstreek vast te stellen.

Aldus besloten door de raad van de gemeente Oude IJsselstreek in zijn openbare vergadering van

De griffier,

de voorzitter,

M.B.J. Looman

O.E.T. van Dijk

5