RAADSVOORSTEL Financiële verordening.pdf

Raadsvoorstel Datum raadsvergadering : 26 februari 2026 Volgnummer :

Onderwerp

: Financiële verordening

Voorgestelde beslissing: 1. De Financiële verordening gemeente Oude IJsselstreek 2016 in te trekken, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de jaarrekening en het jaarverslag en bijbehorende stukken van het begrotingsjaar voorafgaand aan het jaar waarin deze verordening in werking treedt. 2. De Financiële verordening gemeente Oude IJsselstreek 2025 vast te stellen, welke in werking treedt op de dag na die van de bekendmaking en werkt terug tot en met 1 januari 2025. Aanleiding De huidige financiële verordening is in 2016 vastgesteld. Sindsdien heeft de organisatie en het Planning & Controlproces zich ontwikkeld. Daarnaast is de regelgeving in de afgelopen tijd veranderd, zoals de rechtmatigheidsverantwoording door burgemeester en wethouders. Vanaf boekjaar 2023 nemen burgemeester en wethouders een rechtmatigheidsverantwoording op in de jaarrekening. Deze verantwoording is een standaardmodel dat bij wet is vastgelegd en het geeft inzicht in hoeverre de gemeente rechtmatig heeft gehandeld. Waar de accountant voorheen een oordeel vormde over de getrouwheid én rechtmatigheid van de jaarverslaggeving, beperkt de accountant zich nu tot een oordeel over het getrouwe beeld van de jaarrekening (inclusief de rechtmatigheidsverantwoording). De accountant geeft vanaf dit moment dus geen afzonderlijk oordeel meer over de rechtmatigheid.

Met de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording toetst de accountant uitsluitend of de jaarrekening getrouw is, maar toetst daarbij ook of de rechtmatigheidsverantwoording dat is. Dit betekent onder meer dat afwijkingen van rechtmatigheid (voor zover deze niet tevens van invloed zijn op het getrouwe beeld), geen invloed hebben op de strekking van de controleverklaring. Hierdoor kan het bijvoorbeeld voorkomen dat er omvangrijke afwijkingen van rechtmatigheid opgenomen zijn in de rechtmatigheidsverantwoording van burgemeester en wethouders, terwijl de strekking van de controleverklaring toch goedkeurend is, omdat de omvangrijke rechtmatigheidsfouten getrouw opgenomen zijn in de rechtmatigheidsverantwoording. De auditcommissie heeft in meerdere bijeenkomsten de huidige Financiële verordening vergeleken met de modelverordening van de VNG. Daarbij zijn alle artikelen besproken. De ambtelijke organisatie en de accountant hebben naar aanleiding van het concept enkele opmerkingen gemaakt welke hebben geleid tot enkele aanpassingen. Wat wordt met beslissing bereikt • Actualisatie van de financiële verordening op basis van de meest recente wetgeving. Daarnaast betere vastlegging van de opzet van de Planning & Controlcyclus en de bijbehorende instrumenten.

Argumenten om in te stemmen met voorgestelde beslissing(en) 2.1 De financiële verordening is de grondslag voor het rechtmatig handelen van het college Met de financiële verordening stelt de raad de kaders vast voor het financieel beleid en het financiële beheer binnen de gemeente. Op basis hiervan richt het college het interne beheer in. Met de interne controle toetsen we de rechtmatigheid van de autorisatie van financiële transacties op basis van deze verordening. Kanttekeningen a. De terugwerkende kracht is nodig voor het voldoen aan wet- en regelgeving. In de praktijk is het niet haalbaar om na het afsluiten van een boekjaar nog zaken te wijzigen in de rapportages om te voldoen aan de regels in deze verordening. De nieuwe werkwijze vraagt ook implementatietijd. Kosten, baten, dekking Geen Uitvoering

Planning • 26 januari 2026: vaststelling concept Financiële verordening en raadsvoorstel • 2 februari 2026: voorbereidende beraadslaging in raadscommissie AFE • 26 februari 2026: besluitvorming in raadsvergadering • Ingangsdatum financiële verordening met terugwerkende kracht per 1 januari 2025. Communicatie/participatie N.v.t. Bijlage: Concept Financiële verordening Financiële verordening 2016

Namens de Auditcommissie,

M.B.J. Looman Griffier

J. Spronk Voorzitter

Raadsvergadering d.d. 26 februari 2026

□ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □

conform voorstel zonder hoofdelijke stemming met algemene stemmen …… stemmen voor …… stemmen tegen aangenomen aangenomen met amendement ………. aangehouden verworpen ter vergadering uitgereikt bij agendapunt ……… in handen B&W gesteld opmerkingen/toezeggingen: ………………………. …………………………………………………………