Raadsvoorstel financiële maatregelen tot eind 2026 Stichting DRU IP (def)

1 Raadsvoorstel Datum raadsvergadering : 29 oktober 2026 Zaaknummer : 1390147 Onderwerp: : Financiële maatregelen tot eind 2026 voor Stichting DRU Industriepark De raad wordt voorgesteld 1. Kennis te nemen van de memo en het cijferoverzicht zoals verstrekt door de Stichting DRU Industriepark. 2. Een aanvullende subsidie voor 2026 te verstrekken aan Stichting DRU Industriepark ter hoogte van € 573.144,-. 3. Kennis te nemen van de memo inzake uitwerking scenario’s met betrekking tot het DRU Industriepark en na instemming van beslispunt 2 in te stemmen met de uitwerking van scenario 1 en 2. 4. Kennis te nemen van bijgevoegde memo inzake aangenomen moties . Aanleiding Het DRU Industriepark is van grote immateriële/maatschappelijke waarde voor onze gemeente. Het is een unieke plek waar een breed scala aan culturele en maatschappelijke diensten worden aangeboden door Stichting DRU Industriepark (hierna: de Stichting), maar ook in samenwerking met belangrijke partners op het terrein zoals CIVON, het NIJM en de OVGG. Niet alleen een plek voor een avondje uit in het theater of bij het poppodium.

Maar ook een plek met cultureel aanbod voor kinderen, plek voor film, voor hulp bij inburgering, historie, het bezichtigen van kunst, verenigingen en stichtingen die op het DRU Industriepark een thuisbasis hebben, een plek waar innovatie vorm krijgt vanuit onderwijs in samenwerking maar ook ten gunste van het bedrijfsleven en waar evenementen plaatsvinden met een grote aantrekkingskracht. Te denken valt aan de Sterkste Man, de Vuurfe estdagen, Huntenkunst en de Talententuin. Maar ook wordt de locatie gebruikt voor de raadsvergaderingen. Een kleine greep uit het aanbod dat op het DRU terrein te vinden is, want er zijn teveel waardevolle partijen en activiteiten om hier te noemen. Stichting DRU Industriepark verkeerd al een tijd in een financieel zorgelijke situatie waarbij zij aangeeft niet voldoende subsidie te ontvangen om het huidige dienstenaanbod in stand te houden. De Stichting geeft ook al geruime tijd aan dat zij voor 2026 financiële problemen verwacht ten aanzien van de liquiditeit en het begrotingstekort. De problematiek rondom liquide middelen deed zich eerder voor dan dat de interim directeur -bestuurder (hierna: de DB) had verwacht. De DB heeft de gemeente daarop schriftelijk verzocht de (financieel) helpende hand te bieden voor de acute liquiditeitsproblemen.

Op 25 augustus heeft het college besloten een drietal maatregelen te treffen om ervoor te zorgen dat de acute liquiditeitsproblemen niet zouden leiden tot het einde van het dienstenaanbod. De raad is daarover informeel en formeel geïnformeerd, waarbij is aangegeven dat het een opmaat zou zijn naar besluitvorming in oktober over het treffen van maatregelen om de acute situatie over 2026 te kunnen overbruggen . Dat besluit ligt middels dit voorstel voor. Wat wordt met beslissing bereikt Door het verstrekken van de subsidie wordt een financiële maatregel getroffen om het dienstenaanbod van de Stichting tot eind 2026 te continueren en toe te werken aan het toekomstbestendig maken van het DRU Industriepark. Argumenten om in te stemmen met voorgestelde beslissing(en) 1.1. Het is een document van de Stichting dat van belang is in het proces van de besluitvorming. De memo en de cijfers van de Stichting zijn de basis waarop het voorstel aan uw raad is gebaseerd. 2.1. De besluitvorming is in lijn met het aangenomen coalitieprogramma 2026 | -2030. In het coalitieprogramma is opgenomen dat de gemeente zich in 2026 richt op de acute maatregelen om de continuïteit van de Stichting te waarborgen. Dit ook in vervolg op de toezegging die | vanuit het college aan de Stichting is gedaan per brief d.d. 27 maart jl.

waarin staat “Er zal dan op een later moment van dit jaar besluitvorming moeten plaatsvinden over uw verzoeken die toezien op de (middel)lange termijn”. 2.2. Het ligt bij de Stichting voor de hand om zich in geval van financiële problemen te wenden tot de gemeente. De Stichting drijft op 2 financiële pijlers; de aan haar gelieerde Horeca B.V. en de gemeente. Gebleken is dat de Horeca B.V. op dit moment niet voldoende financieel kan bijdragen om het dienstenaanbod van de Stichting in stand te houden. Dan blijft de gemeente als andere partij over. Dit is eerder door de Stichting met de gemeente gedeeld. De wens van de Stichting tot het verstrekken van financiële middelen middels een aanvullende subsidie om het jaar 2026 te overbruggen is | door middel van een memo schriftelijk ingediend bij de gemeente. 2.3. Het verstrekken van de subsidie is ten behoeve van het dienstenaanbod van de Stichting. Daarmee kan de uitkering van het bedrag van € 57 | 3.144,- als aanvulling worden bezien op de eerder verstrekte (jaarlijkse) subsidie die onder de gemeentelijke subsidieverordening valt. 2.4. Eerder is al aangekondigd dat er nog aanvullende besluitvorming moet plaatsvinden om het dienstenaanbod te kunnen continueren tot eind 2026 welke besluitvorming middels een raadsvoorstel wordt voorgelegd. Ten tijde van het zomerreces werd duidelijk dat er acute maatregelen nodig waren.

Het totaal van het tekort was toen nog niet duidelijk. Op 25 augustus jl. is door uw college besloten tot het treffen van een aantal acute maatregelen, met de kanttekening dat er op een later moment nog besluitvorming moet plaatsvinden over de rest van het tekort. Het besluit van 25 augustus omvat een lening van € 250.000, | - en het opschorten van de huur van juni 2026 tot en met december 2026 (€ 371.414,33). Inmiddels is bekend dat het tekort voor 2026 in totaal gaat om € 1,2 miljoen. Dit is opgebouwd uit een aantal onderdelen: - niet kunnen betalen van de doorbelasting door de Horeca (€ 389.000, | -) en er is geen winst die aan de Stichting kan worden uitgekeerd (begroot voor 2026 op € 50.000, | -) - het eerder op 23 februari jl. aangegeven begrote tekort van de Stichting | (€ 303.000,-) - incidentele en niet begrote kosten (€ 468.000,-). Met de reeds in augustus genomen maatregelen ter grootte van € 621.414,33 resteert een dekkingstekort van € 573.144 waarvoor aanvullende besluitvorming voor ligt. 3.1. Met de memo scenario’s wordt voldaan aan de bestuurlijke toezegging van de wethouder. Tijdens de commissievergaderingen van 14 en 21 september jl. is gevraagd om een uitwerking van een aantal scenario’s met betrekking tot het DRU Industriepark. Bijgevoegde memo voorziet daarin. 3.2.

De scenario’s zijn nu nog redelijk op hoofdlijnen neergezet en verdienen voor de besluitvorming eind | 2026/begin 2027 een nadere uitwerking. Waarbij de keus gemaakt wordt voor scenario 1 en 2. Scenario 1 omdat deze het meest aansluiten op het 2 aangenomen coalitieprogramma 2026-2030 en scenario 2 omdat dit tegemoet komt en aansluit bij de wens van deel van de gemeenteraad. 4.1. Met de memo moties wordt voldaan aan de bestuurlijke toezegging van de wethouder. Tijdens de commissievergadering van 14 september is door | uw raad gevraagd naar de moties. De wethouder heeft toegezegd daar op terug te komen in oktober. Bijgevoegde memo voorziet daarin. Kanttekeningen a. | Het treffen van een financieel aanvullende maatregel geeft geen garantie voor de toekomst, Met de financiële maatregel wordt tijd gekocht om te besluiten hoe in de toekomst verder te gaan met de Stichting en het DRU Industriepark, waarvoor verschillende scenario’s denkbaar zijn. Een aantal scenario’s zijn weergegeven in de memo welke bij dit voorstel is gevoegd en ter kennisgeving aan de raad wordt aangeboden (beslispunt 3), maar ook richting wordt gegeven om scenario 1 en 2 verder uit te werken, nadat is ingestemd met de extra subsidie. De geschetste mogelijke scenario’s zijn geen detailuitwerking en geven voor de toekomst geen financiële garantie.

Duidelijk is dat in de huidige situatie financiële zorgen blijven bestaan als er geen oplossing wordt geboden. b. | De bijdrage tot eind van 2026 (€ 573.144, | -) wijkt af van de memo van de Stichting. De wens om het totale bedrag dat de Stichting tekort komt in 2026 (zijnde € 1,2 miljoen) om te zetten in een subsidie is te vroeg. Er zijn eerder in augustus maatregelen getroffen door het college voor de acute liquiditeitsproblematiek bij de Stichting, wa | armee voor een deel van het door de Stichting aangegeven tekort over 2026 als dekking is voorzien. Deze lening en opschorting van de huur zijn onderdeel geworden van de totale schuld van de Stichting aan de gemeente. Besluitvorming over hoe hiermee om te g | aan is voorzien in het eerste kwartaal van 2027. Om die reden blijft er voor nu een vraag over voor het resterende bedrag zijnde € 573.144 en wordt een maatregel voor dat bedrag ter besluitvorming voorgelegd aan uw raad. Kosten, baten, dekking 2026 De aanvullende subsidie van € 573.144,- aan de Stichting ziet toe op het resterende tekort voor 2026. Daarmee wordt voorkomen dat de Stichting in 2026 eindigt met een verlies. Tegelijkertijd blijven de maatregelen die in augustus zijn getroffen door de Stichting verschuldigd aan de gemeente. Het verstrekken van een aanvullende subsidie aan de Stichting komt ten laste van het uiteindelijke rekeningresultaat van 2026.

Indien niet besloten wordt voor een aanvullende subsidie van € 573.144 bestaat een reële kans dat de Stichting geen bestaansrecht meer heeft (en scenario 4 inwerking treedt) en dat de schulden (ook aan derden) in een failliete boedel terecht komen. De schuld die de Stichting bij de gemeente heeft is daarmee opgebouwd uit twee delen en ziet er per 1-1-2027 als volgt uit: Huurvorderingen | Leningen 2024: € 669.443,- | 2025: € 100.000,- 2025: € 691.535,- | 2026: € 250.000,- 2026: € 371.414,33 3 4 Over de schuldenpositie ligt momenteel geen besluitvorming voor, maar het ligt niet in de lijn der verwachtingen dat de Stichting deze schulden binnen afzienbare tijd kan afbetalen. Dat maakt dat uit voorzorg de voorziening voor oninbaarheid wordt opgehoogd van € 760.000 naar € 1.934.000. Ook deze ophoging gaat ten laste van het rekening resultaat van 2026. 2027 Afhankelijk van een scenariokeuze moet in het eerste kwartaal van 2027 een besluit worden genomen dat toeziet op onder andere de schuldenpositie van Stichting DRU IP. Ten aanzien daarvan zal zeer waarschijnlijk worden voorzien in een vorm van sanering of kwijtschelding van (een groot deel) van deze schulden. Daarnaast moeten we er rekening mee houden dat de BNG nog dit jaar het lopende krediet opeist bij de gemeente. Het gevolg daarvan is dat de vordering van de gemeente op de Stichting met dat bedrag toeneemt.

Besluitvorming over garantstelling heeft in het verleden plaatsgevonden. Daarop beroept de BNG zich. Naast bovenstaande is voor 2027 ook het doen van investeringen in de gebouwen, installaties en techniek een onderwerp van gesprek. Tot slot is duidelijk geworden dat de hoogte van de subsidie onvoldoende is gebleken voor het handhaven van het bestaande culturele en maatschappelijke aanbod. Door de Stichting is becijferd dat hiervoor jaarlijks minimaal € 380.000 extra subsidie nodig is, rekening houdend met een volledig herstel van de horeca, zodat zij kan bijdragen aan de Stichting zoals dat in het verleden gebeurde. Voor 2026 zou dat een bedrag zijn van afgerond € 389.000, - aan doorbelasting en € 50.000,- winst. Verwacht wordt dat de Horeca B.V. de eerste twee jaren deze afdracht nog niet kan realiseren. Hierover ligt momenteel eveneens geen besluitvorming voor. Maar ook hiervoor geldt dat besluitvorming over de extra subsidie over 2026 noodzakelijk is om hierover het gesprek nog te ku nnen voeren en besluiten over te kunnen nemen.

Samengevat: Tekort Stichting over 2026 is groot € 1,2 miljoen en dekking door gemeente is gevonden in: Verstrekking lening € 250.000 (besluit augustus, blijft vordering) Opschorten huur juni/dec € 371.414,33 (besluit augustus, blijft vordering) Aanvullende subsidie € 573.144,- (dekking rekening resultaat gemeente 2026) Schuldenpositie per 1-1-2027 na voorliggend besluit is groot € 2.082.393,-. Besluitvorming eerste kwartaal 2027, met een vorm van schuldsanering wat betrokken gaat worden bij rekeningresultaat 2026. Inroepen garantstelling door BNG leidt tot een hogere schuldenpositie van de Stichting aan de gemeente met € 600.000,-. Besluitvorming eerste kwartaal 2027, met een vorm van schuldsanering wat betrokken gaat worden bij rekeningresultaat 2026. Structureel jaarlijks verhogen van de benodigde subsidie met minimaal € 380.000 (uitgaande van gelijkblijvend dienstenaanbod en afdracht van horeca aan stichting). Besluitvorming eerste kwartaal 2027, waarvoor nog geen dekking is. De noodzakelijke besluitvorming zoals hiervoor is geschetst is afhankelijk van de scenariokeuze voor de Stichting en het DRU Industriepark. 5 Bijlagen 1. Memo en cijferoverzicht DRU IP 2. Memo inzake uitwerking scenario’s met betrekking tot het DRU Industriepark 3. Memo inzake aangenomen moties Burgemeester en wethouders, Ron Frerix Secretaris Laura Werger Burgemeester Raadsvergadering d.d.

29 oktober 2026 ☐ conform voorstel ☐ zonder hoofdelijke stemming ☐ met algemene stemmen ☐ ……stemmen voor……stemmen tegen ☐ aangenomen ☐ aangenomen met amendement………… ☐ aangehouden ☐ verworpen ☐ ter vergadering uitgereikt bij agendapunt ☐ in handen van B&W gesteld ☐ opmerkingen/toezeggingen………………. ☐ ………………………………………………. Uitvoering Planning Na akkoord van de raad wordt de aanvullende subsidie beschikt door het college en uitgekeerd aan de Stichting. Personeel N.v.t. Communicatie/participatie Het besluit wordt met de Stichting gecommuniceerd. Evaluatie/verantwoording Over de subsidie legt de Stichting in 2027 financiële en inhoudelijke verantwoording af richting de gemeente. 6 Raadsvergadering d.d. 29 oktober 2026 De raad van de gemeente Oude IJsselstreek, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 6 oktober 2026 BESLUIT: 1. Kennis te nemen van de memo en het cijferoverzicht zoals verstrekt door de Stichting DRU Industriepark. 2. Een aanvullende subsidie voor 2026 te verstrekken aan Stichting DRU Industriepark ter hoogte van € 573.144, - 3. Kennis te nemen van de memo inzake uitwerking scenario’s met betrekking tot het DRU Industriepark en na instemming van beslispunt 2 in te stemmen met de uitwerking van scenario 1 en 2. 4. Kennis te nemen van bijgevoegde memo inzake aangenomen moties.

Aldus besloten door de raad van de gemeente Oude IJsselstreek in zijn openbare vergadering van 29 oktober 2026 De griffier, M.B.J. Looman de voorzitter, L.J. Werger