Raadsvoorstel - Erfgoedverordening.pdf

Raadsvoorstel Datum raadsvergadering

: 14 december 2023

Zaaknummer

: 632923

Onderwerp:

: Erfgoedverordening

De raad wordt voorgesteld 1. De verordening ‘Erfgoedverordening gemeente Oude IJsselstreek 2023’ vast te stellen.

Aanleiding Op 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking. Deze wet heeft ook gevolgen voor de erfgoedverordening, omdat de erfgoedverordening regels bevat over de fysieke leefomgeving m.b.t. cultureel erfgoed. In dit verband moet de Erfgoedverordening technisch worden aangepast aan de Omgevingswet. Daarom zijn de wettelijke grondslagen en formele wijzigingen geactualiseerd. Hierdoor kan vanaf 1 januari 2024 doorgewerkt worden met de erfgoedverordening want een aantal regels maken dan van rechtswege deel uit van het tijdelijk omgevingsplan (bestaande uit: bestemmingsplannen, Bruidsschatregels en bepaalde gemeentelijke verordeningen). Om de aangepaste erfgoedverordening van rechtswege onderdeel te laten maken van het tijdelijke omgevingsplan is het nodig om deze in werking te laten treden vlak voor inwerkingtreding van de Omgevingswet. Op termijn worden deze regels uit het tijdelijke omgevingsplan verhuist naar het permanente omgevingsplan. Daarnaast is sinds 1 juli 2016 de Erfgoedwet inwerking getreden die heeft gezorgd voor een bundeling van wetgeving. De huidige erfgoedverordening is vastgesteld voordat de Erfgoedwet inwerking is getreden. De nieuwe erfgoedverordening is daarom ook technisch aangepast aan de Erfgoedwet (welke ook al geanticipeerd heeft op de Omgevingswet).

In alle besluiten die aan raad worden voorgelegd wordt gewerkt vanuit het standpunt om zoveel mogelijk beleidsneutraal over te gaan. Dit standpunt is vanzelfsprekend ook gehanteerd bij het aanpassen van de Erfgoedverordening.

1

Wat wordt met beslissing bereikt  Vaststellen van de erfgoedverordening “Erfgoedverordening gemeente Oude IJsselstreek 2023’ zorgt voor een technische aanpassing van de erfgoedverordening.  De bescherming van cultureel erfgoed (gemeentelijk monumenten en archeologie) wordt zodoende ook tijdens de overgangsfase naar een permanent omgevingsplan gewaarborgd.

Argumenten om in te stemmen met voorgestelde beslissing(en) 1.1. Door het technisch aanpassen van de erfgoedverordening wordt het cultureel erfgoed ook tijdens de overgangsfase naar een permanent omgevingsplan beschermd Bepaalde regels uit de erfgoedverordening maken van rechtswege onderdeel uit van het tijdelijke omgevingsplan. Door de erfgoedverordening technisch aan te passen aan de Omgevingswet wordt het cultureel erfgoed (gemeentelijke monumenten en archeologie) ook na 1 januari 2024 beschermd. 1.2. Archeologische waarden worden op een juiste wijze beschermd Doordat archeologie waarden nog niet in al onze bestemmingsplannen is verwerkt is het nodig om dit te regelen middels de erfgoedverordening. Daarom zijn de artikelen 16 en met name 17 wederom opgenomen in de Erfgoedverordening. Kanttekeningen a. Beleidsneutraal op één punt na In de huidige erfgoedverordening is in hoofdstuk 2 (artikel 4. Voorbescherming) opgenomen dat met ingang van de datum waarop de eigenaar van een monument de kennisgeving van het voornemen tot aanwijzing als gemeentelijk monument ontvangt tot het moment van het daadwerkelijke aanwijzingsbesluit, het object de status ‘voorbescherming’ bezit. Dat betekent o.a. dat het object tijdens de aanwijzingsprocedure tot gemeentelijk monument niet mag worden afgebroken, gewijzigd en verplaatst zonder een omgevingsvergunning.

Door de wijze waarop dit artikel is geformuleerd is, is het mogelijk dat de status ‘voorbescherming’ voor een onbepaalde tijd rust op een object, met als gevolg dat het voor de eigenaar gedurende deze periode onzeker is of het object daadwerkelijk wordt aangewezen als gemeentelijk monument. In overleg met de commissie Cultuurhistorische Erfgoed wordt daarom in de nieuwe erfgoedverordening (artikel 4.2) een maximale termijn van 5 jaar opgenomen i.p.v. onbeperkte termijn op te nemen. Kosten, baten, dekking n.v.t. Uitvoering Planning De erfgoedverordening ‘Erfgoedverordening gemeente Oude IJsselstreek 2023’ treedt op 30 december 2023 in werking. Personeel N.v.t. Communicatie/participatie N.v.t. Evaluatie/verantwoording Na de inwerkingtreding van de Omgevingswet geldt een overgangsfase. Gedurende deze overgangsfase bepalen het 2

college en de raad samen een bij de gemeente passende manier om regels t.a.v. de fysieke leefomgeving uit de erfgoedverordening te integreren in het permanente omgevingsplan. Indien blijkt dat deze regels in een aangepaste vorm op moeten worden genomen in het permanente omgevingsplan dan wordt dit middels een wijzigingsvoorstel voorgelegd.

Bijlagen 1. Erfgoedverordening gemeente Oude IJsselstreek 2023 2. Artikelsgewijze toelichting Burgemeester en wethouders,

Ron Frerix

Otwin van Dijk

Secretaris

Burgemeester

Raadsvergadering d.d. 14 december 2023 conform voorstel zonder hoofdelijke stemming met algemene stemmen ……stemmen voor……stemmen tegen aangenomen aangenomen met amendement………… aangehouden verworpen ter vergadering uitgereikt bij agendapunt in handen van B&W gesteld opmerkingen/toezeggingen………………. ……………………………………………….

3