Raadsvoorstel en -besluit vaststelling TAM-omgevingsplan Buitengebied Kapelweg 13, 13a Sinderen.pdf

Raadsvoorstel Datum raadsvergadering

: 26 maart 2026

Zaaknummer

: 1347609

Onderwerp:

: Vaststelling TAM-omgevingsplan “Buitengebied Oude IJsselstreek, locatie Kapelweg 13 en 13a Sinderen”

De raad wordt voorgesteld 1. Het TAM-omgevingsplan “Buitengebied Oude IJsselstreek, locatie Kapelweg 13 en 13a Sinderen” (met identificatiecode planID NL.IMRO.1509.OP000026-VA01) ongewijzigd vast te stellen.

Aanleiding Voor de locatie Kapelweg 13 en 13a te Sinderen is een verzoek om herziening van het omgevingsplan gedaan om de ontwikkeling van drie nieuwe vrijstaande woningen op en rond het voormalige agrarische erf mogelijk te maken. Voorafgaand is er op 8 juli 2024 principemedewerking verleend aan het initiatief. De agrarische functie wordt hierbij omgezet naar ‘Wonen’. De twee huidige bedrijfswoningen worden reguliere woningen. Naast de standaard vereiste landschappelijke inpassing van het erf voorziet het plan in natuurontwikkeling, welke de functie ‘Bos’ krijgt. Het huidige omgevingsplan geeft aan de gronden de functie ‘Agrarisch’. De ontwikkeling is hiermee in strijd. Om de ontwikkeling mogelijk te maken is een procedure tot wijziging van het omgevingsplan in gang gezet. Het ontwerp-omgevingsplan heeft vanaf 27 november 2025 zes weken ter inzage gelegen. Binnen deze termijn zijn er geen zienswijzen ingediend. Ook is er geen aanleiding geweest om ambtshalve wijzigingen aan te brengen op het ontwerp-omgevingsplan. Wat wordt met beslissing bereikt Het plan voldoet aan het Uitnodigingskader wonen buitengebied en past daarmee binnen het langjarig te voeren beleid om veehouderijen die stoppen de mogelijkheid te bieden om hiervoor woningbouw in de plaats te bieden.

In dit geval worden er op en rond de locatie drie nieuwe woningen mogelijk gemaakt in combinatie met natuurontwikkeling. Deze wijziging van het omgevingsplan voorziet in de juridisch-planologische basis hiervoor. Argumenten om in te stemmen met voorgestelde beslissing(en) 1.1. Het plan past binnen het (woningbouw)beleid Het plangebied bevindt zich in het buitengebied van Sinderen. Derhalve is het initiatief getoetst aan het Uitnodigingskader wonen buitengebied. Het plan voldoet aan de eisen die worden gesteld in het beleid. Zo wordt er voldaan aan de eisen voor standaard landschappelijke inpassing en de rekenmethode voor het verkrijgen en inzetten van ontwikkelpunten. 1.2. De ontwikkeling zorgt voor verbetering van de ruimtelijke kwaliteit Aan de Kapelweg 13 en 13a is een agrarisch melkveebedrijf gevestigd. De initiatiefnemer ziet zich genoodzaakt om de bedrijfsactiviteiten te staken. Het slopen van de agrarische opstallen voorkomt de mogelijke negatieve effecten van leegstand, verloedering en verval. Daarnaast wordt er ruimtelijke meerwaarde gecreëerd met de landschappelijke inpassing en de aanleg van aanvullend landschap rond het plangebied. Ook de algehele verstening van het buitengebied neemt hiermee af. 1

1.3. Het omgevingsplan voldoet aan de eisen voor een evenwichtige toedeling functies aan locaties Onder de Omgevingswet worden ruimtelijke ontwikkelingen getoetst aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Uit de motivering en bijbehorende onderzoeken is gebleken dat het omgevingsplan voldoet aan de eisen voor een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. 1.4. De vaststelling van een omgevingsplan is een raadsbevoegdheid Op basis van artikel 2.4 van de Omgevingswet stelt de gemeenteraad voor het gehele grondgebied van de gemeente één omgevingsplan vast, waarin regels over de fysieke leefomgeving worden opgenomen. Met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (artikel 4.2 lid 1 Omgevingswet), wordt de functie van de in het plan begrepen grond aangewezen en worden daaraan regels gegeven. Kanttekeningen a. De prijscategorieën van de woningen zijn niet vastgelegd Op 8 maart 2023 is de Woondeal met het Rijk en de provincie afgesloten. Daarin is bepaald dat 28% van de woningbouw ‘goedkoop’ (< €250.000 voor koopwoningen) en 32% ‘betaalbaar’ (< €355.000,- voor koopwoningen) wordt gebouwd. Bij dit plan wordt niet voldaan aan deze verdeling.

Dit is te rechtvaardigen, omdat in de ‘Regionale Woonagenda Achterhoek 2023-2030’ regionaal is afgesproken dat bij minder dan 20 woningen maatwerk wordt verricht als het gaat om de prijsklassen van woningen en de betaalbaarheid. Hierbij moet dan wel de gewenste kwaliteit in acht worden genomen. Dit plan voorziet in de ontwikkeling van drie woningen van maximaal 750m3, een woningcategorie waar aantoonbaar behoefte aan is in het buitengebied. Daarnaast levert dit een algemene bijdrage aan de woningbouwopgave. Kosten, baten, dekking De plankosten die voortkomen uit de gevoerde procedure komen voor rekening van de initiatiefnemer. Deze zijn opgenomen in de anterieure overeenkomst. Het risico op nadeelcompensatie is afgedekt met een nadeelcompensatieovereenkomst. Uitvoering Planning  Na vaststelling door de gemeenteraad wordt het omgevingsplan ter inzage gelegd en gelegenheid geboden beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.  Als er geen beroep of een voorlopige voorziening wordt ingesteld, is het omgevingsplan zes weken na bekendmaking onherroepelijk. Personeel N.v.t. Communicatie/participatie  De vaststelling en termijn voor terinzagelegging van het vastgestelde omgevingsplan wordt gepubliceerd in de Gelderse Post Oude IJsselstreek, het Gemeenteblad en op de gemeentelijke website.

 Initiatiefnemer wordt in kennis gesteld van het genomen besluit. Evaluatie/verantwoording N.v.t. Bijlagen 1. Vast te stellen Regels, Motivering en Regels op de kaart incl. bijlagen

2

Burgemeester en wethouders,

Ron Frerix

Laura Werger

Secretaris

Burgemeester

Raadsvergadering d.d. 26 maart 2026 ☐

conform voorstel

☐

zonder hoofdelijke stemming

☐

met algemene stemmen

☐

……stemmen voor……stemmen tegen

☐

aangenomen

☐

aangenomen met amendement…………

☐

aangehouden

☐

verworpen

☐

ter vergadering uitgereikt bij agendapunt

☐

in handen van B&W gesteld

☐

opmerkingen/toezeggingen……………….

☐

……………………………………………….

3

Raadsvergadering d.d. 26 maart 2026

De raad van de gemeente Oude IJsselstreek, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 10 februari 2026, gelet op het bepaalde in de Omgevingswet, BESLUIT: 1. Het TAM-omgevingsplan “Buitengebied Oude IJsselstreek, locatie Kapelweg 13 en 13a Sinderen” (met identificatiecode planID NL.IMRO.1509.OP000026-VA01) ongewijzigd vast te stellen. Aldus besloten door de raad van de gemeente Oude IJsselstreek in zijn openbare vergadering van 26 maart 2026.

De griffier,

de voorzitter,

M.B.J. Looman

L.J. Werger

4