Raadsvoorstel en -besluit vaststelling BP Doetinchemseweg 171, Westendorp.pdf

Raadsvoorstel Datum raadsvergadering

: 12 december 2024

Zaaknummer

: 807307

Onderwerp:

: Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan “Doetinchemseweg 171, Westendorp”

De raad wordt voorgesteld 1. Geen exploitatieplan vast te stellen conform artikel 6.12 lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening. 2. De raad voor te stellen om de ingediende zienswijzen conform bijgaande nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen te beantwoorden. 3. Het bestemmingsplan “Doetinchemseweg 171, Westendorp” met identificatiecode NL.IMRO.1509.BP000184VA01 conform de nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen gewijzigd vast te stellen.

Aanleiding Voor de locatie Doetinchemseweg 171 in Westendorp is een verzoek om herziening van het bestemmingsplan gedaan om op gronden op en om garage Bruil zes woningen te kunnen realiseren. Het huidige bestemmingsplan geeft aan de gronden de bestemming ‘Bedrijf’ en voor een deel de bestemming ‘Wonen’. De ontwikkeling is hiermee in strijd. Om de ontwikkeling mogelijk te maken is een procedure voor een herziening van het bestemmingsplan gestart. Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 28 september 2023 zes weken ter inzage gelegen. Binnen deze termijn zijn er 9 zienswijzen ingediend. Deze zijn van antwoord voorzien in bijgevoegde ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen Doetinchemseweg 171’. De zienswijzen geven aanleiding om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. Daarnaast is er aanleiding om in de nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen benoemde ambtshalve wijzigingen aan te brengen op het ontwerpbestemmingsplan. Wat wordt met beslissing bereikt Het vast te stellen bestemmingsplan biedt een juridische en planologische basis voor het realiseren van 6 woningen op een locatie waar het grondgebruik nu ten dienste van een garagebedrijf en erf bij wonen is.

Argumenten om in te stemmen met voorgestelde beslissing(en) 1.1 De financiële haalbaarheid van het plan is anderszins verzekerd Met initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten waarin kostenverhaal, planschadeverhaal en landschappelijke inrichting is geregeld. 2.1 De zienswijzen leiden tot aanpassingen aan het plan Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 28 september 2023 ter inzage gelegen. Binnen deze termijn zijn er 9 zienswijzen ingediend. Deze zijn in de nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen voorzien van beantwoording. De nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen is als bijlage bij dit voorstel opgenomen. Samengevat worden de volgende aanpassingen aan het ontwerpbestemmingsplan doorgevoerd: -De verbeelding is aangepast om de nieuw beoogde parkeeroplossing mogelijk te maken.

1

Figuren: te wijzigen plattegrond nieuwe situatie uit ontwerp- (links) en vast te stellen bestemmingsplan (rechts) -In de toelichting wordt de nieuwe situatie aangepast in de paragrafen die hierop betrekking hebben. Het gaat om paragraaf 2.3 (‘Toekomstige situatie’), de paragraaf parkeren (paragraaf 3.3.11), het niet meer nodig zijn van de verbinding van de Veldkamperstraat en de Houtkampstraat, het niet meer nodig zijn van een voorziening ten behoud van de bomen, dat er geen sprake zal zijn van een verplichte rijrichting ter plaatse van de Veldkamperstraat, en het verwijderen van passage over verbreding van de Veldkamperstraat. Ambtshalve is het bestemmingsplan op de volgende onderdelen aangepast: -De begrenzing van het plangebied is aangepast ter plaatse van en in overeenstemming met het kadastrale perceel van de locatie Veldkamperstraat 1 (perceel nr. 5447). Dit betekent onder meer dat de bestemming ‘Verkeer – Verblijfsgebied’ op dit perceel ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan is verwijderd. -In de regels (artikel 6.4.5) is een voorwaardelijke verplichting opgenomen dat aanvullend onderzoek samen met de sanering (van de bodem) moet worden uitgevoerd alvorens de gronden in gebruik kunnen worden genomen voor de nieuwe functies. Daarvoor is het reeds uitgevoerde actualiserend bodemonderzoek ook als nieuwe bijlage 2 bij de regels gevoegd.

-Naar aanleiding van het geactualiseerd akoestisch onderzoek is in artikel 6.2.6 van de regels opgenomen dat de gevels van de woningen die gericht zijn op de Doetinchemseweg worden uitgevoerd met de benodigde gevelwering. 3.1 De vaststelling van een bestemmingsplan is een raadsbevoegdheid Op basis van de Wet ruimtelijke ordening stelt de gemeenteraad voor het gehele grondgebied van de gemeente bestemmingsplan vast. 3.2 Het plan voldoet aan het (woningbouw)beleid Het plangebied is een transformatielocatie binnen de bebouwde kom van Westendorp. Er worden twee levensloopbestendige- en vier starterswoningen gebouwd. De prijs voor de vier starterswoningen is in een anterieure overeenkomst vastgesteld op € 250.000,- VON. De maximale huurprijs is in de overeenkomst bepaald op € 808,06 per maand (prijspeil 2023, conform de grens voor huurtoeslag). Zowel de transformatie als de te realiseren woningen voldoen aan de beleidsinzet uit de lokale kwaliteitscriteria. 3.3 De ontwikkeling zorgt voor verbetering van de ruimtelijke kwaliteit Gebouwen voor verkoop van auto’s en showroom buiten de bebouwing aan de weg verdwijnen uit het bebouwingslint waarin vooral woningen voorkomen. In de plaats hiervan komen twee levensloopbestendige woningen met tuin en twee parkeerplekken en twee bomen. In het plangebied worden tezamen vijf streekeigen bomen aangeplant die in stand moeten worden gehouden.

De vier woningen aan de Veldkamperstraat krijgen de beschikking over 7 parkeerplekken. De Veldkamperstraat blijft een privéweg. Eigenaren hebben op verzoek van het college afgesproken de weg te verharden, nadat nutsvoorzieningen voor de vier woningen zijn aangelegd.

3.4 Het bestemmingsplan voldoet aan de eisen van een goede ruimtelijke ordening 2

Dit blijkt uit de verrichte onderzoeken die worden behandeld in de Toelichting en die als bijlage bij het bestemmingsplan en dit voorstel zijn gevoegd. In verband met geluid heeft het college voor de woningen onder ambtelijk mandaat een besluit hogere waarden genomen. 3.5 Als gevolg van de zienswijzen dient het bestemmingsplan gewijzigd te worden vastgesteld De ingediende zienswijzen zijn van beantwoording voorzien in de nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen. Uit beslispunt 1.1. van voorliggend voorstel volgt dat er aanleiding is om de daar benoemde wijzigingen aan te brengen op het ontwerpbestemmingsplan. Naast tekstuele aanpassingen, gaat het om het bestemmen van Verkeer en Groen op gronden met de bestemming Wonen. De gebruiksvormen die met de nieuwe bestemmingen samenhangen zijn in de geldende bestemming Wonen ook al toegestaan. Omdat het hiermee ondergeschikte wijzigingen betreft die niet tot een wezenlijk ander plan leiden, is er geen noodzaak om het gewijzigde bestemmingsplan opnieuw als ontwerp ter inzage te leggen. Kanttekeningen a. Er is altijd een risico dat het plan naar aanleiding van beroep al dan niet gedeeltelijk niet in werking treedt Tegen een vastgesteld bestemmingsplan staat een gang naar de Raad van State open.

Van deze beroepsmogelijkheid kan gebruik worden gemaakt door belanghebbenden, indieners van een zienswijze, personen die aannemelijk kunnen maken redelijkerwijs niet in staat te zijn geweest tijdig een zienswijze in te dienen en personen die bezwaar hebben tegen de aanpassingen die de raad bij de vaststelling van het bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerp heeft aangebracht. Over de uitkomst van eventuele behandeling bij de Raad van State is vooraf geen inschatting te geven. b. In verband met geluid is een Besluit Hogere Waarde Wet geluidhinder nodig Dit is op basis van het mandaatbesluit 2023 binnen de ambtelijke organisatie van de gemeente Oude IJsselstreek een bevoegdheid van de adviseur. Het besluit wordt gelijktijdig met het besluit omtrent vaststelling door de raad bekendgemaakt. Kosten, baten, dekking De plankosten die voortkomen uit de gevoerde procedure komen voor rekening van de initiatiefnemer. Deze zijn opgenomen in de anterieure overeenkomst. Het risico op planschade is afgedekt met een planschadeverhaalsovereenkomst. Uitvoering Planning  Na vaststelling door de gemeenteraad wordt het bestemmingsplan ter inzage gelegd en gelegenheid geboden beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.  Na vaststelling door de gemeenteraad wordt het bestemmingsplan met het besluit Hogere Waarde Wet geluidhinder ter inzage gelegd.

Er bestaat voor beide besluiten gelegenheid tot beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.  Als er geen beroep of een voorlopige voorziening wordt ingesteld, is het bestemmingsplan de dag na afloop van de beroepstermijn onherroepelijk. Personeel N.v.t. Communicatie/participatie  Aanvrager had voorafgaand aan terinzage gaan van het ontwerpbestemmingsplan al met de buurt gesproken, maar heeft dat n.a.v. zienwijzen nogmaals gedaan en hij heeft een stuk grond dat niet van hem was gekocht.  De vaststelling en termijn voor terinzagelegging van het vastgestelde bestemmingsplan wordt gepubliceerd in de Gelderse Post Oude IJsselstreek, het Gemeenteblad en op de gemeentelijke website.  Initiatiefnemer wordt in kennis gesteld van het genomen besluit.  Indieners van een zienswijze zijn geïnformeerd over het Raadvoorstel, de Nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen, de behandeling van het voorstel in de commissie Fysieke Leefomgeving en in de 3

Gemeenteraad. Zij ontvangen na het raadsbesluit een brief waarin zij worden geïnformeerd over het genomen besluit en de beroepsmogelijkheid. Evaluatie/verantwoording N.v.t.

Bijlagen Bijlage 1 Toelichting Bijlage 2 Regels Bijlage 3 Verbeelding Bijlage 4 Actualiserend bodemonderzoek Bijlage 5 Akoestisch onderzoek Bijlage 6 Aanvraag watertoets Bijlage 7 Quickscan natuurwaarden Bijlage 8 Inrichtingstekeningen Bijlage 9 Nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen

4

Burgemeester en wethouders,

Ron Frerix

Mirjam Maasdam-Hoevers

Secretaris

Wnd. Burgemeester

Raadsvergadering d.d. 12 december 2024 conform voorstel zonder hoofdelijke stemming met algemene stemmen ……stemmen voor……stemmen tegen aangenomen aangenomen met amendement………… aangehouden verworpen ter vergadering uitgereikt bij agendapunt in handen van B&W gesteld opmerkingen/toezeggingen………………. ……………………………………………….

5

Raadsvergadering d.d. 12 december 2024

De raad van de gemeente Oude IJsselstreek, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 8 oktober 2024 gelet op het bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening, BESLUIT: 1. Geen exploitatieplan vast te stellen conform artikel 6.12 lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening. 2. De raad voor te stellen om de ingediende zienswijzen conform bijgaande nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen te beantwoorden. 3. Het bestemmingsplan “Doetinchemseweg 171, Westendorp” met identificatiecode NL.IMRO.1509.BP000184VA01 conform de nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen gewijzigd vast te stellen.

Aldus besloten door de raad van de gemeente Oude IJsselstreek in zijn openbare vergadering van 12 december 2024.

De griffier,

de voorzitter,

M.B.J. Looman

M.W.J. Maasdam-Hoevers

6