Raadsvoorstel en besluit Bestemmingsplan ‘Buitenplaats de Bleuster, Grensweg Voorst’.pdf

Raadsvoorstel Datum raadsvergadering

: 25 november 2021

Zaaknummer

: 302947

Onderwerp:

: Bestemmingsplan ‘Buitenplaats de Bleuster, Grensweg Voorst’

De raad wordt voorgesteld 1. Geen exploitatieplan vaststellen conform artikel 6.12 lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening. 2. Het bestemmingsplan ‘Buitenplaats de Bleuster, Grensweg Voorst’, met inachtneming van de wijzigingen zoals opgenomen in de ‘Nota van wijzigingen’, met identificatiecode IMRO.1509.BP000174-VA01 gewijzigd vaststellen.

Aanleiding Om het gebiedsproces Engbergen te faciliteren heeft de provincie Gelderland een drietal agrarische bedrijven in de oksel van de Grensweg/Marmelhorstweg in Voorst aangekocht. De agrarische bebouwing is in 2019 gesloopt. Op 12 november 2019 heeft het college na overleg met de provincie uitgesproken dat de ontwikkeling van een nieuw landgoed de meest wenselijke ruimtelijke ontwikkeling is. Inmiddels is er een initiatiefnemer gevonden die de grond van de provincie wil kopen voor de ontwikkeling van een buitenplaats. Het bestemmingsplan ‘Buitenplaats de Bleuster, Grensweg Voorst’ geeft hieraan een concrete invulling.

Locatie Grensweg, Voorst (luchtfoto 2018, voor de sloop van de agrarische bebouwing en schetsplan)

1

Wat wordt met beslissing bereikt • • •

Een juridische basis (bestemmingsplan) voor de ontwikkeling van de ‘Buitenplaats de Bleuster’ met maximaal drie woningen en daaromheen nieuwe natuur. Het bestemmingsplan maakt de aanleg van een ecologische oeverinrichting langs de A Strang mogelijk. Het bestemmingsplan maakt realisatie van een fietspad- en brug mogelijk.

Argumenten om in te stemmen met voorgestelde beslissing(en) 1.1 Het verhaal van kosten is anderszins verzekerd Op basis van artikel 6.12 lid 1 van de Wet ruimtelijke ordening stelt de raad een exploitatieplan vast. Dit tenzij door het sluiten van een anterieure overeenkomst het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan of de vergunning begrepen gronden anderszins verzekerd is. Met betrekking tot dit bestemmingsplan is met initiatiefnemer een dergelijke overeenkomst gesloten, waarin afspraken zijn gemaakt over het te realiseren programma, de kosten van de bestemmingsplanprocedure en het verhaal van eventuele planschade. Daarom is het niet nodig een exploitatieplan vast te stellen. 2.1 Er is geen bestemmingsplan voor deze locatie Op deze locatie is geen bestemmingsplan van kracht en is er ook geen ruimtelijk kader waarbinnen de ontwikkeling van een buitenplaats mogelijk is. Daarom is het noodzakelijk een bestemmingsplan vast te stellen. 2.2 De vaststelling van een bestemmingsplan is een raadsbevoegdheid Op basis van artikel 3.1 lid 1 van de Wet ruimtelijke ordening stelt de gemeenteraad voor het gehele grondgebied van de gemeente één of meer bestemmingsplannen vast, waarbij ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening de bestemming van de in het plan begrepen grond wordt aangewezen en met het oog op die bestemming regels worden gegeven.

2.3 Het draagt bij aan de realisatie van de natuurdoelen binnen het Gelders Natuur Netwerk en de Groene Ontwikkelingszone Het plangebied grenst direct aan de A Strang die onderdeel uitmaakt van het Gelders Natuur Netwerk (GNN). Ter hoogte van het plangebied mondt de Keizersbeek (ook onderdeel GNN) uit in de A Strang. Hier komt een ecologische oeverinrichting. Het plangebied zelf ligt in de verbindingszone tussen Engbergen en het Idinkbos. De Groene Ontwikkelingszone is een zone die bestaat uit gebieden met andere bestemmingen dan natuur die ruimtelijk verweven zijn met het GNN, daar functioneel mee samenhangen en waarin wordt ingezet op versterking van die samenhang tussen inliggende en aangrenzende natuurgebieden. Het realiseren van een buitenplaats in combinatie met nieuwe natuur past hierbinnen. 2.4 Het plan maakt de realisatie van een fietspad- en brug mogelijk die een schakel vormt binnen de fietsverbinding Gendringen-Sinderen Langs de Engbergseweg is recent een vrij liggend fietspad aangelegd. Ter hoogte van het plangebied moeten fietsers nog over de weg fietsen. Door een fietspad- en brug door het plangebied te leggen verbetert de verkeersveiligheid en kunnen fietsers straks de nieuwe natuur beter beleven. Hiermee vullen we een ontbrekende schakel in binnen de fietsverbinding Gendringen-Sinderen.

2.5 Als gevolg van ambtshalve wijzigingen dient het bestemmingsplan gewijzigd te worden vastgesteld Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 22 juli 2021 tot en met 1 september 2021 ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn geen zienswijzen ingediend. Er is aanleiding voor het maken van enkele summiere aanpassingen aan het bestemmingsplan. Deze zijn opgenomen in de nota van wijzigingen die als bijlage 7 aan het bestemmingsplan is toegevoegd. Kanttekeningen a. Voor realisatie van dit plan is maatwerk benodigd In februari 2020 heeft de gemeenteraad de Lokale Kwaliteitscriteria Woningbouw Oude IJsselstreek vastgesteld. Daarbinnen is de ontwikkeling van nieuwe landgoederen mogelijk. De vereiste natuurcompensatie daarvoor is minimaal vijf hectare, waarvan minimaal 80% openbaar toegankelijk is. De ontwikkeling van dit initiatief en de realisatie van de ecologische oeverinrichting door het waterschap is binnen dit bestemmingsplan uitgewerkt. Echter, de ecologische oeverzone blijft in eigendom van het waterschap en maakt nu en ook naar de toekomst formeel geen deel uit van de Buitenplaats. De natuurcompensatie komt mede hierdoor niet op 5 hectare, maar op ruim 4 hectare uit. Met uitzondering van de oppervlakte maatvoering kan aan alle vereisten worden voldaan. Normaal gesproken is de bouw van maximaal drie woningen met een gezamenlijke inhoudsmaat van maximaal 2500m 3 toegestaan bij 2

minimaal 5 hectare. Deze inhoudsmaat is in het bestemmingsplan verlaagd naar maximaal drie woningen met een gezamenlijke inhoudsmaat van maximaal 2000m3. Hiermee staat de te ontwikkelen bebouwing in verhouding met de natuurcompensatie. Bij deze maatwerkoplossing hebben we in ogenschouw genomen dat binnen het plangebied tot voor kort ongeveer 15.000 m2 aan bebouwd oppervlak aanwezig was. In de voorliggende opzet is dus sprake van een forse reductie aan bebouwd oppervlak. De provincie is ook akkoord met kleinere natuurcompensatie waarmee de maximale bebouwing in overeenstemming is gebracht. Om mogelijk verwarring met landgoederen zoals bedoeld in de Lokale Kwaliteitscriteria te voorkomen, spreken wij hier van een ‘buitenplaats’ i.p.v. een nieuw landgoed. Kosten, baten, dekking De kosten voor het wijzigen van het bestemmingsplan worden gedragen door initiatiefnemer. Het risico op planschade is eveneens met een overeenkomst afgedekt. Uitvoering Planning • Na vaststelling wordt het bestemmingsplan voor een periode van zes weken ter inzage gelegd waarbij gelegenheid is beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. • Als er geen beroep of een voorlopige voorziening wordt ingesteld, is het bestemmingsplan de dag na afloop van de beroepstermijn onherroepelijk. Personeel N.v.t.

Communicatie/participatie • De vaststelling en termijn voor terinzagelegging van het vastgestelde bestemmingsplan wordt gepubliceerd in de Oude IJsselstreek Vizier, in de Staatscourant en op de gemeentelijke website. • De initiatiefnemer wordt in kennis gesteld van het genomen besluit. Evaluatie/verantwoording N.v.t. Bijlagen • Verbeelding, toelichting en regels bestemmingsplan

3

Burgemeester en wethouders,

Marijke Verstappen

Otwin van Dijk

Secretaris

Burgemeester

Raadsvergadering d.d.25 november 2021 ☐

conform voorstel

☐

zonder hoofdelijke stemming

☐

met algemene stemmen

☐

……stemmen voor……stemmen tegen

☐

aangenomen

☐

aangenomen met amendement…………

☐

aangehouden

☐

verworpen

☐

ter vergadering uitgereikt bij agendapunt

☐

in handen van B&W gesteld

☐

opmerkingen/toezeggingen……………….

☐

……………………………………………….

4

Raadsvergadering d.d. 25 november 2021

De raad van de gemeente Oude IJsselstreek, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d.12 oktober 2021, gelet op het bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening, BESLUIT: 1. Geen exploitatieplan vaststellen conform artikel 6.12 lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening. 2. Het bestemmingsplan ‘Buitenplaats de Bleuster, Grensweg Voorst’, met inachtneming van de wijzigingen zoals opgenomen in de ‘Nota van wijzigingen’, met identificatiecode IMRO.1509.BP000174-VA01 gewijzigd vaststellen. Aldus besloten door de raad van de gemeente Oude IJsselstreek in zijn openbare vergadering van 25 november 2021

De griffier,

de voorzitter,

M.B.J. Looman O.E.T. van Dijk

5