Raadsvoorstel Delegatiebesluit omgevingsplan.pdf

Raadsvoorstel Datum raadsvergadering

: 20 januari 2022

Zaaknummer

: 316501

Onderwerp:

: Delegatiebesluit

De raad wordt voorgesteld 1. De te delegeren bevoegdheden voor het vaststellen van het omgevingsplan vast te stellen. 2. Te bepalen dat dit besluit in werking treedt met ingang van de dag waarop de Wet van 23 maart 2016, houdende regels over het beschermen en benutten van de fysieke leefomgeving (Omgevingswet) in werking treedt.

Aanleiding Het vaststellen van het omgevingsplan is, net als het vaststellen van een bestemmingsplan, een bevoegdheid van de gemeenteraad. Artikel 2.8 van de Omgevingswet maakt het echter mogelijk dat de gemeenteraad de bevoegdheid tot het vaststellen van delen van het omgevingsplan bij delegatiebesluit kan delegeren aan het college van burgemeester en wethouders. De raad moet in het kader van de Omgevingswet een besluit nemen over delegatie van de in het delegatiebesluit specifiek genoemde onderdelen van het omgevingsplan. Deze zaken hebben weinig (directe) impact op de fysieke leefomgeving en hebben geen zwaarwegende benadeling van inwoners/initiatiefnemers tot gevolg. In alle andere gevallen (lees: de gevallen die niet specifiek genoemd zijn in het delegatiebesluit) is geen sprake van delegatie en blijft de bevoegdheid voor het vaststellen van een omgevingsplan bij de gemeenteraad. Ook heeft de raad altijd de mogelijkheid om het Delegatiebesluit omgevingsplan aan te passen, beleidsregels op te stellen over de gedelegeerde bevoegdheid, of het delegatiebesluit zelfs in te trekken. Beleidsneutrale overgang naar de Omgevingswet Om goed voorbereid te zijn op de overgang naar de Omgevingswet moet de gemeente voldoen aan de minimumvereisten voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Hier ligt de komende periode de focus op.

Het voorliggende besluit is één van deze minimumvereisten. Uitgangspunten bij de voorbereidingen op de inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn helderheid voor onze inwoners, het bestuur en de organisatie, anticiperen op wijzigingen in de landelijke wetgeving en zorgvuldigheid. In alle besluiten die aan raad en college worden voorgelegd wordt daarom gewerkt vanuit het standpunt om zoveel mogelijk beleidsneutraal over te gaan. Na de datum van inwerkingtreding geldt een overgangsfase. Gedurende deze overgangsfase bepalen het college en de raad samen een bij de gemeente passende manier om dit beleid te integreren in het definitieve omgevingsplan. Het definitieve plan wordt vastgesteld door de raad Wat wordt met beslissing bereikt 1. De rolverdeling tussen raad en college is helder en verankerd Argumenten om in te stemmen met voorgestelde beslissing(en) 1.1. De uitvoerende en kaderstellende taken worden gescheiden De mogelijkheid om delen van het omgevingsplan via delegatie in- of aan te vullen of te wijzigen biedt ruimte voor toedeling van bevoegdheden op maat. Met delegatie kunnen deze bestuursorganen er immers voor zorgen dat de uitvoering van het beleid, ook als dat een aanpassing van het omgevingsplan betreft, bij het uitvoerende orgaan neergelegd wordt. Dit zorgt ervoor dat de raad zich bezig kan houden met inhoudelijke kaders.

1

1.2. Er worden alleen onderdelen gedelegeerd die geen impact hebben op de fysieke leefomgeving en die geen zwaarwegende benadeling van inwoners/initiatiefnemers tot gevolg hebben. Het gaat om onderdelen die weinig (directe) impact hebben op de fysieke leefomgeving en geen zwaarwegende benadeling van inwoners/initiatiefnemers tot gevolg hebben. U kunt hierbij denken aan het toevoegen en/of wijzigen van begripsbepalingen voor zover deze geen wezenlijke wijzigingen voor de fysieke leefomgeving tot gevolg hebben, het toevoegen van die onderdelen uit de gemeentelijke verordeningen die beleidsneutraal overgeheveld gaan worden naar het omgevingsplan of wijzigingen die noodzakelijk zijn vanwege gewijzigde hogere wet- of regelgeving. 2.1. Het delegeren van bevoegdheden bij het wijzigen van (delen van) het omgevingsplan is pas mogelijk vanaf inwerkingtreding van de Omgevingswet. Het nemen van een delegatiebesluit is na inwerkingtreding van de Omgevingswet een bevoegdheid van de raad. Met het vaststellen van dit delegatiebesluit is na de inwerkingtreding van de Omgevingswet geborgd wanneer het college bevoegd is om (delen van) het omgevingsplan te wijzigen. Kanttekeningen a. De gemeenteraad kan ook besluiten meer of minder gevallen te delegeren Dit delegatiebesluit is bedoeld om de uitvoerende rol van het college en de kaderstellende rol van de raad beter vorm te geven.

Indien besloten wordt om meer of minder gevallen te delegeren verzwakt dit juist de rolvastheid van beide organen. Kosten, baten, dekking n.v.t. Uitvoering Planning Het delegatiebesluit treedt in werking gelijktijdig met de inwerkingtreding van de Omgevingswet Personeel N.v.t. Communicatie/participatie N.v.t. Evaluatie/verantwoording Omdat dit een betrekkelijk nieuwe situatie is, zal het college van burgemeester en wethouders tweemaal per jaar een overzicht overleggen aan de raad van middels delegatie genomen besluiten. Op deze manier wordt inzichtelijk hoe het gaat en welke van de gedelegeerde bevoegdheden door het college van burgemeester en wethouders zijn benut.

Bijlagen Bijlage 1 – Toelichting op delegatiebesluit omgevingsplan Oude IJsselstreek Bijlage 2 – Notitie over delegatie

2

Burgemeester en wethouders,

Marijke Verstappen

Otwin van Dijk

Secretaris

Burgemeester

Raadsvergadering d.d. 20 januari 2022 ☐

conform voorstel

☐

zonder hoofdelijke stemming

☐

met algemene stemmen

☐

……stemmen voor……stemmen tegen

☐

aangenomen

☐

aangenomen met amendement…………

☐

aangehouden

☐

verworpen

☐

ter vergadering uitgereikt bij agendapunt

☐

in handen van B&W gesteld

☐

opmerkingen/toezeggingen……………….

☐

……………………………………………….

3