Raadsvoorstel beleid openbare verlichting 2022-2026.pdf

Raadsvoorstel Datum raadsvergadering

: 24 februari 2022

Zaaknummer

: 300760

Onderwerp:

: Beleid Openbare verlichting 2022 - 2026

De raad wordt voorgesteld 1. De beleidsnotitie “Licht in de openbare ruimte” gemeente Oude IJsselstreek 2022 – 2026 vast te stellen; 2. In te stemmen met een jaarlijkse investering van gemiddeld € 339.150,00 voor de komende 4 jaar; 3. In te stemmen met het onttrekken van de bijbehorende kapitaallasten aan het reguliere onderhoudsbudget;

Aanleiding De openbare verlichting speelt een belangrijke rol in de beleving van de openbare ruimte. Niet alleen qua sfeer maar zeker ook op het gebied van verkeers- en sociale veiligheid. De bestaande beleidslijn zetten we door en door technische ontwikkelingen, andere inzichten of veranderde richtlijnen vullen we deze aan met een aantal nieuwe onderdelen. We blijven gebiedsgericht en zo energiezuinig mogelijk verlichten. Verlichte reclame aan lantaarnpalen staan en passen we niet toe. Bij toepassing van displays en LCD-/led-schermen in de openbare ruimte zijn we kritisch om lichthinder te voorkomen. We houden aandacht op sociale veiligheid, leefbaarheid en sfeer. We gaan het buitengebied niet meer verlichten dan nu het geval is. Ons doel is om de afspraken over openbare verlichting uit het SER-energieakkoord uit 2013 te halen. Dit houdt in dat we in 2030 50% energie hebben bespaard ten opzichte van 2013. Eind 2020 was dit 28%. We investeren hiervoor in de vervanging van armaturen die ouder zijn dan 25 jaar door armaturen met ledverlichting. We gaan de komende jaren ook masten ouder dan 50 jaar vervangen. De kosten hiervoor bedragen gemiddeld € 339.150,00 per jaar voor de komende 4 jaar. Circulaire economie en Smart City heeft de komende jaren onze aandacht waarbij we niet voorop lopen maar wel kijken wat passend is voor onze gemeente.

Wat wordt met beslissing bereikt • •

Een toekomst bestendige verlichting van de openbare ruimte; Vervanging van bestaande armaturen door led-armaturen versneld doorzetten. Hiermee bereiken we jaarlijks

• • •

minimaal 1,5% energiebesparing, verminderen we dus de CO2 uitstoot en besparen we op kosten voor energie en onderhoud; 50% besparing op de energiekosten in 2030 (ten opzichte van 1 januari 2013); Licht daar waar het nodig is; Vermindering van lichthinder en lichtvervuiling; 1

•

Meer rust voor de aanwezige flora en fauna (met name in het buitengebied).

Argumenten om in te stemmen met voorgestelde beslissing(en) 1.1. Hiermee worden duidelijke kaders en de visie voor de openbare verlichting vastgelegd. Voor de uitvoering zijn niet alleen kwaliteitseisen of financiële kaders van belang. Ook de visie op de verlichting in de toekomst is medebepalend voor de manier waarop we het onderhoud en de vervanging uitvoeren. Dat geldt niet alleen voor de uitvoeringsfase maar ook in het ontwerp en de voorbereiding van nieuwe plannen. 1.2. Hiermee levert de gemeente een bijdrage aan het SER-energieakkoord. Het energieakkoord bevat afspraken over de reductie van energie voor onder andere de openbare verlichting. In het beleid nemen we maatregelen op die bijdragen aan het terugdringen van het energieverbruik. Bijvoorbeeld led-techniek, dimmen van verlichting en gebiedsgericht gaan verlichten. 1.3. We voorkomen lichthinder als er geen overdaad aan verlichting is. Niet alleen de openbare verlichting, maar ook licht van reclame, bedrijven, monumenten en dergelijke bepalen het beeld in de openbare ruimte. Door afstemming te zoeken kan lichthinder verminderd of voorkomen worden. 2.1. Op deze manier kunnen we het energieverbruik per armatuur versneld terugdringen. Met een extra investeringsbudget zal het aantal led-armaturen toenemen waardoor het energieverbruik zal afnemen.

Zonder een extra investering komt dit ten laste van de jaarlijkse exploitatiebudgetten en zal daardoor het energieverbruik maar langzaam afnemen. 2.2. We kunnen de kosten voor onderhoud per armatuur versneld verlagen. Met een extra investeringsbudget zal het aantal led armaturen toenemen. Dit levert niet alleen een besparing op de energiekosten maar ook op de kosten voor onderhoud. Een ledlamp gaat drie keer langer mee dan de huidigen conventionele lampen. Vervangingsrondes met een hoogwerker zijn dan minder vaak nodig. 2.3. Met een extra investeringsbudget is grootschalige vervanging goedkoper. Met een extra investeringsbudget kunnen we de komende vier jaar ongeveer 1315 armaturen en 458 masten vervangen. Met zo’n grote hoeveelheid kan er een aanbestedingsvoordeel gehaald worden. 2.4. Met een extra investeringsbudget besparen we versneld op energieverbruik en CO2 uitstoot. Met een extra investeringsbudget verloopt de uitbreiding van het aantal led armaturen sneller. De reductie van de energiekosten en de CO2-uitstoot verloopt dan ook sneller. 3.1. Het huidige onderhoudsbudget biedt enige financiële ruimte. We gebruiken steeds meer ledlampen die een langere levensduur hebben dan de conventionele lampen. Hierdoor ontstaat enige ruimte in het reguliere onderhoudsbudget. Alle besparingen op het onderhoudsbudget zetten we in om de openbare verlichting verder te verduurzamen.

Een deel van de besparing zetten we in om de kapitaallasten van de extra investering te dekken.

2

Kanttekeningen a. Zonder investering stagneert de grootschalige vervanging De grootschalige vervanging van de conventionele verlichting door ledverlichting zal vertraging oplopen. De vervanging van de verlichting zal dan jaarlijks uit het regulier onderhoudsbudget moeten gebeuren. Dit betekent jaarlijks fors minder vervangingen waardoor de doelstellingen uit het SER-energieakkoord niet gehaald worden. Bij niet of te weinig vervangen zullen de kosten in de toekomst toenemen omdat oude armaturen steeds meer energie verbruiken en meer kans op storingen geven. b. Het budget voor onderhoud wordt lager omdat deze als dekking van de kapitaallasten wordt gebruikt. De dekking van de kapitaallasten van het investeringsbudget wordt ten laste gebracht van het reguliere onderhoudsbudget. Hierdoor is er minder geld beschikbaar voor het reguliere onderhoud. Maar door de langere levensduur van ledverlichting ten opzichte van de conventionele verlichting, dus minder onderhoud ontstaat er op de termijn weer meer ruimte in het onderhoudsbudget.

Kosten, baten, dekking

Masten Armaturen

2022 € 137.500 € 68.900

2023 € 113.300 € 124.150

2024 € 36.300 € 78.000

2025 € 114.400 € 115.050

inhaalslag € 102.300 € 466.700

Totaal

€ 206.400

€ 237.450

€ 114.300

€ 229.450

€ 569.000

Gemiddeld/jaar:

€ 339.150,00

De kosten voor regulier onderhoud, groepsgewijs vervangen van lampen, kleine klussen worden gedekt uit het in de taakveldraming opgenomen onderhoudsbudget. Voor het op leeftijd vervangen van masten en armaturen wordt de komende vier jaar een extra investering van gemiddeld € 339.150,00 per jaar in de begroting opgenomen. De kapitaallasten van deze investering worden ten laste van het reguliere onderhoudsbudget gebracht. Hiermee verloopt dit budget neutraal.

Uitvoering Planning Na de besluitvorming komt het beeldend beleid beschikbaar op onze website. De inspanningen om de ledverlichting uit te breiden zetten we door. Dit doen we via de reguliere vervanging bij onderhoud of via de extra investering. We monitoren het energieverbruik en rapporteren hier jaarlijks over in de jaarstukken. Na uitvoering van het vervangingsplan (over vier jaar) zal 45% (nu 25%) van alle armaturen een ledlamp als lichtbron hebben. Personeel N.v.t. Communicatie/participatie Het beleid wordt als beeldend beleid digitaal via de website van de gemeente toegankelijk voor onze inwoners. Zodra uw raad besloten heeft verwerken we dit in de digitale versie van het plan op deze website. Door te klikken op een icoon op de kaart van de gemeente Oude IJsselstreek verschijnt het gekozen beleid op dat onderdeel. Dit maken we via het Gemeentenieuws bekend aan onze inwoners. De website hiervoor kunt u via de link https://www.oude-ijsselstreek.nl/openbare-verlichting) bekijken. 3

Evaluatie/verantwoording Deze beleidsnotitie kan beschouwd worden als een 0-meting. Na afloop van de planperiode zal er in 2026 opnieuw gekeken moeten worden of de doelstelling is gehaald. Dit kan eventueel gekoppeld worden aan nieuw beleid.

Bijlagen 1. Beleidsnotitie “Licht in de openbare ruimte” gemeente Oude IJsselstreek 2022-2026 2. Beleidsplan Openbare verlichting 2012-2016

Burgemeester en wethouders,

Marijke Verstappen

Otwin van Dijk

Secretaris

Burgemeester

4

Raadsvergadering d.d. 24 februari 2022. ☐

conform voorstel

☐

zonder hoofdelijke stemming

☐

met algemene stemmen

☐

……stemmen voor……stemmen tegen

☐

aangenomen

☐

aangenomen met amendement…………

☐

aangehouden

☐

verworpen

☐

ter vergadering uitgereikt bij agendapunt

☐

in handen van B&W gesteld

☐

opmerkingen/toezeggingen……………….

☐

……………………………………………….

5